Дело №...-GO-135/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 28 июля 2025 года

Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кривошапкиной И.И., при секретаре *...*, с участием помощника прокурора <адрес> РС(Я) *...*, с участием представителя ответчика *...*,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) *...* в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Горный улус» Республики Саха (Якутия) об обязании,

установил :

<адрес> Республики Саха (Якутия) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Горный улус» Республики Саха (Якутия) (далее, МР «Горный улус»), об обязании ссылаясь на следующие обстоятельства. В ходе проведенной проверки по соблюдению прав воспитанников муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №... «Солнышко» <адрес> муниципального района «Горный улус» Республики Саха (Якутия) (далее, МБДОУ детский сад №... «Солнышко»), расположенного по адресу: <адрес>, на обучение в безопасных условиях, выявлено, что согласно заключению ООО «СПДС» 2017 года зданию МБДОУ детский сад №... «Солнышко», 1971 года постройки, установлена аварийная категория технического состояния объекта, при этом данное здание эксплуатируется по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района ранее в адрес заведующей МБДОУ детский сад №... «Солнышко», главы МР «Горный улус» внесены представления об устранении выявленных нарушений. МР «Горный улус» нарушено законодательство об образовании, в том числе готовности образовательных организаций к началу учебного года и соблюдения прав несовершеннолетних на получение дошкольного образования в безопасных условиях. Просит обязать администрацию МР «Горный улус» принять меры по обеспечению обучения воспитанников МБДОУ детский сад №... «Солнышко», расположенное по адресу: <адрес>, в здании, отвечающем требованиям действующего законодательства (путем строительства, приобретения иного здания или другим способом в соответствии с компетенцией) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца помощник прокурора <адрес> РС (Я) *...* в судебном заседании полностью поддержала исковые требования, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика МР «Горный улус» *...* с иском согласилась полностью.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» возложена обязанность по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий на органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Согласно п. 11 ч.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, отнесена к вопросам местного значения муниципального района.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее, Закон № 384-ФЗ) предусмотрено, что одной из целей его принятия является защита жизни и здоровья граждан.

В силу ст. 7 Закона № 384-ФЗ строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу.

Статьей 36 Закона № 384-ФЗ предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Судом установлено, что согласно заключению Общества с ограниченной ответственностью «СПДС» от 2017 года, свидетельство № СРО-П№...-4, о техническом состоянии здания МБДОУ детский сад №... «Солнышко», 1971 года постройки, с кадастровыми номерами: 14:11:020002:10, 14:11:020002:1131, 14:11:020002:956, расположенного по адресу: <адрес>, установлена аварийная категория технического состояния фундаментных конструкций и стен здания, на момент обследования здание эксплуатировалось, заказчиком заключения является МБДОУ детский сад №... «Солнышко». В связи с многочисленными дефектами и повреждениями, а также аварийным состоянием фундаментов, восстановительные и ремонтные работы для дальнейшей эксплуатации здания не являются экономически и технологически эффективными, рекомендуется принятие мер по дальнейшей эксплуатации или сносу здания. При дальнейшей эксплуатации здания необходимо выполнить работы по рекомендованным 14 пунктам: провести полную замену балок окладных венцов, утративших свою несущую способность, пораженных биоповреждениями; усилить фундаментные конструкции по всему периметру здания; провести работы по гидроизоляции балок окладных венцов по периметру здания; заменить перекрытия наиболее пораженных участков; усилить перекрытия по всему периметру здания; восстановить обшивку пола и потолка в местах наибольших прогибов; заменить наружные и внутренние стены наиболее пораженных участков; усилить наружные и внутренние стены; восстановить обшивку стен с наружной и внутренней стороны; заменить кровлю в местах ослаблений стропильной конструкции и прогибов отдельных листов; укрепить стропильные конструкции кровли; провести замену верхних, нижних балок, мауэрлата и стоек наиболее пораженных участков; выполнить огнезащитную обработку деревянных конструкций; произвести работы по дополнительному утеплению чердачного перекрытия.

