Дело № 2-944/2023

УИД 33RS0002-01-2023-007725-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Владимир 21 июня 2023 года

Октябрьский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Гаревой Л.И.

при секретаре Тарасовой А.М.

с участием

представителя истца ФИО7 Е.

представителей ответчиков ФИО1, ФИО2

представителя третьего лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Министерству имущественных и земельных отношений Владимирской области, Министерству ЖКХ Владимирской области, Администрации г. Владимира об обязании предоставить жилое помещение взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском с учетом его уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ к Министерству имущественных и земельных отношений Владимирской области, Министерству ЖКХ Владимирской области, Администрации г. Владимира об обязании предоставить жилое помещение взамен аварийного. В обоснование указано, что истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение – <...> общей площадью ### кв.мю. на ### этаже, расположенная по адресу: <...> кадастровый ###. В квартире зарегистрированы согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ 3 человека: ФИО4, ФИО5, ФИО6. Истец оплачивает коммунальные платежи. Оплату капитального ремонта, но собственником всего недвижимого имущества никакого ремонта не осуществлялось по поддержанию недвижимости в надлежащем состоянии. В ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты> составлен Технический отчет по обследованию строительных конструкций здания клуба по адресу: <...>, для государственных нужд. Согласно заключению на период обследования физический износ конструкций и инженерного оборудования составляет ###%; здание является аварийным и подлежит сносу; жилые помещения квартиры, расположенной на втором этаже здания не пригодны для проживания, существует опасность для жизни и здоровья людей. Постановлением №3996 от 15.08.2022 г. администрация г. Владимира признала помещение, расположенное по адресу: <...>, <...> не пригодным для проживания. Истец обратился в администрацию Владимирской области и <данные изъяты> о предоставлении ему жилого помещения в собственность взамен аварийного, но такого жилья ему не было предоставлено. На сновании изложенного, ссылаясь на положения ст.ст. 15 ЖК РФ, Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного суда РФ от 29.04.2014 г., ст. 32 ЖК РФ, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит обязать Министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области, администрацию г. Владимира предоставить ФИО4 в собственность жилое помещение (квартиру), отвечающее требованиям, в черте <...>, общей площадью не менее ### кв.м., состоящее в менее чем из двух комнат.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался, надлежащим образом. Ранее исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель истца ФИО7 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №### исковые требования с учетом их уточнений поддержал, просил удовлетворить, ссылаясь на положения ст. 32 ЖК РФ.

Представитель ответчика администрации г. Владимира ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ###, исковые требования не признал, просил в иске отказать администрации г. Владимира. Пояснил, что в соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного суда РФ от 29.04. 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2 статьи 16 ФЗ от 21.07. 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. Соответствующая региональная адресная программа утверждена постановлением администрации Владимирской области от 28.03.20189 №235. В нее включены многоквартирные дома, признанные аварийными до ДД.ММ.ГГГГ В настоящем деле непригодным для проживания в установленном постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 порядке постановлением администрации от 15.08.2022 № 3996 признано только жилое помещение ### (квартира), расположенная по адресу: <...> Считает, что ФИО4 не отвечает установленным требованиям перечисленного законодательства и не имеет права выбора между предоставлением другого жилого помещения в собственность, либо его выкупом. К нему не могут применяться и положения ст. 32 ЖК РФ, поскольку для этого аварийным должен быть признан многоквартирный дом. Однако здание по адресу: <...> не является многоквартирным домом.

Стороной по делу ФИО4 изначально требования были заявлены, в том числе к <данные изъяты>, однако в последствии в соответствии с устным ходатайством представителя истца ДД.ММ.ГГГГ, произведена замена ответчика <данные изъяты> на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области.

Представитель ответчика Министерства ЖКХ Владимирской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. Просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в суд направил отзыв, в котором указывает на отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований истца. В связи с признанием принадлежащего истцу на праве собственности жилого помещения непригодным для проживания. Он вправе обратиться в администрацию г. Владимира с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Применение ст. 32 ЖК РФ в данном случае исключается, поскольку для этого необходимо признание уполномоченным органом власти или органом местного самоуправления, решения об изъятии земельного участка, на котором расположено находящееся в собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в порядке и по основаниям, установленным ЗК РФ. Относительно расселения многоквартирных домов в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то в рамках указанной программы подлежат расселению многоквартирные дома, признанные до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе из эксплуатации. Здание, расположенное по адресу: <...> не отвечает указанным требованиям, и признакам многоквартирного дома, так как в нем зарегистрирована только одна квартира истца

