УИД 63RS0002-02-2022-000556-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Борское Самарской области 19 октября 2022 года

Богатовский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Малкиной А.В.,

при секретаре Авдеевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Борского района Самарской области к ГБУЗ СО «Борская центральная районная больница» об устранении нарушений требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Борского района Самарской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ СО «Борская центральная районная больница» об устранении нарушений требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В обоснование иска указано, что прокуратурой района, совместно с территориальным отделом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадном и отделом надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальным районам Алексеевский, Борский и Нефтегорский управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Самарской области, проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства о пожарной безопасности в деятельности ГБУЗ СО «Борская центральная районная больница» (дом сестринского ухода), расположенного по адресу: <...>.

По результатам проведения проверки выявлены нарушения Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП 484.1311500.2020 "Об утверждении свода правил "Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования", утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 N 582, СП 4.13130.2013 "Об утверждении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (вместе с "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям"), утвержденных Приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288, СП 2.1.3678-20 "Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44.

24.06.2022 главному врачу ГБУЗ СО «Борская центральная районная больница» вынесено представление об устранении выявленных.

Согласно ответу ГБУЗ СО «Борская центральная районная больница» от 19.07.2022 акт прокурорского реагирования рассмотрен и удовлетворен, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Однако, указанные нарушения фактически не устранены.

В судебном заседании прокурор Борского района просил признать незаконным бездействие ГБУЗ СО «Борская центральная районная больница», выразившееся в не проведении мер принятия по исполнению требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства о пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <...> и возложить обязанность устранить выявленные нарушения в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения, уточнив в части увеличения срока свои исковые требования.

Представитель административного ответчика ГБУЗ СО «Борская центральная районная больница» ФИО1, действующая на основании доверенности № 25 от 19.09.2022 г., в судебном заседании заявленные требования признала частично, в связи с устранением некоторых из них, просила увеличить срок устранения нарушений.

Представитель третьего лица – Министерства здравоохранения Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения слушания извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, причину неявки суду не сообщили.

Выяснив мнение сторон, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что заявленное требование, подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что 17 мая 2022 года прокуратурой Борского района Самарской области, совместно с территориальным отделом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадном и отделом надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальным районам Алексеевский, Борский и Нефтегорский управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Самарской области, проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о пожарной безопасности в отношении ГБУЗ СО «Борская центральная районная больница» (дом сестринского ухода), расположенного по адресу: <...>.

Проверкой установлено, что нарушение требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 484.1311500.2020 "Об утверждении свода правил "Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования", утвержденных Приказом МЧС России от 31.07.2020 N 582, СП 4.13130.2013 "Об утверждении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (вместе с "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям"), утвержденных Приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288, СП 2.1.3678-20 "Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 в помещении дома сестринского ухода ГБУЗ СО «Борская центральная районная больница»:

- система пожарной сигнализации, установленная в здании, не обеспечивает дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

- не осуществляется проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли здания (стропил и обрешётки) в соответствии с инструкцией изготовителя. Акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) не предоставлен. Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год;

- в отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей руководитель организации не обеспечил обслуживающий персонал средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте;

- в здании отсутствует эвакуационное освещение, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения и светильники которых должны отличаться от светильников рабочего освещения знаками или окраской;

- не обеспечено своевременное обслуживание и ремонт внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения, не организовано проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, с учетом соблюдения проектных решений и (или) специальных технических условий, а также регламента технического обслуживания указанных систем, утверждаемых руководителем организации;

- не обеспечено соблюдение сроков перезарядки первичных средств пожаротушения (огнетушителей), освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя;

- на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

- в складском помещении имеется только один пожарный извещатель;

- план эвакуации в здании выполнен не в соответствии с ГОСТ, не на основе фотолюминесцентных материалов либо с внутренним или внешним освещением от автономного или аварийного источников питания;

- запора (замок) на двери эвакуационного выхода из помещения столовой, а также на эвакуационном пути (дверь в общем коридоре рядом со столовой) не обеспечивают возможность свободного открывания изнутри этой двери без ключа;

- в месте установки приемно-контрольного прибора пожарного не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации;

- в противопожарных преградах допускается устройство (эксплуатация) заполнений их проемов (противопожарных дверей), на которые не представлена техническая документация, содержащая их пожарно-технические характеристики, свидетельствующие о допустимости (соответствии) их применения в данных противопожарных преградах и подтверждающие их нормативное значение пределов огнестойкости соответствующее требуемому типу заполнения (заполнения проемов в противопожарных преградах (противопожарные двери): двери в противопожарных стенах и перегородках (здания (объекта) класса Ф 1.1 — здания больницы), выделяющих складское помещение, пищеблок;

- на объекте защиты снята предусмотренная проектной документацией дверь (створка) эвакуационного выхода из поэтажного коридора, препятствующая распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;

- в помещении столовой допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией;

- не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих, в том числе, пути эвакуации и эвакуационные выходы;

- в спальных помещениях допускается применение декоративно-отделочных материалов покрытий полов с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2;

- допускается устройство выхода в чердачное помещение в общем коридоре через не противопожарный люк 2-го типа размеров 0,6x0,8 метра;

Кроме того, в нарушении требований СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» в вышеуказанном помещении:

- покрытия стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, имеют дефекты и повреждения, следы протеканий, не устойчивы к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (стены в столовой, процедурном кабинете, изоляторе);

