Решение по делу № 2-107/2023 от 21.02.2023 - о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после достижения 23 лет.

Дело №2-107/2023

25RS0006-01-2022-002649-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Арсеньев 21 февраля 2023 года

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Белоусовой А.Г.,

при секретаре судебного заседания Сурневой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П. к А., П. о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после достижения 23 лет,

установил:

П. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование иска указав, что она относится к категории детей и лиц, оставшихся без попечения родителей. Ее родители П. и Л. лишены родительских прав на основании решения Чугуевского районного народного суда от ДД.ММ.ГГГГ. На основании решения Чугуевского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. она определена в детский дом для несовершеннолетних. В ДД.ММ.ГГГГ. мать П. увезла ее (истца) в <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ она находилась в детском доме «Солнышко» <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ. находилась в Государственном автономном учреждении Амурской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «З.» <адрес>. Решением Чугуевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ она признана лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Решением Арсеньевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт ее проживания на территории <адрес>. В настоящее время она (истец) в собственности жилья не имеет и никогда не имела. Постановлением а. № она включена в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Указанное постановление постановлением а. № признано утратившим силу, поскольку она (истец) до достижения возраста 23 лет не встала на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения без уважительных причин. Фактические обстоятельства указывают на то, что в возрасте 2 лет она оказалась в другом административном образовании, выпускалась из Государственного автономного учреждения Амурской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «З.» летом ДД.ММ.ГГГГ., то есть до введения в действие Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». После возращения в Чугуевский район со стороны государства и органов местного управления никакой информации она не получала, то есть ее как ребенка, которого определили в детский дом решением Чугуевского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ., в последующем фактически потеряли, лишив всех гарантий. Полагает, что данная ситуация произошла по причине упущения в работе органов опеки и попечительства и иных специализированных органов. В связи с изложенным, истец просит восстановить срок для постановки ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после достижения 23 лет.

Истец П. и ее представитель С. в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, предоставили письменные пояснения к исковому заявлению, из которых следует, что в настоящее время истец регистрации и жилья в собственности не имеет и никогда не имела. Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ. Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ). При этом никаких исключений, связанных с возрастом лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, для реализации принадлежавших им прав на льготное обеспечение жилыми помещениями указанные нормы федерального законодательства не содержат. Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и, в случае неподачи таких заявлений, принимают меры по включению этих детей в список. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они не были включены в список в порядке, установленном настоящей статьей, до приобретении ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список (апелляционное определение Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ). По смыслу правовых норм, причины, по которым лица, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, не были включены в список правового значения не имеют (решение Пресненского районного суда города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ). Также в суде истец П. и ее представитель С. пояснили, что истец не встала на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после достижения 23 лет. Однако указанное не имеет правового значения, поскольку фактически истец как лицо, оставшееся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, жильем не обеспечена. Факт достижения истцом возраста 23 лет не может быть основанием лишения ее права, гарантированного Конституцией РФ. Постановлением а. истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако указанное постановление постановлением а. от ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу. В Арсеньевский городской суд было подано административное исковое заявлении о признании указанного постановления администрации незаконным. Решением Арсеньевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ истцу П. в удовлетворении административных исковых требований отказано, поскольку истцом не представлены доказательства наличия уважительных причин пропуска срока обращения в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Представитель ответчика а. Г. в судебном заседании исковые требования не признала, предоставила письменные возражения на исковое заявление, доводы которого поддержала, из которых следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. П. утратила право на гарантируемое государством дополнительную поддержку в виде обеспечения жилым помещением 20 лет назад. До достижения возраста 23 лет истец не была лишена права на самостоятельную реализацию гарантий по социальной поддержке. Каких-либо доказательств уважительности причин несвоевременной постановки на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет и обращения в установленном законом порядке с заявлением о предоставлении жилого помещения, истцом не предоставлено. Доводы истца о том, что истец не знала о наличии у нее права на меры социальной поддержки не являются уважительной причиной для предоставления установленных законом критериев постановки на учет. Постановка на учет нуждающихся в жилье предполагает активные меры и действия заинтересованных лиц по реализации имеющегося права. Также представитель ответчика в суде пояснила, что истцом пропущен срок постановки на учет как лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, по неуважительным причинам. Истец начала заниматься этим вопросом только в 2020г., ранее никаких действий по включению ее в список не предпринимала. После достижения возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предоставление жилого помещений льготной категории граждан, в связи с чем просила отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований.

Ответчик П. о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, его представитель в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что Федеральным законом от 21.12.1996 №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Законодатель распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан (аналогичный возрастной критерий установлен пенсионным законодательством, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о социальной защите отдельных категорий граждан). Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные данным Федеральным законом меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Таким образом, жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма, базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Вместе с тем, П. в возрасте до 23 лет по вопросу обеспечения ее жилым помещением, то есть фактического установления своего права, в том числе по месту своего прежнего проживания и месту сохранения за ней жилой площади, не обращалась. Документы, подтверждающие обоснованность такого необращения, либо исключительность обстоятельств, не давших ей такой возможности, не представлены. Учитывая, что на момент обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, П. достигла возраста 23 лет и в установленном порядке не заявляла о своем праве на получение жилья, к категории лиц, имеющих право на государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом №159-ФЗ, она не относится. Как следует из п.3 «Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигли возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Вместе с тем, доказательства наличия уважительных причин не обращения в уполномоченный орган с заявлением не представлено. К распространенным причинам несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, являлись, в том числе, ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы. Вместе с тем, доказательств наличия уважительных причин не обращения в уполномоченный орган с заявлением истцом не представлено. Просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо М., будучи надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, его представитель в суд не явился.

Выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из свидетельства о рождении № следует, что родителями П., являются П. и П.

На основании решения Чугуевского районного народного суда от ДД.ММ.ГГГГ.П. и Л. (П.) лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе П.

Решением исполнительного комитета Чугуевского районного совета народных депутатов № несовершеннолетним детям, в том числе П., выделены путевки для определения в детский дом.

Из архивной справки ГБУ Государственного архива Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что П. переведена в Государственное автономное учреждение Амурской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «З.» ДД.ММ.ГГГГ из детского дома г.<адрес> в 1 класс, выбыла из 11 класса ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> к месту жительства тети.

Согласно сообщению начальника территориального отдела опеки и попечительства по Чугуевскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ в алфавитной книге на подопечных, в настольном реестре несовершеннолетних, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях граждан, в журнале первичного учета несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, в журнале учета детей, нуждающихся в государственном попечении и направленные в интернатные учреждения по Чугуевскому муниципальному району, сведения о П. отсутствуют.

Решением Чугуевского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ П. признана лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Решением Арсеньевского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт того, что П. постоянно проживает с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением А. № П. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (п.1 Постановления).

Указанный пункт 1 постановления А. от ДД.ММ.ГГГГ. постановлением А. № признан утратившим силу в связи с отсутствием оснований для включения П. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поскольку до достижения возраста 23 лет она не встала на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Указанное постановление А. от ДД.ММ.ГГГГ оспорено истцом в порядке административного судопроизводства. Решением Арсеньевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ., П. отказано в удовлетворении административных исковых требований к А. о признании незаконным постановления А. №. Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Арсеньевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения.

Статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (до, изменений, внесенных Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В силу абз.4 ст.1 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 января 2013г.) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей).

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По смыслу названных норм предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке, в том числе, предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

С 01 января 2013г. вступил в силу Федеральный закон от 29 февраля 2012г. №15-ФЗ, изменяющий Федеральный закон №159-ФЗ от 21 декабря 1996г.

В силу ч.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, по смыслу указанной нормы Федерального закона новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа мог быть распространен на истца лишь при наличии доказательств его обращения в уполномоченные органы о постановке на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства.

Истец на момент вступления в законную силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ должен был обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

П., достигла возраста 18 лет ДД.ММ.ГГГГ., 23 лет ДД.ММ.ГГГГ

Из пояснений истца П. и материалов дела следует, что П. с момента достижения 18 и до достижения возраста 23 лет не предпринимала попытки встать на учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи со статусом лица, оставшегося без попечения родителей.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В части, относящейся к установлению дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жилым помещением, это направлено, в том числе, на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением (ходатайством) о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.

Именно в возрасте от 18 до 23 лет по смыслу и содержанию Федерального закона N 159-ФЗ граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социальной незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан. Правовой характер этого статуса не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что гарантируемая лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальная поддержка в виде обеспечения жильем предоставляется указанной категории лиц в заявительном порядке, реализация которой должна осуществляться в случае постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по заявлениям, поданным до достижения ими 23 лет.

Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, в период с 18 до 23 лет, истцом не представлено и материалы дела не содержат.

Довод истца и ее представителя о том, что истцу не было известно о том, что она может воспользоваться предусмотренной законом социальной гарантией в виде обеспечения вне очереди жилой площадью только, если встала на учет до достижения 23 лет, поскольку не знала норм действующего законодательства, не может быть принят во внимание.

Судом также отклоняется довод истца и его представителя о том, что органами опеки и попечительства, иными должностными лицами не исполнена обязанность по защите прав истца как лица, оставшегося без попечения родителей, что является объективной причиной, препятствовавшей обращению в компетентный орган по вопросу постановки его на жилищный учет, как основанный на неверном толковании законодательства.

Кроме того, по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет опека и попечительно над ним прекращается в силу закона, в этом случае относящийся к установлению дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жилым помещением направлено, в том числе, и на предоставление этой категории граждан дополнительной возможности в течение 5-ти лет (с 18 до 23 лет) самостоятельно реализовать соответствующее право.

Постановка на учет носит заявительный характер, должна быть реализована заинтересованным лицом, а именно самим гражданином, которому положена соответствующая социальная гарантия.

Следовательно, поскольку в предусмотренный законом срок - до достижения 23 летнего возраста П. не принимала меры к реализации права на меры социальной поддержки, не представила в органы местного самоуправления заявление и необходимые документы для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

П. в удовлетворении исковых требований к А., П. о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после достижения 23 лет отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Арсеньевский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья А.Г. Белоусова

Мотивированное решение составлено 28.02.2023г.