Дело № 2-84/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чаплыгин 18 января 2023 года

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шмелевой А.А.,

при секретаре Выприцкой Г.Н.,

с участием прокурора Агафонова Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к снабженческо-сбытовому сельскохозяйственному потребительскому кооперативу «Ломовской» об обязании разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,

установил:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к снабженческо-сбытовому сельскохозяйственному потребительскому кооперативу «Ломовской» (далее по тексту СССПОК «Ломовской») об обязании разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В обоснование требований ссылался на то, что кооператив «Ломовской» имеет стационарные источники выбросов в атмосферный воздух, осуществляющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, однако в нарушение действующего законодательства мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ответчиком не были разработаны и не имели согласования с управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области. Истец просил обязать СССПОК «Ломовской» с рок до 28 февраля 2023 года разработать и согласовать с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, уполномоченным на проведение регионального государственного экологического надзора, мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В судебном заседании представитель истца прокурор Агафонов Е.Ю. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика председатель СССПОК «Ломовской» ФИО1 в судебном заседании иск признал, объяснил, что в настоящее время им принимаются меры для устранения выявленных нарушений.

Представитель третьего лица Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вопросы управления, организации, государственного учета вредного воздействия, регистрации источников загрязнения, контроля охраны, экономического механизма, обеспечения прав граждан и юридических лиц в области охраны воздуха, ответственности за загрязнения, международного сотрудничества, регулируются Федеральным законом от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Согласно п.3 ст.19 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

ТребованияТребования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Такие Требования утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 ноября 2019 года № 811.

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - Требования, мероприятия, выбросы, НМУ) распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (далее - категории, ОНВ), на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (п. 1 Требований).

Согласно п. 2 Требований, мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - хозяйствующие субъекты, источник выбросов).

При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий хозяйствующие субъекты обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - выбросы), согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора (п. 3).

Пунктом 4 предусмотрено, что хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ, определяемых в соответствии с приказом Минприроды России от 17.11.2011 N 899 "Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам" (зарегистрирован Минюстом России 08.02.2012, регистрационный N 23173) (далее - Порядок прогнозов о НМУ).

Мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2222; 2019, N 30, ст. 4097). Рекомендуемый срок рассмотрения указанными органами мероприятий при НМУ не должен превышать 60 дней с даты их поступления в соответствующий орган (п. 19).

Судом установлено, что СССПОК «Ломовской» при осуществлении хозяйственной деятельности использует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду II категории негативного воздействия, код объекта №, что подтверждается выпиской из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду №.

Согласно справке старшего помощника прокурора, по состоянию на 30 ноября 2022 года при наличии периодов НМУ мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в СССПОК «Ломовской» не были разработаны и не имели согласования с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области.

Обстоятельства, изложенные в справке, подтверждаются сведениями Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области от 24 ноября 2022 года и объяснениями председателя СССПОК «Ломовской» ФИО1 от 18 ноября 2022 года, и не оспаривались представителем ответчика в судебном заседании.

Изложенные обстоятельства свидетельствую о том, что ответчиком допущены нарушения требований, установленных ч. 3 ст. 19 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», в результате чего нарушаются законные права и интересы неопределенного круга лиц, и приводят суд к выводу о наличии оснований для удовлетворения искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к снабженческо-сбытовому сельскохозяйственному потребительскому кооперативу «Ломовской» об обязании разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух удовлетворить.

Обязать снабженческо-сбытовой сельскохозяйственный потребительский кооператив «Ломовской» в срок до 28 февраля 2023 года разработать и согласовать с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Чаплыгинский районный суд Липецкой области.

Председательствующий А.А. Шмелева

Решение в окончательной форме принято 25 января 2023 года.