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области ФИО2, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ###, просила в иске отказать. Указала, что в реестре государственного имущества Владимирской области учитываются следующие объекты недвижимости: с кадастровым номером ###, площадью ### кв.м., назначение: нежилое, расположенное по адресу: <...> предоставленное на праве оперативного управления ГКУЗ Во «ОПБ№1» в соответствии с распоряжением председателя комитета по управлению государственным имуществом администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### и нежилое помещение с кадастровым номером ###, площадью ### кв.м., назначение: нежилое, расположенное по адресу: <...>, предоставленное на праве оперативного управления Учреждению в соответствии с распоряжением директора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ###. Указанные нежилые помещения, а также помещение с кадастровым номером ### площадью ### кв.м., принадлежащее истцу, находятся по адресу: <...>, и в пределах нежилого здания с кадастровым номером ###, общей площадью ### кв.м., наименование: <данные изъяты>. Сведения о зарегистрированных правах на указанный объект недвижимости, который является нежилым, в ЕГРН отсутствуют. На основании решения Фрунзенского районного суда г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ ВО «ОПБ№1» и ФИО6, заключен договор социального найма ### от ДД.ММ.ГГГГ Решением от ДД.ММ.ГГГГ Фрунзенского районного суда г. Владимира требования ФИО4 удовлетворены, за ним признано право собственности в порядке приватизайции на жилое помещение. Здание с кадастровым номером ###, в котором расположена квартира истца, многоквартирным домом не является, в связи с чем отсутствуют правовые основания для изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд, а также для предоставления ФИО4 в собственность жилого помещения «взамен аварийного». ( т.1 л.д.127).

Представитель третьего лица ГКУЗ ВО «Областная психиатрическая больница» в судебное заседание не явился, в суд направил отзыв, в котором указал, что нежилое здание с кадастровым номером ### (клуб с кабинетом медстатистики) принадлежит <данные изъяты> на праве оперативного управления. В настоящее время указанное нежилое помещение не эксплуатируется. В соответствии с Техническим отчетом, выполненным в ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты>, на период обследования физический износ конструкций и инженерного оборудования составляет ###% согласно ВСН 53-86 (Р), проведение капитального ремонта нецелесообразно. Нежилое помещение с кадастровым номером ### не соответствует признакам многоквартирного дома, поскольку не имеется в своем составе жилые помещения, помимо <...> (помещения ### в данном здании зарегистрирована только одна квартира.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Владимирской области ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ возражала против заявленных требований, поддержав позицию ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Владимира в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. На запрос суда представил информацию о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ адреса: <...>, и <...> числятся в муниципальном адресном реестре <...>. Указанные адреса в установленном порядке Управлением не присваивались, внесены в федеральную информационную адресную систему (ФИАС) в рамках инвентаризации адресного хозяйства <...>. Согласно адресному плану города это два разных объекта адресации.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителей сторон, представителей третьих лиц, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО4 на праве собственности принадлежит <...> по <...>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ право собственности ФИО4 на указанную квартиру зарегистрировано на основании решения Фрунзенского районного суда г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ по делу ### ( т.1 л.д.5).

На протяжении ДД.ММ.ГГГГ г. между администрацией г. Владимира и ФИО4 осуществлялась переписка по поводу предоставления ему другого помещения взамен занимаемого жилого по адресу: <...>-<...>, <...>, либо выплаты денежной компенсации, а также по иным вопросам, в частности неудовлетворительного технического состояния жилого помещения, проведения оценки жилого помещения, по вопросу расселения жилого помещения, что подтверждается ответами от ДД.ММ.ГГГГ ( т.1 л.д.7), от ДД.ММ.ГГГГ ( т.1 л.д.9), от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и другие.

Межведомственной комиссией о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в <...>, от ДД.ММ.ГГГГ принято Заключение о выявлении оснований для признания помещения, расположенного по адресу: <...>, <...>. непригодным для проживания на основании акта <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ###, заключения специализированной организации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. ###-ОЗС.

Постановлением администрации г. Владимира от 15.08.2022 №3996 жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, <...> ( общая площадь ### кв.м.) признано непригодным для проживания.

В соответствии с Техническим отчетом по обследованию строительных конструкций жилого помещения квартиры по адресу: <...>подготовленного <данные изъяты> ###-ОЗ С (т.2 л.д.71), степень повреждения строительных конструкций здания: фундаментов, наружных и внутренних стен, чердачного перекрытия, стропильной системы крыши и кровли, пола, оконных и дверных блоков, свидетельствует о снижении или об исчерпании несущей способности. Техническое состояние конструкций оценивается как недопустимое или аварийное. На основании изложенного сделан вывод, что здание является аварийным и подлежит сносу. Жилые помещения <...>, расположенной на ### этаже здания не пригодны для проживания, существует опасность для жизни и здоровья людей.

Согласно справки ГКУ ВО «ОПБ №1» в квартире по адресу: <...> прописаны следующие граждане: ФИО5, ФИО4, ФИО6.

В соответствии с адресной справкой ### ( т.1 л.д.145) в учетах <данные изъяты> содержится адресно-справочная информация о том, что гражданин Российской Федерации ФИО12 С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <...>.

Из представленной третьим лицом ГКУЗ ВО «ОПБ№1» копии домовой книги ### по адресу: <...>, в ней зарегистрированы ФИО6, ФИО5, ФИО4 ( т.2 л.д.137).

