УИД 47RS0005-01-2023-007203-54
Дело № 5-1150/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
гор. Выборг 18 декабря 2023 года
Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева Марина Владимировна,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Соно Орфе Каса,
переводчика ФИО1,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина <данные изъяты> Соно Орфе Каса, Дата года рождения, место рождения: <адрес>, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
установил:
гражданин <данные изъяты> Соно Орфе Каса, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившейся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, совершенное в Ленинградской области, а именно:
16.12.2023 в 09 час 00 минут по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, вблизи Павловского моста, был выявлен гражданин <данные изъяты> Соно Орфе Каса без документов, подтверждающих законность пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. Прибыл на территорию РФ 10.09.2023 через КПП «Внуково» («Авиа») с целью въезда «туризм». На миграционный учет не встал.
Фактически с 10.09.2023 территорию РФ не покидал, тем самым, нарушил п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25.07.2002 года, а также ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Соно Орфе Каса пояснил, что с протоколом он был ознакомлен сегодня и подписывал его сегодня.
Переводчик ФИО1 в судебном заседании также подтвердил, что протокол переводил сегодня после работы в школе, тогда же протокол был подписан. Ни в каких других мероприятиях он не участвовал.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 16.12.2023 в 09 час 00 минут по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, вблизи Павловского моста, выявлен гражданин <данные изъяты> Соно Орфе Каса, который совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в Ленинградской области.
В связи с чем в отношении гражданина <данные изъяты> Соно Орфе Каса составлен протокол об административном правонарушении от 17 декабря 2023 года.
Всесторонне и полно исследовав материалы дела, выслушав пояснения, суд приходит к выводу о том, что при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом были допущены существенные нарушения закона.
В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 Кодекса физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему.
Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика (ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ).
В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
Таким образом, непредставление физическому лицу или его законному представителю, а также представителю юридического лица переводчика и перевода протокола об административном правонарушении нарушает их право на ознакомление с протоколом и с материалами дела, лишает возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола, права выступать и давать разъяснения, заявлять ходатайства и отводы, т.е., по существу, лишает их права на защиту.
Следовательно, отсутствие перевода протокола в случае, когда дело об административном правонарушении возбуждено в отношении лица, не владеющего языком, на котором ведется производство по делу, является основанием для возврата судом протокола и материалов дела должностному лицу.
Задержан иностранный гражданин 16.12.2023 в 09 часов 00 минут, то есть срок его задержания истек в 09 часов 00 минут 18.12.2023.
Как установлено судом, при составлении протокола об административном правонарушении переводчик не присутствовал, перевод протокола не производил, перевод протокола осуществлен 18 декабря 2023 года во второй половине дня.
Данные обстоятельства подтвердили и переводчик, указанный в протоколе, который также указал, что больше ни в каких мероприятиях не участвовал.
При этом, постановление о назначении переводчика вынесено 17.12.2023, постановление объявлено переводчику 18.12.2023, а расписка о разъяснении прав подписана переводчиком 17.12.2023.
Также 17.12.2023 была установлена личность иностранного гражданина и составлено заключение об установлении личности иностранного гражданина. Переводчик при данном мероприятии не присутствовал.
Соно Орфе Каса является гражданином <данные изъяты>, данных о том, что он владеет русским языком в той степени, которая позволяла бы ему понимать суть происходящего, не имеется.
Таким образом, Эззикури ФИО2 был лишен права представлять объяснения и замечания в ходе производства по делу об административном правонарушении, которое было возбуждено составлением протокола об административном правонарушении, давать разъяснения, заявлять ходатайства, т.е. был лишен права на защиту.
Нарушения процессуальных требований КоАП РФ, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, суд признает существенными.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу части 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Согласно части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением процессуальных требований, он является ненадлежащим доказательством, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ,
постановил:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> Соно Орфе Каса, Дата года рождения, прекратить на основании 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи отсутствием состава административного правонарушения.
Судья М.В. Прокопьева