- для матрацев и подушек не используются чехлы, изготовленные из материалов, устойчивых к дезинфицирующим средствам;

- потолок с нарушением целостности (столовая), не позволяющий осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств;

- площадь в палатах составляет менее 5 м. на одну койку;

- в комнате для сушки белья на потолке и стенах, признаки поражения грибком, не устойчивы к уборке влажным способом;

- для проведения комплекса мероприятий в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по противопедикулезной укладке хранится средство «Педикулен» дата изготовления 08.2016г., срок годности 2 года;

- поверхности мебели и оборудования не устойчивы к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

Световые точки не имеют защитную арматуру, позволяющую осуществить их влажную очистку, что является нарушением п. 5.13 СП 2.1.3678-20; не соблюдается кратность смены постельного белья (раз в 10 дней), должна проводиться перед каждым вселением потребителя, но не реже 1 раза в неделю.

В горячем цехе отсутствует вентиляция, что является нарушением п. 7.1.1, п. 2.12, п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", в буфетной комнате для приема пищи проживающих отделка помещений требует проведение косметического ремонта: в некоторых местах со стен отпала штукатурка, краска, на полу отсутствует фрагмент плитки, на потолке следы протекания крыши, осветительные приборы без защитной арматуры, мебель ветхая: стулья расшатанные, поверхность столов имеет неровную поверхность.

Вместе с тем, представитель административного ответчика в судебном заседании частично признал административные исковые требования прокурора Борского района Самарской области, а также представил доказательства устранения ряда выявленных нарушений, а именно, фототаблицы, акты устранения нарушений в ОСУ с. Петровка, копию договора № 90 от 01.06.2022 г. на приобретение огнетушителей порошковых, подставок под них.

Так, ГБУЗ СО «Борская центральная районная больница» выполнены следующие мероприятия:

обслуживающий персонал обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

- обеспечено соблюдение сроков перезарядки первичных средств пожаротушения (огнетушителей), освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

план эвакуации в здании выполнен в соответствии с ГОСТ,- в помещении столовой установлены светильники с колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией;

- установлены знаки пожарной безопасности, обозначающие в том числе, пути эвакуации и эвакуационные выходы;

- устранены дефекты и повреждения, следы протеканий на покрытии стен помещений в процедурном кабинете, изоляторе, в столовой,

матрацы и подушки обеспечены чехлами, изготовленными из материалов, устойчивых к дезинфицирующим средствам,

устранены нарушения целостности потолка в столовой,

поверхность мебели и оборудования обеспечены к устойчивому воздействию моющих и дезинфицирующих средств,

световые точки обеспечены защитной арматурой, позволяющей осуществлять их влажную очистку.

- на двери эвакуационного выхода из помещения столовой, а также на эвакуационном пути установлены запоры, обеспечивающие возможность свободного открывания изнутри этих дверей без ключа,

- на объекте защиты снятая дверь (створка) эвакуационного выхода из поэтажного коридора, препятствующая распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, установлена на место.

Однако не все выявленные нарушения устранены административным ответчиком. Определяя на основании ч. 2 статьи 178 КАС РФ срок исполнения ответчиком обязанности устранить нарушения норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства о пожарной безопасности, учитывая, что для устранения оставшихся нарушений требуется значительное временя и затраты денежных средств, считает необходимым установить срок для исполнения требований прокурора – в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, с чем административный истец был согласен.

В связи с изложенным, требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Борского района Самарской области к ГБУЗ СО «Борская центральная районная больница» об устранении нарушений требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ГБУЗ СО «Борская центральная районная больница», выразившееся в не проведении мер по исполнению требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства о пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <...>.

Возложить обязанность на ГБУЗ СО «Борская центральная районная больница» в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения устранить следующие нарушения:

- обеспечить систему пожарной сигнализации дублированием светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

обеспечить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли здания (стропил и обрешётки) в соответствии с инструкцией изготовителя;

- обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определить классы зоны помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обо значением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте;

- обеспечить в здании эвакуационное освещение, которое должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения, и светильники, которые должны отличаться от светильников рабочего освещения знаками или окраской;

- обеспечить своевременное обслуживание и ремонт внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения, организовать проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- обеспечить организацию работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, с учетом соблюдения проектных решений и (или) специальных технических условий, а также регламента технического обслуживания указаны ix систем, утверждаемых руководителем организации;

- обеспечить хранение на объекте защиты технической документации систем противопожарной защиты, в том числе технических средств, функционирующих в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

- обеспечить складское помещение пожарными извещателями;

- обеспечить размещение в месте установки приемно-контрольного прибора пожарного, с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации;

- обязать исключить факты применения в спальных помещениях декоративно-отделочных материалов покрытий полов с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2;

- обеспечить устройство выхода в чердачное помещение в общем коридоре через противопожарный люк 2-го типа размером 0,6 х 0,8 метра;

обязать устранить нарушение целостности потолка в столовой;

обеспечить площадь в палатах более 5 м. на одну койку;

обязать устранить факты наличия признаков поражения грибком в комнате для сушки белья на потолке и стенах;

- установить в горячем цехе вентиляцию;

В остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию по гражданским делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Борский районный суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено судьей с помощью ПК в совещательной комнате 21.10.2022 года.

Председательствующий А.В. Малкина