Из акта осмотра МБДОУ детский сад №... «Солнышко» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что рабочая комиссия выявила: полы холодные, неровные (деревянные), здание просело, обшивка стен и потолков вся в трещинах, протекает крыша в нескольких местах (видны следы протечки на потолке и в стенах), по итогам осмотра рекомендован капитальный ремонт зданий (кухня, котельная, детсад).

Из п. 1.9 устава МБДОУ детский сад №... «Солнышко» следует, что учредителем МБДОУ детский сад №... «Солнышко» является МР «Горный улус» РС(Я). МБДОУ детский сад №... «Солнышко» имеет имущество на праве оперативного управления (п. 1.12 Устава).

Согласно приказа Министерства образования и науки РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Планов (очередности) проведения реконструкции, строительства (приобретения) объектов для государственных и муниципальных образовательных учреждений РС(Я), МБДОУ детский сад №... «Солнышко» внесен в Перечень приоритетных объектов капитального строительства государственной программы РС(Я) «Развитие образования РС(Я)», утвержденной постановлением Правительства РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ №... (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Государственным автономным учреждением «Управлением государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в строительстве РС(Я)» (далее, ГАУ «Управление Госэкспертизы РС(Я)»), ДД.ММ.ГГГГ выдано положительное заключение государственной экспертизы на МБДОУ детский сад №... «Солнышко», № раздела Реестра в ГИС ЕГРЗ №...2020.

В соответствии с Планом действий по упорядочению сети муниципальных учреждений и организационно-штатной структуры бюджетной сферы МР «Горный улус» со сроком исполнения по МБДОУ детский сад №... «Солнышко» 2021 год, а также на основании соглашения № А7-52-С/19 от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения № А7-141-С/19 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между Правительством РС(Я) и МР «Горный улус», главой МР «Горный улус» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №... на имя министра образования и науки РС(Я) направлено письмо об оказании содействия в реализации строительства МБДОУ детский сад №... «Солнышко».

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района направлены представления на имя заведующей МБДОУ детский сад №... «Солнышко», главы МР «Горный улус» о принятии мер по устранению выявленных нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона № 384-ФЗ Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №... принят Свод правил по проектированию и строительству. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений (СП 13-102-2003) (далее - СП 13-102-2003). С ДД.ММ.ГГГГ введен ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (далее по тексту - ГОСТ 31937-2011).

Как следует из п. 3.13 ГОСТ 31937-2011 и п. 3 СП 13-102-2003, под аварийным состоянием понимается категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий).

Пунктом 4.5 СП 13-102-2003 установлено, что при аварийном состоянии конструкций их эксплуатация должна быть запрещена.

В соответствии с п. 5.1.5 ГОСТ 31937-2011 эксплуатация зданий (сооружений) при аварийном состоянии конструкций, включая грунтовое основание, не допускается. Устанавливается обязательный режим мониторинга.

Оценив представленные доказательства, изучив доводы истца и представителя ответчика, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, в связи с чем, исковые требования прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) *...* в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Горный улус» Республики Саха (Якутия) об обязании, подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ суд принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание сложность и объем работ, которые необходимо произвести ответчику, суд считает необходимым установить срок для принятия мер ответчиком по обеспечению обучения воспитанников МБДОУ детский сад №... «Солнышко» в здании, отвечающем требованиям действующего законодательства (путем строительства, приобретения иного здания или другим способом) до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) *...* в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Горный улус» Республики Саха (Якутия) об обязании, удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию муниципального района «Горный улус» Республики Саха (Якутия), ИНН <***>, ОГРН <***>, принять меры по обеспечению обучения воспитанников муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сада №... «Солнышко» <адрес> муниципального района «Горный улус» Республики Саха (Якутия), расположенного по адресу: <адрес>, зданием, отвечающем требованиям действующего законодательства (путем строительства, приобретения иного здания или другим способом в соответствии с компетенцией) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья п/п И.И. Кривошапкина

Копия верна.

Судья И.И. Кривошапкина

Секретарь *...*