Решение по делу № 2-568/2025 от 24.03.2025

Дело №2-568/2025

УИД 33RS0008-01-2025-000403-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2025 года г.Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Романовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Козловой А.А.,

с участием прокурора Коновалова С.В., представителя ответчика ООО «Дорстекло» - ФИО1, действующего на основании доверенности от 27.02.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Владимирского природоохранного прокурора в защиту прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Дорстекло» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Владимирский природоохранный прокурор ( далее Истец, Прокурор) обратился в суд в защиту прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Дорстекло» (далее ООО «Дорстекло», Ответчик) о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование иска указано, что Владимирской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ООО «Дорстекло». На основании выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности Общества является производство прочих изделий из стекла, не включенных в другие группировки.

Согласно сведениям Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, ООО «Дорстекло» эксплуатирует объект, которому присвоена I категория объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (код №

Со ссылкой на положения Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Правила рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, выдачи, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения в них изменений», утвержденные постановлением Правительства РФ № от 04.08.2022, Истец указал, что Ответчик, должен был получить в Верхне- Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора комплексное экологическое разрешение для эксплуатации объекта-промышленной площадки, по адресу: <адрес>

По сведениям Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора от 15.01.2025 №, ООО «Дорстекло» комплексное экологическое разрешение для объекта I категории (промышленная площадка по адресу: <адрес> не получено.

В связи с выявленными нарушениями 16.01.2025 Владимирским природоохранным прокурором внесено представление генеральному директору Общества, с требованием устранить выявленные нарушения законодательства, однако нарушения не устранены, что подтверждается ответом на предоставление от 10.02.2025.

Противоречащая законодательству деятельность ООО «Дорстекло» нарушает гарантированное ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 1 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», право каждого на благоприятную окружающую среду и среду обитания, на ее от негативного воздействия, вызванного производственной или иной деятельностью, и тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц.

Прокурор просит обязать ООО «Дорстекло», в срок до 01.09.2025 получить в Верхне-Волжском межрегиональном управлении Росприроднадзора комплексное экологическое разрешение для эксплуатируемого объекта - промышленной площадки по адресу: <адрес> (код №).

Представитель Истца – помощник прокурора Коновалов С.В. в судебном заседании заявленные исковые требования прокурора поддержал в полном объеме. Просил удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Дал пояснения, аналогичные по содержанию тому, что изложено в исковом заявлении. Дополнительно пояснил суду что указанный в исковом заявлении срок для получения разрешения, до 01.09.2025, даст Ответчику возможность устранить нарушения, поскольку на данный период времени не известно, как будет рассмотрена заявка Ответчика, в выдаче разрешения может быть отказано и до 01.09.2025, у ответчика будет возможность устранить замечания и вновь обратиться за получением разрешения.

Представитель ответчика ООО «Дорстекло» ФИО1, действующий на основании доверенности от 27.02.2024, в судебном заседании исковые требования признал, в связи с ранее поступившим в суд письменным заявлением о признании иска, подписанным генеральным директором ООО «Дорстекло» ФИО2 Пояснил суду, что исковые требования прокурора являются законными на данный период времени Общество обратилось за получением комплексного экологического разрешения для эксплуатируемой площадки, до получения ответа осталось четыре дня. В поступившем в адрес суда письменном заявлении генерального директора ООО «Дорстекло» указано что частями 6 и 7 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014г. №219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что юридические лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах НВОС 1 категории, включенных в перечень объектов НВОС, относящихся к 1 категории, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее 60 процентов, утвержденный приказом Минприроды от 18.04.2018г. №, обязаны до 31.12.2024г. подать заявку на получение КЭР, остальные – обязаны получить КЭР до 01.01.2025. По сведениям Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора от 15.01.2025г. № ООО «Дорстекло» такое разрешение для объекта 1 категории (промышленная площадка по адресу: <адрес> не получено.

