№ 2-186/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 мая 2025 г. г. Астрахань

Наримановский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Павловской А.О.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сараниной П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Наримановского района Астраханской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Феникс» о возложении обязанности привести детские площадки в надлежащее состояние,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Наримановского района Астраханской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к товариществу собственников жилья «Феникс» (далее ТСЖ «Феникс») о возложении обязанности привести детские площадки в надлежащее состояние, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения ТСЖ «Феникс» законодательства, регулирующего устройство и эксплуатацию детских игровых и спортивных придомовых площадок, соответствие их требованиям безопасности для жизни и здоровья несовершеннолетних. В ходе проверки установлено, что Распоряжением администрации муниципального образования «Городское поселение город Нариманов Наримановского муниципального района Астраханской области» № 549-р от 27 июня 2024 г. детские игровые и спортивные площадки, расположенные в <адрес> закреплены за ТСЖ «Феникс». Указанные детские игровые и спортивные площадки установлены на земельных участках, границы которых определены, поставлены на кадастровый учет, следовательно, они являются общедомовым имуществом собственников помещений в многоквартирных домах, в связи с этим их содержание и ремонт подлежит осуществлению ТСЖ «Феникс». Вместе с тем, вопреки требованиям законодательства, детские игровые и спортивные площадки, установленные по вышеуказанным адресам, не обеспечены информационными табличками, содержащими телефонов служб спасения, скорой помощи, покрытие деталей игрового комплекса подвергалось коррозии, требуется восстановление красочного слоя деревянных элементов. Поскольку указанные обстоятельства нарушают права граждан, проживающих в многоквартирных домах, прокурор просил обязать ТСЖ «Феникс» привести детские игровые и спортивные площадки, расположенные в <адрес> в надлежащее состояние, обеспечить информационными табличками, содержащими телефонов служб спасения, скорой помощи, восстановить красочный слой деревянных элементов игрового комплекса и скамей в течение 5 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Представитель истца – помощник прокурора Наримановского района Астраханской области Сизов К.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ООО « Феникс» по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещена, ранее в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Представитель администрации муниципального образования «Городское поселение город Нариманов Наримановского муниципального района Астраханской области» ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила отзыв, согласно которому, полагала, что обязанность по содержанию спорных детских площдок подлежит возложению на ТСЖ «Феникс».

Иные стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

Согласно п. 2 ч. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу п. 4 ч. 1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Подпунктами «е», «ж» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 (далее Правила) определено, что в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

На основании подп. «б» п. 10 Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подп. «ж» п.11 Правил).

Пунктом 42 Правил предусмотрено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Исходя из приведенных правовых норм, обязанность по содержанию общего имущества, в том числе игровых и спортивных площадок многоквартирных жилых домов подлежит возложению на управляющую организацию.

Пунктом 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 предусмотрено, что территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.

При эксплуатации детских площадок обязательному исполнению подлежат требования ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» и ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».

В соответствии с п.3.5 ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее ГОСТ Р 52301-2013) под эксплуатантом понимается общество, организация, корпорация, объединение или частное лицо с соответствующими полномочиями и ответственностью за эксплуатацию оборудования.

Пунктами 6.2, 6.4 ГОСТ Р 52301-2013 предусмотрено, что контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Контроль технического состояния оборудования включает осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр, ежегодный основной осмотр.

На основании п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской спортивной площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с детской спортивной площадки (п. 7.7 ГОСТ Р 52301-2013).

В соответствии с п. 7.8, 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской спортивной площадки.

Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

Ремонтные работы включают замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, стоек); замену структурных элементов оборудования.

Установлено, что прокуратурой Наримановского района Астраханской области проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего устройство и эксплуатацию детских игровых и спортивных придомовых площадок, обеспечение их соответствие требованиям безопасности для жизни и здоровья несовершеннолетних.

В ходе проверки установлено, что детские игровые и спортивные площадки, расположенные в <адрес> не обеспечены информационными табличками, содержащими телефонов служб спасения, окрытие деталей игрового комплекса подвергалось коррозии, требуется восстановление красочного слоя деревянных элементов.

31 мая 2024 г. в адрес главы муниципального образования «Городское поселение город Нариманов Наримановского муниципального района Астраханской области» прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства.

