Дело № 2-1-582/2022
УИД №73RS0012-01-2022-000892-05
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 октября 2022 года г. Димитровград
Ульяновской области
Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Зиминой Н.Г., с участием истца ФИО1, ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО3, при секретаре Балдиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о понуждении к ликвидации свалки и объявлении запрета на дальнейшее складирование отходов,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2 о понуждении к ликвидации свалки и объявлении запрета на дальнейшее складирование отходов. В обоснование заявленных требований указывает, что он многократно обращался в 2021 году в письменной форме в администрацию «Новоселкинское сельское поселение», в Федеральную службу по Ветеринарному и Фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области, в Главное управление МЧС России по Ульяновской области, а также прокуратуру Мелекесского района Ульяновской области по вопросу складирования навоза в близи его дома по *** ответчиком ФИО2 После его обращений ответчику выписывали предписания, убрать навоз с данной территории, в итоге он убрал и зафиксировал фотоснимком. Однако на следующий день снова начал складировать продуты жизнедеятельности крупного рогатого скота и свиней и продолжает по сегодняшний день. Просит суд обязать ответчика ликвидировать свалку навоза и запретить в дальнейшем складировать отходы на этой территории.
В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по вышеизложенным доводам. Дополнил, что перед судебным заседанием ответчик установил на земельном участке, на котором складирует навоз, небольшое ограждение и высадил несколько кустов малины, но след от навозной кучи остался, так как она большая, диаметром около 20 метров. Ответчик после жалоб убирает навоз, но на следующий день опять начинает его складировать. Примерное расстояние от навозной кучи до его забора 15 метров, до жилого дома около 30 метров. От навозной кучи исходит неприятный запах, скопление мух. Весной навозная куча растекается, в связи с чем, машины вынуждены проезжать близко к его забору. Другие соседи вывозят навоз на полигон, расположенный около ферм. В настоящее время, ответчик снова стал складировать навоз перед его домом. Просит исковые требования удовлетворить.
Ответчик ФИО2 и его представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали и пояснили, что ФИО2 является инвалидом третьей группы, не работает, занимается домашним хозяйством. В хозяйстве у него 2 коровы и 10 свиней. Отходы животноводства он действительно размещает на земельном участке, находящемся на ***, между своим домом и домом истца, потому что больше ему навоз складывать негде. Сейчас этот земельный участок находится у ответчика в аренде, он его огородил под навоз, который складывает на землю. Раньше навоз вывозил совхоз, а теперь каждый житель сам все вывозит. Ответчик может убирать навоз только осенью и весной. Навоз используется для удобрения земельного участка. Считают, что в настоящее время никаких нарушений ФИО2 не допускает, поэтому просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации МО «Новоселкинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежаще. Из представленного отзыва усматривается, что в адрес администрации поселения неоднократно поступали заявления от ФИО1 с просьбой оказать воздействие на жителей *** ФИО4, которые незаконно складируют продукты жизнедеятельности крупного рогатого скота и свиней. В ходе проведенных выездных проверок указанные факты нашли свое подтверждение. ФИО2 были выданы предписания об устранении выявленных нарушений. Впоследствии за невыполнение выданных предписаний, в отношении ФИО2 были составлены протоколы об административном правонарушении по факту нарушения установленных Правилами благоустройства МО «Новоселкинское сельское поселение» за размещение навоза за пределами отмежованной и незарегистрированной за ним территории, то есть на общественной территории поселения по *** в ***, за что ФИО2 был привлечен к административной ответственности на основании постановлений мирового судьи судебного участка №2 Мелекесского судебного района Ульяновской области, Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области. В настоящее время, согласно выписке из ЕГРН, на земельный участок, расположенный по адресу: ***, зарегистрирована аренда за ФИО2, вид разрешенного использования земельного участка: ведение огородничества. Считают, что ФИО2 использует арендованный земельный участок не по целевому назначению, в связи с чем, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. Подробно позиция администрации поселения изложена в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «Мелекесский район» Ульяновской области, администрации МО «Мелекесский район» Ульяновской области в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.42 Конституции Российской Федерации, в ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и в абз.2 ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Согласно ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства и др.
В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
На основании абзацев 2, 7, 8 ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление земель.
Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412.
Решением Совета депутатов муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области от 21.08.2018 года №15/32 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Новоселкинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области. Согласно п.1.5. на территории поселения запрещается размещение отходов, за исключением специально отведенных мест и контейнеров для сбора отходов, загрязнять территории горюче-смазочными материалами, нефтепродуктами, устраивать несанкционированные свалки отходов. В силу п.2.25.1 собственники домовладений, в том числе используемых для временного (сезонного) проживания, обязаны складировать отходы в специально оборудованных местах, производить регулярную уборку от отходов и покос травы на прилегающей к домовладению территории, своевременную уборку от снега подходов и подъездов к дому на прилегающей территории и др.
Правилами землепользования и застройки МО «Новоселкинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области с учетом внесенных в них изменений 2019 года утвержден перечень видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, согласно которым, на земельном участке с видом разрешенного использования «ведение огородничества» допустимо осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.
В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242, навоз крупного рогатого скота свежий, навоз крупного рогатого скота (код 1 12 110 00 00 0) и навоз свиней (код 1 12 510 00 00 0) отнесены к отходам животноводства.