В связи с чем, Ответчик считает, что исковые требования являются законными и обоснованными и признает предъявленный иск. Подтверждает что осознает все последствия признания иска, заверяет что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. На основании ч. 1 ст. 39 ГПК РФ просит удовлетворить исковые требования истца о возложении обязанности совершить определенные действия, а именно в срок до 01.09.2025 получить в Верхне-Волжском межрегиональном управлении Росприроднадзора комплексное экологическое разрешение для эксплуатируемого объекта - промышленной площадки по адресу: <адрес> (код №

Представитель третьего лица - Верхне-Волжского природоохранного управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В письменных объяснениях, по существу иска, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, указали, что ООО «Дорстекло» осуществляет эксплуатацию объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую (далее объект HBOC), отнесенного к 1 категории и включенного в реестр объектов HBOC (код объекта №

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон. Na 7-ФЗ, Федеральный закон «Об охране окружающей среды») юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие па окружающую среду (далее - HBOC) I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение (далее - КЭР, Разрешение).

В силу пункта 2 статьи 31.1 Закона. N 7-ФЗ КЭР выдается на отдельный объект HBOC, в том числе линейный объект, на основании заявки, подаваемой в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования. Действующим законодательством в рассматриваемой области предусмотрено, что такая заявка должна быть подана

Частями 6 и 7 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах HBOC 1 категории: 31.12.2024 включенных в перечень объектов HBOC, относящихся к 1 категории, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов, утвержденный приказом Минприроды России от 1S.04.2018 №-: (далее - Перечень 300) - обязаны до 31.12.2024 подать заявку на получение КЭР; не включенных в Перечень 300 - обязаны до 01.01.2025 получить КЭР.

Согласно пункту I Положения о Верхне-Волжском межрегиональном

управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 11.12.2023 № (далее - Положение), Межрегиональное управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Владимирской, Ивановской, Костромской, Тверской и Ярославской областей.

В соответствии с пунктами 4.14, 4.16 Положения к полномочиям Межрегионального управления относится прием заявок на получение КЭР, а также выдачу КЭР на территориях вышеуказанных субъектов Российской Федерации.

Форма заявки на получение КЭР и форма КЭР утверждены приказом Минприроды России от 22.10.2021 № «Об утверждении формы заявки на получение комплексного экологического разрешения и формы комплексного экологического разрешения».

Правила рассмотрения заявок на получение КЭР, выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва КЭР и внесения в них изменений утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.08.2022 № «О порядке рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, выдачи, пересмотра отзыва комплексных экологических разрешений и внесения в них изменений» (далее - Правила №).

Заявка на получение разрешения должна содержать информацию, установленную пунктом 3 статьи 31.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (пункт 7 Правил №).

Заявка на получение разрешения, содержащая информацию, указанную в пункте 7 настоящих Правил, с прилагаемыми к ней документами подлежит рассмотрению при условии соответствия ее формы и содержания требованиям Федерального закона «Об охране окружающей среды» (пункт 9 Правил №).

11.03.2025 в адрес Межрегионального управления поступила заявка ООО «Дорстекло» о выдаче КЭР. В настоящий момент заявка находится на рассмотрении. В срок до 31.03.2025 заявка будет рассмотрена, по результатам рассмотрения будет вынесено решение о выдаче КЭ или о направлении замечаний для устранения.

Учитывая, что до настоящего времени ООО «Дорстекло», не получено КЭР на объект HBOC (код объекта №П), эксплуатация объекта осуществляется с нарушением требований и норм природоохранного законодательства, что не соответствует правовым основам государственной политики в области охраны окружающей среды и основным принципам природоохранного законодательства.

В связи с изложенным, представитель третьего лица, указал, что Межрегиональное управление поддерживает требования Владимирского природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Дорстекло» об обязании Общества получить комплексное экологическое разрешение, считает их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению (л.д.50-52)

Суд, выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) комплексное экологическое разрешение - документ, который выдается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти юридическому лицу, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, и содержит обязательные для выполнения требования в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 Федерального закона № 7-ФЗ юридические лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение (далее - КЭР).

