Решение по делу № 2-2940/2025 от 31.07.2025 | Енакиевский межрайонный суд (Донецкая Народная Республика)

УИД 93RS0№-88

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» июля 2025 года г. Енакиево

Енакиевский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Колесниковой Н.М.,

с участием старшего помощника прокурора г. Енакиево Зинченко Н.В.,

при секретаре с/з Романенковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Енакиево, действующего в интересах ФИО4, к Управлению труда и социальной защиты населения администрации города Енакиево об обязании произвести компенсационную выплату на приобретение твердого топлива (угля) для бытовых нужд,

установил:

истец обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование требований сославшись на следующие обстоятельства. Прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО4 по вопросу нарушения ее прав в сфере социальных выплат, а именно: неполучения компенсационной выплаты на приобретение твердого топлива (угля) для бытовых нужд.

В соответствии с ч. 1 Указа Главы Донецкой Народной Республики № 276 от 30.08.2019 «О предоставлении компенсационной выплаты на приобретение твердого топлива (угля) для бытовых нужд отдельным категориям лиц, проживающих на территории Донецкой Народной Республики» (далее - Указ Главы № 276) право на получение компенсационной выплаты на приобретение твердого топлива (угля) для бытовых нужд имеют: пенсионеры государственных ликвидированных горных предприятий, имеющие право на компенсацию по основаниям, установленным пунктом 2 части 2 статьи 221 Закона Донецкой Народной Республики от 12 июня 2015 года № 57-IHC «О государственном регулировании в сфере добычи (переработки) и использовании угля (горючих сланцев), об особенностях социальной защиты работников горных предприятий» (далее — Закон № 57-IHC); пенсионеры горных предприятий негосударственной формы собственности (прекративших работу по основному виду деятельности), предыдущим местом работы которых являлось государственное ликвидированное горное предприятие, имеющие право на компенсацию; бывшие работники государственных ликвидированных горных предприятий, которые отработали на подземных работах (не менее 10 лет для мужчин и не менее 7 лет и 6 месяцев для женщин), на работах, связанных с подземными условиями (не менее 15 лет для мужчин и не менее 12 лет и 6 месяцев для женщин), на работах технологической линии на поверхности шахт, в разрезах, обогатительных и (или) брикетных фабриках (не менее 20 лет для мужчин и не менее 15 лет для женщин) и уволены по одному из следующих оснований: в связи с ликвидацией указанных горных предприятий, до ликвидации указанных горных предприятий, работа которых после увольнения не была связана с работой на горных предприятиях, пенсии которым назначены на льготных условиях в связи с работой на горных предприятиях.

Согласно Указу Главы Донецкой Народной Республики от 14.09.2022 № 549 «О внесении изменений в Порядок предоставления компенсационной выплаты на приобретение твердого топлива (угля) для бытовых нужд отдельным категориям лиц, проживающим на территории Донецкой Народной Республики, утвержденный Указом Главы Донецкой Народной Республики от 30 августа 2019 года № 276», размер компенсации составляет 25000 рублей.

В соответствии с порядком предоставления компенсационной выплаты на приобретение твердого топлива (угля) для бытовых нужд отдельным категориям лиц, проживающим на территории Донецкой Народной Республики, управление труда и социальной защиты населения осуществляет прием документов, определяет право на предоставление компенсации, оказывает консультативную помощь в получении необходимых документов для подтверждения права на компенсацию, формирует личное дело, формирует списки получателей компенсации отдельно по каждой категории, несет ответственность за их правильность и достоверность.

Установлено, что 19.06.2025 управление труда и социальной защиты населения (далее - УТСЗН) администрации г. Енакиево принято решение № 1 об отказе в предоставлении компенсационной выплаты на приобретение твердого топлива (угля) для бытовых нужд отдельным категориям лиц, проживающим на территории Донецкой Народной Республики.

Принимая данное решение УТСЗН ссылается на то, что отсутствует утвержденный на законодательном уровне перечень профессий работников технологической линии.

Вместе с тем, согласно предоставленной справке Республиканским предприятием «Орджоникидзеуголь» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 работала в структурном подразделении «Орджоникидзепогрузтрасн» Республиканского предприятия «Орджоникидзеуголь» с 14.02.2000 по 09.01.2017 в должности уборщика производственных помещений, экипировщик.

Указанные профессии соответствуют кодам профессий согласно «Классификатору профессий» ДК 003:2010 утвержденный приказом Госпотребстандарта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выполняемые ФИО4 работы были связаны с технологическим процессом.

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, что предусмотрено ч. 3 ст. 35 Закон № от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом уточненных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд обязать управление труда и социальной защиты населения администрации г. Енакиево произвести компенсационную выплату на приобретение твердого топлива (угля) для бытовых нужд в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей в пользу ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение месяца со дня вступления судебного решения в законную силу.

Старший помощник прокурора г. Енакиево Зинченко Н.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Председатель ответчика Управления труда и социальной защиты населения администрации города Енакиево ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно требований иска.

Суд, выслушав стороны, старшего помощника прокурора г. Енакиево Зинченко Н.В., исследовав материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики, противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. Социальное пособие - безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В силу ст. 20 Закона Донецкой Народной Республики «О государственном регулировании в сфере добычи (переработки и использовании угля (горючих сланцев), об особенностях социальной защиты работников горных предприятий», осуществление мер по выполнению социальных обязательств перед работниками и пенсионерами горных предприятий, не прекратившими работу по основному виду производственной деятельности, реализуется в соответствии законодательством, отраслевым соглашениями и коллективными договорами за счет этих предприятий. Осуществление мер по выполнению социальных обязательств реализуется в виде обеспечения твердым топливом (углем) для бытовых нужд, нормы выдач которого не могут быть меньше норм, определенных Советом Министров Донецкой Народной Республики. Указанные социальные обязательства реализуются в отношении категорий лиц, проживающих в домах с печным отоплением и (или) в домах, кухни которых оборудованы очагами, растапливаемыми углем.