Решением Фрунзенского районного суда г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.155) по иску ФИО6, ФИО5, ФИО4, на ГКУЗ ВО «ОПБ№1» возложена обязанность заключить с ФИО6 договор социального найма на жилое помещение <...>, состоящую из помещений с номерам ###, по техническому плану <...>.

Договор социального найма заключен между ГУЗ «ВОПБ №1» и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ ( т.2 л.д.91). Согласно п.3 Договора в совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО4, ФИО5.

Решением Фрунзенского районного суда г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ( т.2 л.д.95) исковые требования ФИО4 удовлетворены. Помещения с номерами ### по техническому плану <...> признаны жилым помещением – квартирой ### в <...>. За ФИО4 признано право собственности в порядке приватизации на <...>: состоящую из помещений с номерами ### по техническому плану дома №### по <...>. В удовлетворении требований ФИО4 к администрации г. Владимира, <данные изъяты> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказано.

Согласно реестровому делу на объект с кадастровым номером ### (здание, расположенное по адресу: <...>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Из письма <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного главному врачу ГУЗ ВО «ОПБ №1» ( т.1 л.д.176), следует, что объект недвижимости – клуб, расположенный по адресу: <...> указанный в акте инвентаризации, утвержденном распоряжением председателя комитета по управлению государственным имуществом администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### и нежилые помещения (№### на ### этаже; ### на ### этаже) (Лит.Р), расположенные по адресу: <...>, указанные в кадастровом паспорте, выданном ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, являются одним и тем же объектом недвижимости.

По выписке из реестра государственного имущества Владимирской области (т.2 л.д.9) на праве оперативного управления ГКУЗ ВО «ОПБ №1» находится нежилое помещение (лит.Р) с кадастровым номером ###, площадью ### кв.м., а также нежилое помещение (лит. Р) с кадастровым номером ###, площадью ### кв.м. (т.2 л.д.10).

Нежилое помещение с кадастровым номером ###, площадью ### кв.м. согласно выписки из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.15) находится в оперативном управлении ГКУЗ ВО «ОПБ№1», и расположено в пределах объекта с кадастровым номером ###, представляющее собой по выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (т2 л.д.17) клуб с кабинетом медстатистики, являющейся нежилым помещением, ДД.ММ.ГГГГ года постройки.

Нежилое помещение с кадастровым номером ### на основании распоряжения директора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ### было изъято из хозяйственного ведения государственного унитарного предприятия ВО <данные изъяты> и передано с баланса <данные изъяты> на баланс ГУЗ ВО «ОПБ №1» ( т.2 л.д.32-33).

В пределах нежилого объекта недвижимости с кадастровым номером ### (клуб с кабинетом медстатистики) расположено жилое помещение - квартира с кадастровым номером ###, по адресу: <...>, принадлежащее на праве собственности истцу ФИО4 – т.2 л.д.18.

Согласно Техническому паспорту на здание: Клуб с кабинетом медстатистики ( т.2 л.д.36) представляет собой нежилое здание, с ### –я этажами, на ###-м этаже жилые комнаты с номерами ### а также кухня (###), коридор (###), туалет (###). Иных жилых помещений в указанном здании, согласно техпаспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Истец просит обязать ответчиков предоставить ему в собственность жилое помещение (квартиру), отвечающее установленным требованиям, в черте <...>, общей площадью ### кв.м., состоящее не менее чем их двух комнат. Свои требования основывает на положениях ст. 32 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).

В п. 3 ст. 2 этого закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, ч.ч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Постановлением администрации Владимирской области от 28.03.2019 №235 "Об утверждении областной адресной программы "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области" утверждена региональная адресная программа, в которую включены многоквартирные дома, признанные аварийными до ДД.ММ.ГГГГ

Однако материалами дела установлено, что в соответствии с постановлением Правительства №47 от 28.01.2006 г., постановлением администрации г. Владимира от 15.08.2022 № 3996 признано непригодным для проживания только помещение – <...> по <...>, принадлежащая на праве собственности истцу. Само здание ### непригодным для проживания и аварийным не признавалось.

В соответствии с частью 6 статьи 15 Жилищного кодекса многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 данного Кодекса. Многоквартирный дом может также включать принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

Материалами дела не подтверждается, что здание ###, в котором находится принадлежащая на праве собственности истцу <...>, является многоквартирным домом. Таких доказательств, в ходе рассмотрения настоящего дела не имеется. Соответственно, указанное здание, которое согласно технической документации является нежилым – Клубом с кабинетом медстатистики, не могло быть включено в региональную адресную программу до ДД.ММ.ГГГГ

В связи с изложенным, требования ФИО4 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Министерству имущественных и земельных отношений Владимирской области, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области, Администрации г. Владимира об обязании предоставить ФИО4 в собственность жилое помещение (квартиру), отвечающим требованиям, в черте <...>, общей площадью не менее ### кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Председательствующий судья Л.И. Гарева

В мотивированной форме решение изготовлено 28.06.2023 г.

Председательствующий судья Л.И. Гарева