В силу ч. 2 ст. 31.1 Федерального закона № 7-ФЗ комплексное экологическое разрешение выдается на отдельный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, в том числе линейный объект, на основании заявки, подаваемой в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Частями 6 и 7 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что юридические лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах HBOC I категории, включенных в перечень объектов HBOC, относящихся к I категории, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов, утвержденный приказом -природы России от 18.04.2018 №, обязаны до 31.12.2024 подать заявку на получение КЭР, остальные - обязаны получить КЭР до 01.01.2025.

На основании п. 2 Правил рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, выдачи, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения в них изменений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.08.2022 № (далее – Правила №), разрешение выдается юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, на отдельный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, в том числе линейный объект, на основании заявки на получение разрешения.

Согласно п. 5 Правил №, заявка на получение разрешения по форме, утвержденной Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, подается в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту размещения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду и относящегося к объектам, указанным в пункте 2 Правил.

На территории Владимирской области таким органом является - Верхне- Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора.

Согласно пункту I Положения о Верхне-Волжском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 11.12.2023 № (далее - Положение), Межрегиональное управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Владимирской, Ивановской, Костромской, Тверской и Ярославской областей.

В судебном заседании установлено, что основным видом деятельности ответчика ООО «Дорстекло», расположенного по адресу: <адрес> согласно выписки из ЕГРЮЛ от 16.01.2025, является производство прочих изделий из стекла, не включенных в другие группировки, что подтверждается ( л.д. 19-25).

В эксплуатации ООО «Дорстекло» находится объект –промышленная площадка, находящаяся по адресу: <адрес> которому присвоена 1 категория объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (код №П), что подтверждается сведениями, представленными Верхне-Волжским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в адрес Владимирского природоохранного прокурора ( исх. № от 15.01.2025), Свидетельством о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет № от 19.12.2016, с присвоением кода №

Решением о присвоении категории риска объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду №-П от 2018-05-22, ООО «Дорстекло» присвоена категория риска: Высокая, на основании критериев 1.а, 3.а (л.д.66).

Владимирской природохранной прокуратурой в отношении ООО «Дорстекло» проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности Общества.

По результатам проведенной проверки, Прокурором, было установлено, что ответчиком ООО «Дорстекло» в нарушение вышеприведенных положений законодательства комплексное экологическое разрешение, для объекта 1 категории (промышленной площадки, находящейся по адресу: <адрес> не получено, что подтверждается сведениями, поступившими в адрес Владимирского природоохранного прокурора из Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора от 15.01.2025 №; объяснениями, полученными помощником природоохранного прокурора ФИО6 в ходе проводимой проверки, от инженера по стандартизации ООО «Дорстекло» ФИО7, из которых следует что в сентябре 2024 года Обществом была подана заявка на получение КЭР в территориальный орган Роспотребнадзора, однако в адрес Общества поступили замечания, которые устранялись. Заявка направлялась повторно после устранения замечаний, 10.01.2025 получен отказ. Для получения КЭР необходимо провести инструментальные замеры и внести поправки в расчеты НВОС, получить санитарно-эпидемиологическое заключение и согласование в органах Роспотребндзора. После выполнения данных мероприятий заявка будет направлена повторно ( л.д. 12-13).

