Решение по делу № 2-386/2025 от 07.03.2025

дело № 2-386/2025

УИД 26RS0010-01-2025-000121-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 марта 2025 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Купцовой С.Н.,

при секретаре Калининой Н.А.,

с участием

помощника Георгиевского межрайонного прокурора Щебетун Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда гражданское дело по иску Георгиевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ СОШ №14 пос. Приэтокского о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Георгиевский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к МКОУ СОШ №14 пос. Приэтокского о возложении обязанности устранить выявленные нарушения, выразившиеся в следующем: исполнить требования федерального законодательства – укомплектовать кабинет ОБЗР оборудованием: измеритель электропроводности, кислотности и температуры (п. 2.23.10 Перечня); и учебной литературой, наглядными пособиями: «Тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств», «Несение караульной службы», «Нормативы по радиационной, химической и биологической защите», «Приемы и правила метания ручных гранат», «Организация и несение внутренней службы», в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований Георгиевский межрайонный прокурор суду указал, что межрайонной прокуратурой проведен мониторинг состояния законности при исполнении законодательства об образовании, военно-патриотическом воспитании молодежи, в результате которого в деятельности МКОУ СОШ № 14 пос. Приэтокского выявлены нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ), Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ).

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения.

Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, утвержден Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 06.09.2022 № 804 (далее – Перечень).

Подраздел 23 Перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете ОБЖ и включает основное и дополнительное оборудование.

Определением судьи от 07.03.2025 принят отказ Георгиевского межрайонного прокурора в части требований – укомплектовать кабинет ОБЗР оборудованием: измеритель электропроводности, кислотности и температуры (п. 2.23.10 Перечня); и учебной литературой, наглядными пособиями: «Тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств», «Приемы и правила метания ручных гранат», «Организация и несение внутренней службы», в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – помощник Георгиевского межрайонного прокурора Щебетун Е.Ю. заявленные требования в оставшейся части поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные в соответствии с положениями статьи 113 ГПК РФ, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности неявки суду не представлено.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защищать семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ст. ст. 2, 38, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации право на образование – одно из наиболее существенных конституционных социальных прав человека.

Из материалов дела следует, что межрайонной прокуратурой проведен мониторинг состояния законности при исполнении законодательства об образовании, военно-патриотическом воспитании молодежи, в результате которого в деятельности МКОУ СОШ № 14 пос. Приэтокского выявлены нарушения Закона № 273-ФЗ, Закона № 53-ФЗ.

В соответствии с п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 3 Закона № 273-ФЗ одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в области образования являются обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, а также гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Таким образом, законом обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного процесса возложена непосредственно на образовательное учреждение.Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 53-ФЗ обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает в том числе получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В соответствии со ст. 12 Закона № 53-ФЗ федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно пп. «а», «б», «в» п. 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 № 1441 (далее – Положение) обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание.

В соответствии с п. 3 Положения получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах.

Положениями п.п. 11, 13, 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министерства обороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 № 96/134 (далее – Инструкция), установлено, что руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы, обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан, оказывают содействие военному комиссариату в постановке граждан на воинский учет, участвуют в организации учебных сборов, взаимодействуют с военными комиссариатами и воинскими частями по вопросам организации и проведения учебных сборов.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

Установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона кабинет ОБЗР МКОУ СОШ № 14 пос. Приэтокского до настоящего времени не оснащен основным и дополнительным оборудованием согласно Перечню – не укомплектован кабинет ОБЗР наглядными пособиями: «Несение караульной службы», «Нормативы по радиационной, химической и биологической защите».

Выявленные нарушения являются грубым игнорированием требований федерального законодательства, что свидетельствует о неисполнении надлежащим образом должностными лицами образовательного учреждения возложенной законом обязанности по материально-техническому обеспечению образовательного учреждения, и нарушает права несовершеннолетних обучающихся на получения образования в указанном образовательном учреждении.

Отсутствие материально-технического оснащения свидетельствует о ненадлежащей организации обучения знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности», поскольку ненадлежащее материально-техническое оснащение кабинета «ОБЖ» нарушает как права несовершеннолетних, проходящих обучение в настоящее время, так и тех, которые будут проходить обучение в будущем, круг которых определить невозможно.

В силу ст. ст. 69 и 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений должно осуществляться за счет бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг.

Установлено, что финансовые средства для укомплектования кабинета ОБЗР МКОУ СОШ № 14 пос. Приэтокского нев ыделялись.

Следует отметить, что недостаточность финансирования, в рассматриваемом случае, не может свидетельствовать об освобождении ответчика от установленной законом ответственности.

По настоящему делу Георгиевский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц вышеуказанных образовательных учреждений на основании ст. 45 ГПК РФ в защиту их прав на безопасное пребывание во время образовательного процесса.

При таких обстоятельствах, исковые требования Георгиевского межрайонного прокурора Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц являются законными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Георгиевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ СОШ №14 пос. Приэтокского о возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Обязать МКОУ СОШ №14 пос. Приэтокского Георгиевского муниципального округа исполнить требования федерального законодательства – укомплектовать кабинет ОБЗР наглядными пособиями: «Несение караульной службы», «Нормативы по радиационной, химической и биологической защите» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

Судья С.Н. Купцова

(Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2025 года)