Дело № 2-1746/2023

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2023 года Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Лебедева Д.Н.

при ведении протокола судебного заседания по поручению председательствующего помощником судьи Бунегиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Балахна гражданское дело по иску Балахнинского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МБОУ «Коневская ООШ» об устранении нарушений прав инвалидов,

установил:

Балахнинский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ «Коневская ООШ» об устранении нарушений прав инвалидов, в котором указал, что в ходе проведения проверки исполнения образовательными организациями муниципального округа требований законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями по зрению к информации о деятельности учреждений, установлено, что около входа в здание МБОУ «Коневская ООШ» отсутствует информационное табло (тактильная табличка) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля.

Отсутствие информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), вывески с названием образовательной организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне существенно ограничивает самостоятельный доступ указанной категории лиц к учреждению.

МБОУ «Коневская ООШ» относится к объектам социальной инфраструктуры.

По данным фактам горпрокуратурой 01.06.2023 директору МБОУ «Коневская ООШ» внесено представление, которое признано обоснованным и подлежащим удовлетворению. Вместе с тем, допущенные нарушения до настоящего времени не устранены.

Балахнинский городской прокурор просит суд возложить обязанность на МБОУ «Коневская ООШ» установить информационное табло (тактильную табличку) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля возле входа в здание, расположенное по адресу: ул. Победы, д.5, д. Конево, Балахнинский муниципальный округ, в срок до 30.01.2024.

В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика МБОУ «Коневская ООШ» в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, в письменном заявлении сообщила о согласии с заявленными исковыми требованиями, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1 ст. 7 Конституции РФ), в котором обеспечивается, в том числе, государственная поддержка инвалидов (ч.2 ст. 7 Конституции РФ).

В силу ст. 15 Конституции Российской Федерации должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и иные законы, при этом в статьях 20, 41 закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

В соответствии с ч.2 ст.43 Конституции Российской Федерации и ч.3 ст.5 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность основного общего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Частью 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 03.05.2012 №46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов»), предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства - участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться в частности на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 181-ФЗ) государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В силу ст.2 ФЗ № 181-ФЗ под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Положениями Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья. Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем осуществления мероприятий по сохранению жизни и здоровья граждан в процессе их обучения.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ №273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово - экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Федеральным законом №273-ФЗ, иными нормативными фазовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно п.3 ч.6 ст. 28 ФЗ №273-ФЗ образовательная организация обязана соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 ФЗ №273-ФЗ предусмотрена ответственность образовательной организации за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

К компетенции образовательного учреждения относятся материально - техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с градостроительными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Подпунктом «е» п. 3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 года №1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Согласно п. 6 методических рекомендаций, нацеленных на устранение наиболее часто встречающихся барьеров на пути следования инвалидов и других маломобильных групп населения при посещении административных зданий и служебных помещений, утвержденных письмом Минздравсоцразвития России от 11.04.2012 года №30-7/10/2-3602, визуальная информация дня инвалидов по зрению должна быть выполнена крупным (высота прописных букв не менее 7,5 см) рельефно-контрастным шрифтом (на белом или желтом фоне) и продублирована шрифтом Брайля.

Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

Вышеуказанное учреждение относится к объектам социальной инфраструктуры.

В соответствии с подп. «а» п.4 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 года №1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» (далее Порядок) руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. А также обеспечивается возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 14.11.2016 года №798/пр. Так, раздел 6.2 «Пути движения в зданиях» содержит описание и требования к местоположению тактильно-контрастных предупреждающих указателей. Пункт 8.1.6 предусматривает наличие при входах в здания, в том числе, социального назначения наличие информационной тактильной мнемосхемы и наличие тактильно-контрастных указателей на основных путях движения.

Как следует из материалов дела, Балахнинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения образовательными организациями муниципального округа требований законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями по зрению к информации о деятельности учреждений.

Установлено, что около входа в здание МБОУ «Коневская ООШ» отсутствует информационное табло (тактильная табличка) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля.

01.06.2023 директору МБОУ «Коневская ООШ» внесено представление, которое признано обоснованным и подлежащим удовлетворению. Вместе с тем, допущенные нарушения до настоящего времени не устранены.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе людей с ограниченным возможностями здоровья. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена необходимость оборудования входов соответствующими информационными мнемосхемами, дополнительными знаками, таблицами, предусмотренными указанным выше законодательными актами и является необходимым, для соблюдения требований действующего законодательства.

Тем самым, отсутствие информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), вывески с названием образовательной организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне существенно ограничивает самостоятельный доступ указанной категории лиц к учреждению.

При указанных обстоятельствах требования прокурора законны и подлежат удовлетворению.

Разрешая требование об установлении срока для установления информационного табло, суд приходит к выводу о том, что срок, который просит установить прокурор – 30.01.2024, разумный, в который у ответчика есть реальная возможность исполнить настоящее решение суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Балахнинского городского прокурора (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать МБОУ «Коневская ООШ» (ИНН <***>), установить информационное табло (тактильную табличку) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля возле входа в здание, расположенное по адресу: ул. Победы, д.5, д. Конево, Балахнинский муниципальный округ, в срок до 30.01.2024.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд Нижегородской области.

Судья Д.Н.Лебедев