В связи с выявленными нарушениями законодательства, 16.01.2025 Владимирским природоохранным прокурором в адрес генерального директора ООО «Дорстекло» внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения федерального законодательства. В представлении указано, что о результатах принятых мер в месячный срок необходимо сообщить во Владимирскую природоохранную прокуратуру (л.д.№

Из письменного ответа генерального директора ООО «Дорстекло» на данное представление ( от11.02.2025 за исх. №), следует, что в сентябре 2024 года ООО «Дорстекло» подало заявку на получение КЭР через систему ГИСП. По результатам рассмотрения заявки Верхне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора 10.01.2025 отказало ООО «Дорстекло» в получении КЭР с указанием ряда замечаний для исправления. ООО «Дорстекло» принимаются должные меры для исправления замечаний в целях повторной подачи заявки на получение КЭР. Также рассмотрен вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности. Приказом № от 11.02.2025г. к инженеру по стандартизации ФИО7 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания. Устранить выявленные нарушения закона в месячный срок не представляется возможным, ввиду длительности проверочных мероприятий, проводимых Верхне-Волжским управлением Росприроднадзора после подачи ООО «Дорстекло» повторной заявки на получение КЭР (л.д.№

Таким образом, поскольку нарушения законодательства Ответчиком не были устранены, Прокурор обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Как следует из письменных пояснений по иску, поступивших от представителя третьего лица Верхне-Волжского межрегионального Управления Росприроднадзора и подтверждается пояснениями представителя ответчика ФИО3, данными в судебном заседании, а также представленными ответчиком доказательствами (Реестром заявок на выдачу комплексных экологических разрешений, Карточкой заявки ( л.д. № 11.03.2025 в адрес Межрегионального управления поступила заявка ООО «Дорстекло» о выдаче КЭР. В настоящий момент заявка находится на рассмотрении. В срок до 31.03.2025 заявка будет рассмотрена, по результатам рассмотрения будет вынесено решение о выдаче КЭР или о направлении замечаний для устранения.

Таким образом, на данный период времени, в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства, деятельность ответчика ООО «Дорстекло» осуществляется в отсутствие комплексного экологического разрешения, выдаваемого на территории Владимирской области Верхне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора, до настоящего времени выявленные Владимирской природоохранной прокуратурой нарушения природоохранного законодательства, ответчиком не устранены.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Осуществление ответчиком деятельности в отсутствие КЭР, создает угрозу вредного воздействия на здоровье населения, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированные Конституцией Российское Федерации.

В связи с чем Владимирский природоохранный прокурор, в силу положений ст. 45 ГПК РФ обоснованно обратился в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 39, ст. 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

От ответчика ООО «Дорстекло» генерального директора ФИО2, в суд поступило письменное заявление о признании исковых требований об обязании ООО «Дорстекло» в срок до 01.09.2025 получить в Верхне-Волжском межрегиональном управлении Росприроднадзора комплексное экологическое разрешение для эксплуатируемого объекта - промышленной площадки по адресу: <адрес> (код №

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности от 27.02.2024, также признал исковые требования.

Судом представителю ответчика ООО «Дорстекло» ФИО1 разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ч. 1 ст. 39, ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, представитель ответчика в данных суду пояснениях указал, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны. В письменном заявлении о признании иска Ответчиком, также указано, что ответчик осознает последствия признания иска.

С учетом изложенного суд принимает признание иска Ответчиком. Признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Таким образом, проанализировав имеющиеся доказательства, в их совокупности, а также с учетом признания иска ответчиком, исковые требования Владимирского природоохранного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушенное право подлежит защите путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

При указанных обстоятельствах, исковые требования Владимирского природоохранного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает целесообразным испрашиваемый прокурором срок до 01.09.2025 для обязания ООО «Дорстекло» получить в Верхне-Волжском межрегиональном управлении Росприроднадзора комплексное экологическое разрешение для эксплуатируемого объекта - промышленной площадки по адресу: <адрес> (код №

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Владимирского природоохранного прокурора (ИНН № в защиту прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Дорстекло» о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Дорстекло» (ИНН № в срок до 01 сентября 2025 года получить в Верхне-Волжском межрегиональном управлении Росприроднадзора комплексное экологическое разрешение для эксплуатируемого объекта -промышленной площадки, расположенной по адресу: <адрес> (код №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение/месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Романова

Мотивированное решение суда изготовлено 07 апреля 2025 года.