Дело № 2-2981/2023
УИД 18RS0013-01-2023-002474-89
Решение
Именем Российской Федерации
Решение в окончательной форме принято 21 ноября 2023 года
14 ноября 2023 года село ФИО1
Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гараевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лужбиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к товариществу собственников недвижимости «Вишневый» о возложении обязанности демонтировать установленные искусственные неровности, приведении дорожного полотна в первоначальный вид, демонтировать дорожные знаки,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к ТСН «Вишневый», просит возложить на ответчика обязанность демонтировать установленные на дороге искусственные неровности и привести дорожное полотно в первоначальный вид, демонтировать дорожные знаки, ограничивающие скоростной режим до 20 км/ч при въездах на территорию ТСН «Вишневый.
Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка № 154-а, расположенного на территории ТСН «Вишневый» с 13 июня 2021 года. 30 мая 2021 года председателем ТСН в нарушение требований ГОСТ Р52605-2006 без согласования с Отделом ГИБДД и Администрацией района на центральной улице установлено шесть искусственных неровностей, чем нарушено право истца на безопасное движение по дорогам. Также при въезде на территорию ТСН «Вишневый» установлены знаки ограничения скоростного режима до 20 км/ч. Полагает, что данные средства организации дорожного движения установлены незаконно, поскольку ТСН не является собственником дороги.
В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержал, по доводам и основаниям, изложенным в иске, пояснил, что искусственные неровности установлены с нарушением ГОСТ, на грунтовой дороге, не имеющей твердого покрытия, выполнены из разрезанной металлической трубы, светоотражающей краской не окрашены, договор подряда фиктивный, работы по установке искусственных неровностей проводились мужем председателя ТСН. Нарушено право истца свободно и беспрепятственно передвигаться по дороге. Согласился с представителем ответчика относительно небольшой высоты искусственной неровности.
Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на срок два года, поддержал требования иска, просил удовлетворить.
В судебном заседании представитель ТСН «Вишневый» ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, требования иска не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях. Пояснила, что решение об установке искусственных неровностей принято решением общего собрания членов СНТ от 25 апреля 2021 года, решение общего собрания не оспорено и недействительным не признано. Истцом не представлено доказательств нарушения его прав, в связи с чем просила в иске отказать.
Председатель ТСН «Вишневый» ФИО5 требования иска не признала, поддержала представленные письменные возражения представителя, пояснила, что искусственные неровности установлены по решению общего собрания членов ТСН, которое является высшим органом товарищества. Дорога находится в надлежащем состоянии, в качестве искусственной неровности использовалась разрезанная вдоль труба диаметром 219 мм, то есть высота составляет порядка 11 см. Искусственные неровности установлены в целях безопасности передвижения по проезжей части пешеходов, поскольку дорога не имеет пешеходной дорожки. Работа проведена на основании договора подряда, все затраты заложены в смету, по окончании работ подписан акт.
Опрошенный в судебном заседании по ходатайству истца свидетель ФИО6 пояснил, что является собственником земельного участка на территории ТСН, видел, как муж председателя устанавливал «лежачие полицейские», доставал из машины трубу и крепил ее к дороге, при этом наблюдал только за установкой одной искусственной неровности, иной информации по существу спора не представил.
Третьи лица ГИБДД МВД по УР, Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район УР» в судебное заседание не явились, извещались судом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили.
Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства по делу суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, судебной защите подлежат лишь нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересы гражданина.
Истец, в случае нарушения действиями ответчика принадлежащих истцу прав и охраняемых законом интересов, вправе требовать в судебном порядке восстановления нарушенных или оспариваемых прав одним из установленных законом способов.
В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания «Российские автомобильные дороги» в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление.
Согласно ч. 2, 4 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования. К автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд. Перечни автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения утверждаются соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения не могут быть включены автомобильные дороги необщего пользования федерального значения и их участки. Перечень автомобильных дорог необщего пользования местного значения может утверждаться органом местного самоуправления.
В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Согласно разделу 1 ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» настоящий стандарт распространяется на искусственные неровности, устраиваемые на проезжей части дорог и улиц городов и сельских поселений (далее - дороги) Российской Федерации. Стандарт устанавливает общие технические требования к искусственным неровностям для принудительного ограничения скорости движения транспортных средств и правила их применения.
