Решение по делу № 2-432/2025 от 13.05.2025 - о признании решения об отказе в установлении пенсии по старости незаконным, обязании включить в расчет величины снижения пенсионного возраста периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, обязании назначить страховую пенсию по старости.

Дело №

62RS0025-01-2025-000676-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Кудряшовой И.В.,

при секретаре судебного заседания Спириной Е.Е.,

с участием истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Скопине гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании решения об отказе в установлении пенсии по старости незаконным, обязании включить в расчет величины снижения пенсионного возраста периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее ОСФР по Рязанской области), в котором просит: признать незаконным Решение ОСФР по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной пенсии в соответствии с ФЗ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ОСФР по Рязанской области включить в период проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период проживания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 03 года 03 мес. 20 дней в расчет для назначения пенсии на льготных основания ( проживание в зоне с льготным социально -экономическим статусом); признать за ФИО3, право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного возраста на 3 года; обязать ОСФР по Рязанской области назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ,- момента достижения пенсионного возраста.

В обоснование иска указано, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости, предусмотренной законом Российской Федерации от 15.05.1991г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом. Решением ОСФР по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ. № ей было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия права, а именно, из-за отсутствия необходимой продолжительности постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом ответчиком отказано во включении для исчисления льготного стажа периода с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 03 года 03 мес. 20 дней постоянного проживания по адресу: <адрес> - без обоснования отказа. С отказом истец не согласен. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. она являлась несовершеннолетней и обучалась в <адрес> средней школе села <адрес>. Считает, что имеет право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста на 1 год и на один год - за каждые 4 года постоянного проживания, то есть на три года, пенсия должна быть ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ., с момента достижения пенсионного возраста.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержала исковые требования по доводам искового заявления, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Рязанской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. На основании доводов, изложенных в письменном возражении от ДД.ММ.ГГГГ., возражает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Из возражения на исковое заявление представителя ОСФР по Рязанской области по доверенности ФИО4 (л.д. 68-71) следует, что ответчик просит в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать по следующим основаниям. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отделение с заявлением о назначении пенсии по старости как лицу, проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом. По результату рассмотрения заявления вынесено решение об отказе в установлении пенсии. В период постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО3 включен период проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 08 лет 05 месяцев 16 дней, подтвержденный сведениями МО МВД России «Скопинский» о её регистрации по месту жительства. Спорный период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ не включен в подсчет периода проживания, поскольку в представленной домовой книге № для прописки граждан, проживающих в <адрес> имеется отметка о регистрации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. год снятия с регистрационного учета не читаем. Из похозяйственной книги № ДД.ММ.ГГГГг-ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> (адрес хозяйства – <адрес>, лицевой счет №) невозможно определить период постоянного проживания ФИО3 на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС. Иные документы, подтверждающие проживание (регистрацию) истца в спорный период по адресу: <адрес> не представлено. В поданном заявлении о назначении пенсии ФИО3 выразила свое согласие на принятие решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении отделения сведениям индивидуального персонифицированного учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код территориальных условий ЧЗ4, а значит отсутствуют периоды работы, протекавшие на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС. В связи с вышеизложенным, у ФИО3 отсутствует правовое основание для снижения пенсионного возраста ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона от ДД.ММ.ГГГГ по достижению истцом возраста 52 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствии указанного лица.

Суд, оценив объяснения истца и показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно ст. 34 вышеуказанного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже, чем один раз в пять лет.

Согласно подпункту «б» п. 18 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления к перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N538н, п. 29 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению", утв. постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 N 16п подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом от 15 мая 1991 г, N 1244-1 ""О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно пункту 109 вышеназванного Перечня постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Данный факт подтверждается копией заявления о назначении пенсии (л.д. 37-39).

Решением ОСФР по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12) ФИО3 было отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по причине отсутствия права. В период постоянного проживания ФИО3 в зоне с льготным социально-экономическим статусом ответчиком включен период проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – 08 лет 05 месяцев 16 дней. Что дает право на установление пенсии по старости на 2 года, т.е. в 53 года. Страховой стаж ФИО3 на дату обращения за пенсией по старости по закону № 1244-1 составляет 34 года 04 месяца 04 дня, индивидуальный пенсионный коэффициент на дату обращения за пенсией составляет <данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, её родителями являются ФИО1 и ФИО2, что подтверждается копией свидетельства о рождении № № (л.д. 17).