В соответствии с положением ч. 1 Указа Главы Донецкой Народной Республики № 276 от 30.08.2019 «О предоставлении компенсационной выплаты на приобретение твердого топлива (угля) для бытовых нужд отдельным категориям лиц, проживающих на территории Донецкой Народной Республики» (далее по тексту - Указ Главы № 276) право на получение компенсационной выплаты на приобретение твердого топлива (угля) для бытовых нужд имеют следующие категории лиц: пенсионеры государственных ликвидированных горных предприятий, имеющие право на компенсацию по основаниям, установленным пунктом 2 части 2 статьи 221 Закона Донецкой Народной Республики от 12 июня 2015 года № 57-IHC «О государственном регулировании в сфере добычи (переработки) и использовании угля (горючих сланцев), об особенностях социальной защиты работников горных предприятий» (далее по тексту - Закон № 57-IHC); пенсионеры горных предприятий негосударственной формы собственности (прекративших работу по основному виду деятельности), предыдущим местом работы которых являлось государственное ликвидированное горное предприятие, имеющие право на компенсацию; бывшие работники государственных ликвидированных горных предприятий, которые отработали на подземных работах (не менее 10 лет для мужчин и не менее 7 лет и 6 месяцев для женщин), на работах, связанных с подземными условиями (не менее 15 лет для мужчин и не менее 12 лет и 6 месяцев для женщин), на работах технологической линии на поверхности шахт, в разрезах, обогатительных и (или) брикетных фабриках (не менее 20 лет для мужчин и не менее 15 лет для женщин) и уволены по одному из следующих оснований: в связи с ликвидацией указанных горных предприятий, до ликвидации указанных горных предприятий, работа которых после увольнения не была связана с работой на горных предприятиях, пенсии которым назначены на льготных условиях в связи с работой на горных предприятиях.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 (до брака ФИО11) ФИО12., ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно приказу ДД.ММ.ГГГГ принята на должность уборщика производственных помещений ПТУ п/о «Орджоникидзеуголь» (в структурном подразделении «Орджоникидзепогрузтранс» Республиканского предприятия «Орджоникидзеуголь»); ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность «экипировщик». Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-К ФИО4 уволена по сокращению штата и численности работников, согласно п. 1 ст. 40 КЗоТ Украины.

Как следует из ответа Управления труда и социальной защиты населения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 отказано в предоставлении компенсации на приобретение твердого бытового топлива (угля), поскольку в общем перечне профессий работников технологической линии, который был предоставлен Министерством угля и энергетики Донецкой Народной Республики на запрос Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики в сентябре 2023 года, профессия «экипировщик» отсутствует, предоставленный перечень не является нормативным актом и носит информационный характер.

Прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу нарушения ее прав в сфере социальных выплат, а именно: неполучения компенсационной выплаты на приобретение твердого топлива (угля) для бытовых нужд.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ управлением труда и социальной защиты населения администрации г. Енакиево принято решение № об отказе ФИО4 в предоставлении компенсационной выплаты на приобретение твердого топлива (угля) для бытовых нужд отдельным категориям лиц, проживающим на территории Донецкой Народной Республики, в связи с отсутствием утвержденного на законодательном уровне перечня профессий работников технологической линии.

Согласно сообщению Республиканского предприятия «Орджоникидзеуголь» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 работала в структурном подразделении «Орджоникидзепогрузтранс» Республиканского предприятия «Орджоникидзеуголь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности уборщика производственных помещений, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «экипировщик». Указанные профессии соответствуют кодам профессий согласно «Классификатору профессий» ДК 003:2010. Виды работ «экипировщика» - снабжение локомотивов песком, водой, дизельным топливом, контроль за техническим состоянием оборудования, обслуживание топок сушильных установок, подготовка топливных смесей. В период осуществления трудовой деятельности должность ФИО4 была предусмотрена, так как выполняемые работы «экипировщика» были связаны с технологическим процессом.

Как следует из ответа РП «Орджоникидзеуголь» от ДД.ММ.ГГГГ, профессия «экипировщик» относится к работам, технологически связанным и обеспечивающим добычу, переработку и транспортировку угля.

Согласно классификатору профессий ДК 003:2010 национального классификатора Украины, утвержденного приказом Госпотребстандарта Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, профессия «экипировщик» соответствует кодам профессий национального классификатора.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Указанная выплата ФИО4 является социальной и носит компенсационный характер.

При таких обстоятельствах, поскольку выполняемые ФИО4 работы «экипировщика» были связаны с технологическим процессом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования Прокурора г. Енакиево, действующего в интересах ФИО4 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации города Енакиево об обязании произвести компенсационную выплату на приобретение твердого топлива (угля) для бытовых нужд, - удовлетворить.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации г. Енакиево (ИНН <***>) произвести компенсационную выплату на приобретение твердого топлива (угля) для бытовых нужд в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей в пользу ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серии № №, выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, к/п №, в течение месяца со дня вступления судебного решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Cуд Донецкой Народной Республики через Енакиевский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Н.М. Колесникова

Мотивированный текст решения изготовлен 31 июля 2025 года.