Дело № 2-614/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РОССИИ)
Светлоярский районный суд Волгоградской области
в составе: председательствующего судьи Потаповой О.В.,
при секретаре Кардаш Н.А.,
с участием представителя истца старшего помощника прокурора Светлоярского района Волгоградской области Кумскова Е.Д.,
7 июля 2025 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Светлый Яр Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Светлоярского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к МКУ ДОД «Светлоярская детская школа искусств» Светлоярского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Светлоярского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к МКУ ДОД «Светлоярская детская школа искусств» Светлоярского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму.
Указав в обоснование иска, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности МКУ ДОД «Светлоярская детская школа искусств» Светлоярского муниципального района Волгоградской области.
Проверкой установлено, что в отношении МКУ ДОД «Светлоярская детская школа искусств» произведено обследование и категорирование, по результатам которых объекту культуры присвоена 2 категория опасности, разработан паспорт безопасности.
В нарушение подп. «з» п. 25 Требований в учреждении отсутствует система экстренного оповещения работников объекта и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В результате принятых прокуратурой района досудебных мер вышеуказанное нарушение не устранено.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.
В связи с чем истец просит суд обязать МКУ ДОД «Светлоярская детская школа искусств» Светлоярского муниципального района Волгоградской области устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму путем оборудования учреждения системой экстренного оповещения работников объекта и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течении 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца старший помощник прокурора Кумсков Е.Д. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Представил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя МКУ ДОД «Светлоярская ДШИ», исковые требования поддержали и просили удовлетворить.
Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Положениями ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) предусмотрено, что одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритет мер его предупреждения.
В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ приоритет мер предупреждения терроризма является одним из принципов противодействия терроризму.
В силу пп. 4 п. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании - создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
На основании ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).
Согласно подп. «з» п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности МКУ ДОД «Светлоярская детская школа искусств» Светлоярского муниципального района Волгоградской области.
Проверкой установлено, что в отношении МКУ ДОД «Светлоярская детская школа искусств» произведено обследование и категорирование, по результатам которых объекту культуры присвоена 2 категория опасности, разработан паспорт безопасности.
В нарушение подп. «з» п. 25 Требований в учреждении отсутствует система экстренного оповещения работников объекта и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В результате принятых прокуратурой района досудебных мер вышеуказанное нарушение не устранено.
Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя истца, представлением прокурора об устранении выявленных нарушений законодательства от 5 мая 2025 г. (л.д.6-9), ответом от 2 июня 2025 г. №20 (л.д.10-11), копией приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности от 20 мая 2025 г. №41(л.д.12).
Таким образом, представленные прокурором доказательства, отвечают требованиям относимости и допустимости.
Каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком не представлены.
Кроме того, представитель ответчика с заявленными требованиями согласился.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает требования истца к ответчику о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.
Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.
Принимая во внимание, что ответчику необходимо более длительное время для выполнения возложенных на него судом обязанностей, суд считает необходимым установить срок исполнения вышеуказанных обязанностей в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда, поскольку указанный срок отвечает принципу разумности.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Светлоярского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к МКУ ДОД «Светлоярская детская школа искусств» Светлоярского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.
Обязать МКУ ДОД «Светлоярская детская школа искусств» Светлоярского муниципального района Волгоградской области устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму путем оборудования учреждения системой экстренного оповещения работников объекта и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Указанные мероприятия выполнить в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись О.В. Потапова
Мотивированное решение составлено 8 июля 2025 года.
Председательствующий подпись О.В. Потапова