28 июня 2024 г. временно исполняющим главы муниципального образования «Городское поселение город Нариманов Наримановского муниципального района Астраханской области» ФИО2 в адрес прокурора направлена информация о проведении кадастровых работ по уточнению границ земельных участков под многоквартирными домами, расположенными на территории г. Нариманов. Земельные участки по адресам: <адрес> на государственный кадастровый учет. Детские игровые площадки по указанным адресам являются общедомовым имуществом собственников помещений в многоквартирных домах. Детские игровые и спортивные площадки закреплены за ТСЖ «Феникс».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ТСЖ «Феникс» является Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

При разрешении исковых требований, судом установлено, что управление общим имуществом в многоквартирных домах по <адрес> области осуществляет ТСЖ «Феникс».

Многоквартирные дома по указанным адресам расположены на земельных участках с кадастровыми номерами 30:08:010804:1067 (ул. Набережная, 8); 30:08:010806:1091 (Центральная, 5); 30:08:010806:1089 (Центральная, 7); 30:08:010806:1087 (Центральная, 9); 30:08:010806:1088 (Центральная, 11); 30:08:010803:136 (Центральная, 17); 30:08:010803:1294 (Центральная, 23а); 30:08:010802:1294(Центральная, 33); 30:08:010801:268 (Центральная, 35), что подтверждается выписками из Единого Государственного реестра недвижимости.

На данных земельных участках установлены детские игровые и спортивные площадки, которые на основании Распоряжения администрации муниципального образования «Городское поселение город Нариманов Наримановского муниципального района Астраханской области» № 549-р от 27 июня 2024 г. закреплены за ТСЖ «Феникс».

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО3, земельные участки, расположенные по адресам: <адрес> отнесены к общему имуществу многоквартирных домов в г. Нариманов Астраханской области, детские игровые и спортивные площадки отнесены в придомовую территорию многоквартирных жилых домов.

Таким образом, судом установлено, что детские игровые и спортивные площадки, расположенные на земельных участках многоквартирных домов по вышеуказанным адресам, относятся к элементам благоустройства многоквартирных домов и в силу прямого указания закона входят в состав общего имущества с момента их установки, вне зависимости их указания в договоре управления домом.

Следовательно, содержание общедомового имущества многоквартирных домов, в том числе содержание детских игровых и спортивных площадок отнесены к полномочиям ТСЖ «Феникс».

При наличии установленных обстоятельств, доводы возражения ответчика о неотнесении детских игровых и спортивных площадок к общедомовому имуществу многоквартирных домов, суд находит несостоятельными.

Доводы возражения ответчика о том, что детские площадки ТСЖ «Феникс» не передавались не могут быть приняты, поскольку распоряжение органа местного самоуправления о закреплении за ТСЖ «Феникс» площадок в установленном законом порядке не оспорено, недействительным не признано.

Кроме того, в соответствии с положениями действующего законодательства обязанности по содержанию придомовой территории, общего имущества, в том числе игровых и спортивных площадок многоквартирных жилых домов, в зависимости от способа управления многоквартирным домов возлагаются на собственников помещений многоквартирного дома, управляющую компанию, товарищество собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы.

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения, выразившиеся в несоответствии детских игровых и спортивных площадок требованиям законодательства, ответчиком не устранены, что подтверждается актами от 18 марта 2025 г.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая, что меры по содержанию общедомового имущества - детских игровых и спортивных площадок, отнесенных к придомовой территории многоквартирных домов ответчиком ТСЖ «Феникс» не приняты, детские площадки не приведены в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних на эксплуатацию детских площадок, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая предмет и характер спора, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения в суда в течение пяти месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, суд полагает, что с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

исковые требования прокурора Наримановского района Астраханской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Феникс» о возложении обязанности привести детские площадки в надлежащее состояние удовлетворить.

Обязать товарищество собственников жилья «Феникс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) привести детские игровые и спортивные площадки, расположенные в <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования»: обеспечить информационными табличками, содержащими телефонов служб спасения, скорой помощи, восстановить красочный слой деревянных элементов игрового комплекса и скамей, в течение 5 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Феникс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд, через Наримановский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированный текст решения изготовлен 20 мая 2025 г.

Судья А.О. Павловская