Дело №2-2-220/2022
64RS0015-02-2022-000313-12
Решение
Именем Российской Федерации
31.08.2022 г. р.п. Дергачи
Ершовский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Евстратова А.Г.,
при помощнике судьи Сукочевой Н.В.,
с участием помощника прокурора Дергачевского района Саратовской области Оганесяна Б.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дергачевского района Саратовской области, предъявленное в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Сафаровского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,
установил:
прокурор Дергачевского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Сафаровского МО ФИО1 Саратовской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства по безопасности дорожного движения.
По результатам проведенной проверки прокуратурой Дергачевского района Саратовской области в области исполнения законодательства по безопасности дорожного движения установлено, что в нарушение ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5 ч.1 и 3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», требований ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», дорожный знак 7.1 «Пункт медицинской помощи» в количестве 1 штуки, предусмотренный требованиями ГОСТ Р 52289-2019 не установлен у фельдшерско-акушерского пункта, входящего в структуру ГУЗ СО «Дергачевская РБ» в с. Сафаровка, расположенного по адресу: <...>.
На основании изложенного прокурор района просит суд обязать администрацию Сафаровского МО ФИО1 Саратовской области установить знак 7.1 «Пункт медицинской помощи» в количестве 1 штуки, предусмотренные требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» у фельдшерско-акушерского пункта, входящего в структуру ГУЗ СО «Дергачевская РБ» в с. Сафаровка, расположенного по адресу: <...>.
Помощник прокурора Дергачевского района Саратовской области в судебном заседании поддержал исковые требования и просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, причину неявки не сообщили.
При таких обстоятельствах, поскольку извещение сторон произведено судом в соответствии с требованиями статей 113-116 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.
Суд, заслушав мнение помощника прокурора, исследовав материалы дела, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст. 1 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г., задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
На основании ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, технических норм и других нормативных документов (ст.5 Закона).
В силу ст.14 Федерального закона 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Аналогичное положение установлено п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ).
Требования к организации дорожного движения, применению дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств установлены ГОСТ Р 52289-2019, утвержденным приказом Росстандарта от 20.12.2019 г. № 1425-ст.
Из материалов дела следует, что при проведении прокуратурой Дергачевского района Саратовской области проверки в области исполнения законодательства по безопасности дорожного движения выявлено, что в нарушение п. 5.8.1 ГОСТ Р 52289-2019, отсутствует установленные в соответствии с ГОСТ знаки 7.1 «Пункт медицинской помощи» у фельдшерско-акушерского пункта, входящего в структуру ГУЗ СО «Дергачевская РБ» в с. Сафаровка, расположенного по адресу: <...>.
Ненадлежащее исполнение требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на участке дороги, проходящей вдоль территории фельдшерско-акушерского пункта может повлечь тяжкие последствия, связанные с жизнью и здоровьем неопределенного круга лиц, проживающих на территории с. Сафаровка.
Таким образом, администрацией Сафаровского МО ФИО1 Саратовской области не в полной мере выполняются требования законодательства о безопасности дорожного движения, задачами которого являются охрана здоровья и жизни граждан.
Перечисленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения являются недопустимыми и требуют незамедлительного устранения, поскольку создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью участников дорожного движения (водителей и пешеходов).
Кроме того, нормативно-правовое обоснование необходимости установки знака дорожного движения 7.1 «Пункт медицинской помощи» у фельдшерско-акушерского пункта со сторона прокурора приведена.
Поскольку участок дороги, в отношении которого заявлены требования прокурора, относятся к автомобильным дорогам местного значения, то суд считает правомерным возложить обязанность по организации безопасности дорожного движения у фельдшерско-акушерского пункта, входящего в структуру ГУЗ СО «Дергачевская РБ» в с. Сафаровка путем установки знак 7.1 «Пункт медицинской помощи» в количестве 1 штуки, предусмотренные требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» по адресу: <...>..
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление прокурора Дергачевского района Саратовской области, предъявленное в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Сафаровского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,
Обязать администрации Сафаровского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>) установить знак 7.1 «Пункт медицинской помощи» в количестве 1 штуки, предусмотренные требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» у фельдшерско-акушерского пункта, входящего в структуру ГУЗ СО «Дергачевская РБ» в с. Сафаровка, расположенного по адресу: <...>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ершовский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья А.Г. Евстратов