Согласно Уставу СТ «Вишневый», утвержденному общим собранием участников садоводческого товарищества от 14 января 1997 года (протокол № №), СТ «Вишневый» является добровольным объединением граждан для удовлетворения своих продовольственных потребностей и образовано на основании законов РФ и учредительного договора между участниками. Товарищество организовано земельном участке, предоставленном Завьяловским районным Советом народных депутатов УР в бессрочное пользование постановлением президиума районного Совета от 28 апреля 1992 года № общей площадью № га, по адресу: УР, <адрес>, с количеством участков № размером по № кв.м. (п. 1.1 Устава).
Земельный участок товарищества состоит из земли общего пользования, находящейся в пользовании товарищества и земли, находящейся в частной собственности участников. К землям общего пользования относятся земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, различными сооружениями и объектами общего пользования (п. 1.5 Устава).
Таким образом, дорога на территории ТСН «Вишневый» является местом общего пользования, поскольку расположена на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, ее использование осуществляется исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество, в связи с чем на нее не распространяет свое действие ГОСТ Р 52605-2006. Также содержание данной дороги не относится к компетенции администрации муниципального образования.
Истец неоднократно обращался в Администрацию МО «МО Завьяловский район УР», Управление ГИБДД МВД по УР, прокуратуру с требованием осуществить проверку законности установки искусственных неровностей на территории ТСН, дорожных знаков, ограничивающих скорость движения.
Согласно ответу МВД по УР от 31 июля 2023 года, согласование применения технических средств организации дорожного движения на территориях ТСН с органами ГИБДД не предусмотрено.
Согласно ответу Администрации МО «МО Завьяловский район УР» улично-дорожная сеть на территории ТСН «Вишневый» находится в собственности ТСН «Вишневый», организация дорожного движения на указанной территории находится исключительно в компетенции председателя ТСН «Вишневый».
Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, регламентированы Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее - Закон), который определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства и огородничества в соответствии с ГК РФ.
Из материалов дела следует, что ТСН «Вишневый» является некоммерческой корпоративной организацией, создано собственниками садоводческих земельных участков, на его деятельность распространяет свое действие Федеральный закон от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно Уставу ТСН «Вишневый», утвержденному собранием собственников садоводческих земельных участков (протокол № от 23.11.2015), предметом деятельности товарищества как организации, учрежденной на добровольных началах гражданами – владельцами садоводческих земельных участков, является удовлетворение материальных и иных потребностей ее членов, связанных с ведением ими садоводства.
Истец ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: УР, <адрес>», ул. №, уч. №, кадастровый №, расположенного в границах территории ТСН «Вишневый», что подтверждается выпиской из ЕГРН и не оспаривается ответчиком. Членом товарищества истец не является.
Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества.
В соответствии с п. 5 ст. 24 Федерального закона № 217-ФЗ правообладатели земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе использовать земельные участки общего назначения в границах такой территории для прохода и проезда к своим земельным участкам свободно и без взимания платы. Никто не вправе ограничивать доступ правообладателей земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, к таким земельным участкам.
При рассмотрении дела судом не установлено нарушения прав истца в части ограничения проезда по территории товарищества, доказательств обратного истцом не предсатвлено.
В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 217-ФЗ высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 217-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования.
Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона № 217-ФЗ имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд земельные участки и находящиеся на них объекты недвижимости и иные объекты, используемые для удовлетворения общих потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество на указанной территории.
Согласно Уставу ТСН «Вишневый» основными целями и задачами товарищества являются, в том числе, организация и осуществление деятельности по реконструкции, содержанию, ремонту и эксплуатации общего имущества членов товарищества.
Из материалов дела следует, что 08 мая 2021 года общим собранием членов ТСН «Вишневый» принято решение об установке 6 «лежачих полицейских» в целях ограничения скорости передвижения транспортных средств по территории товарищества.
Данное решение не оспорено, недействительным не признано.
Каким образом нарушаются права истца установкой дорожного знака, ограничивающего скорость движения по территории товарищества, истец не пояснил.
Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Поскольку в удовлетворении требований иска отказано, судебные расходы, понесенные истцом, возмещению за счет ответчика не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд
решил:
в удовлетворении требований ФИО2 (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, паспорт № выдан Отделом УФМС России по УР в Ленинском районе г.Ижевска ДД.ММ.ГГГГ) к товариществу собственников недвижимости «Вишневый» (ИНН №) о возложении обязанности по демонтажу искусственных неровностей, приведении дорожного полотна в первоначальный вид, демонтажу дорожных знаков, ограничивающих скоростной режим до 20 км/ч на территории ТСН «Вишневый» отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд Удмуртской Республики с подачей жалобы через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.
Судья Н.В. Гараева