Из справки МБОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» <адрес> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.14), справки о переименовании № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 15), копии свидетельства о восьмилетнем образовании серии № № и копии аттестата о среднем образовании ФИО3 (л.д.18), копии приказа № по <адрес> средней школе от ДД.ММ.ГГГГ «О выпуске учащихся 11 класса» (л.д.27), копии приказа № по <адрес> средней школе от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.30-31) следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ., проживая в <адрес>, обучалась в <адрес> средней школе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В домовой книге для прописки граждан, проживающих в <адрес> (начато: ДД.ММ.ГГГГ окончено: ДД.ММ.ГГГГ.), имеется запись №, согласно которой ФИО3 прибыла на жительство в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 19-20). Аналогичная запись имеется в домовой книге № <адрес> сельского поселения <адрес> (начата ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.), запись № (л.д. 21-22).

Согласно похозяйственней книге № основных производственных показаний <адрес> с № по № (за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) главой хозяйства по адресу: <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ. являлась ФИО2, в качестве члена её семьи указаны ФИО1 (муж) и ФИО3 (дочь), ДД.ММ.ГГГГ., учащаяся <адрес> средней школы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-24)

Из копии удостоверения серия AM № следует, что оно выдано ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, проживающей и работающей в зоне с льготным социально-экономическим статусом – <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.11).

Указанные выше обстоятельства также нашли свое подтверждение в судебном заседании при допросе свидетелей.

Свидетель ФИО8 показала, что она работала учителем начальных классов в <адрес> СОШ, в ДД.ММ.ГГГГ г. Татьяна пришла к ней в первый класс, вместе с родителями она постоянно проживала в <адрес>, сначала на <адрес>, а после развода мать с ней ушли жить на <адрес>.

Свидетель ФИО2 показала, что приходится матерью истцу - ФИО3 В ДД.ММ.ГГГГ году она приехала в <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году родилась Татьяна. Они проживали сначала на <адрес>, после развода в ДД.ММ.ГГГГ году переехали с дочерью на <адрес>, дочери было 13-14 лет, она постоянно проживала с ней. Она (ФИО2) работала директором <адрес> СОШ. Дочери было выдано удостоверение о проживании в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Факт проживания свидетеля ФИО2 в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается выпиской из домовой книги, копия которой была приобщена к материалам дела.

Показания вышеназванных свидетелей суд признает относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу. Не доверять их показаниям у суда оснований не имеется, их показания являются правдивыми и согласованными как с материалами дела, так и с пояснениями истца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3, будучи несовершеннолетней, проживала в <адрес> и училась в школе, ее место жительство определялось волей её матери.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28 декабря 1991 года, с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года населенный пункт – с. Горлово Скопинского района Рязанской области был включен в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что период проживания ФИО3 в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необоснованно не включен в период проживания истца в зонах с льготным социально - экономическим статусом, поскольку она фактически проживала в зоне с льготным социально экономическим статусом. Доказательств того, что в пределах спорного периода времени истец проживал вне данного населенного пункта, представителем ответчика суду не представлено. В связи с чем, указанный период подлежит судом включению в расчет величины снижения пенсионного возраста ФИО3

При этом, суд, учитывая положения статьи 34 Закона от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», полагает, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоит из периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год, и из периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению Отдела установления пенсий №ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № суммарный период проживания ФИО3 на территории с льготным социально – экономическим статусом с учетом периода включенного решением отделения от ДД.ММ.ГГГГ.) и спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. составляет 11 лет 09 месяцев 05 дней, что в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 определяет право выхода на пенсию со снижением пенсионного возраста на три года, т.е. в 52 года.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств о времени проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, ФИО3 имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года.

Таким образом, решение ОСФР по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО3 не может быть признано законными и подлежит отмене.

В силу ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При изложенных выше обстоятельствах суд считает, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, СНИЛС №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании решения об отказе в установлении пенсии по старости незаконным, обязании включить в расчет величины снижения пенсионного возраста периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, обязании назначить страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Признать Решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО3 досрочной пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить период проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) в расчет величины снижения пенсионного возраста ФИО3, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием на территории, подвергшейся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, на 3 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области обязанность назначить пенсию по старости ФИО3 в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено 19 мая 2025 года.

Судья Кудряшова И.В.