Пунктом 6 Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 №621 установлены минимальные расстояния от конструкции стены или угла помещения для содержания свиней (далее - свиноводческое помещение) (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка при содержании свиней в хозяйствах должно соответствовать минимальному расстоянию от конструкции стены или угла свиноводческого помещения (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка при содержании свиней в хозяйствах. В силу п.10 указанных Ветеринарных правил содержания свиней, навоз необходимо убирать и складировать на площадках для биотермического обеззараживания, расположенных на территории хозяйства.
Согласно п.п. 11, 12 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 №622 в хозяйствах должны быть созданы условия для обеззараживания навоза. Навоз в Хозяйствах необходимо убирать и складировать на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории Хозяйства вне здания, в котором содержится КРС. Емкость навозохранилища и (или) площадки для хранения и биотермического обеззараживания навоза рассчитывается исходя из массы экскрементов.
Согласно выпискам из ЕГРЮЛ, ФИО5 и К*** являются собственниками земельного участка, расположенного по адресу: ***; ФИО2 – собственником земельного участка, расположенного по адресу: ***
В судебном заседании установлено, что ФИО1 неоднократно обращался в администрацию МО «Новоселкинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области с заявлениями о незаконном складировании продуктов жизнедеятельности крупного рогатого скота и свиней ФИО2 и П***
Так, на основании обращения ФИО1 от 21.04.2021 года, администрацией МО «Новоселкинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области принято решение о проведении внеплановой выездной проверки фактов, изложенных в заявлении. По итогам проведенной проверки установлено, что ФИО2 нарушил п.1.5 Правил благоустройства МО «Новоселкинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, утвержденных решением Совета депутатов № 15/32 от 21.08.2018 года, а именно разместил навоз за пределами отмежеванной и незарегистрированной за ним территории, то есть на общественной территории поселения по ***, о чем составлен акт №3 от 13.05.2021 года. ФИО2 выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 24.05.2021 года. В ходе повторной проверки, состоявшейся 25.05.2021 года, установлено, что ФИО2 не выполнил выданное ему предписание, о чем 26.05.2021 года в отношении него составлен протокол об административном правонарушении №4. Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Мелекесского судебного района Ульяновской области ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.1. Закона Ульяновской области от 28.02.2011 № 16-ЗО «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде предупреждения.
Кроме того, факт нарушения ФИО2 природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства был установлен в ходе проведенной Управлением Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области проверки, за что ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде 500 руб., что подтверждается постановлением №*** от 20.07.2021 года.
С аналогичным заявлением о незаконном складировании отходов животноводства ФИО1 обратился в администрацию поселения 17.09.2021 года. В ходе выездной проверки указанный факт был подтвержден, о чем составлен акт проверки при осуществлении муниципального контроля №5 от 30.09.2021 года, ФИО2 выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 15.10.2021 года. В установленный в предписании срок ФИО2 выявленное нарушение устранено не было, в связи с чем, 27.10.2021 года в отношении последнего составлен протокол №5 об административном правонарушении №5. Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Мелекесского судебного района Ульяновской области от 28.12.2021 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.1. Закона Ульяновской области от 28.02.2011 №16-ЗО «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде предупреждения.
Кроме того, о факте нарушения ФИО2 природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства письмом администрации МО «Новоселкинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области было сообщено в Управление Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области. В ходе проведенной 29.10.2021 года проверки сотрудником указанного Управления факты размещения ФИО2 отходов жизнедеятельности животных (навоза) на территории общего пользования, вблизи хозяйственных построек личного подсобного хозяйства был подтвержден. Постановлением Управление Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области №*** от 29.12.2021 года ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 510 руб.
Также факты нарушения ФИО2 природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства были установлены в ходе проведенных проверок Главным управлением МЧС России по Ульяновской области, Территориальным Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области в г.Димитровграде.
Указанные факты нарушений ФИО2 признавались как в ходе рассмотрения вышеуказанных протоколов об административном правонарушении, так и в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела.
16.02.2022 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «Мелекесский район» Ульяновской области и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена №***, согласно условиям которого, последний принял в аренду земельный участок с кадастровым номером №***, общей площадью 220 кв.м., расположенный по адресу: ***, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение огородничества. Договор аренды заключен на срок с 16.02.2022 по 15.02.2025 года. В силу п.5.3.2. арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с условиями договора, его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, а также разрешенными способами, которые не должны наносить вред окружающей среде. Соблюдать при использовании земельного участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Из представленных в судебное заседание фотоматериалов усматривается, что на спорном земельном участке (***) периодически складируются отходы животноводства (навоз), что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.
Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт складирования ответчиком ФИО2 отходов жизнедеятельности животных (навоза) на земельном участке с кадастровым номером №***, расположенном по адресу: ***, с разрешенным использованием: ведение огородничества в нарушение Правил землепользования и застройки МО «Новоселкинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, а также условий договора аренды указанного земельного участка №085 от 16.02.2022, что создает реальную угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан и нарушает право граждан, в том числе истца, на благоприятную окружающую среду. Судом установлено, что поверхность отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.), поверхность площадки искусственного водонепроницамого и стойкого покрытия не имеет.
Исходя из вышеизложенного и принимая во внимание приведенные выше правовые нормы, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, поскольку исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате госпошлины в сумме 600 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 103 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (***) к ФИО2 (***) о понуждении к ликвидации свалки и объявлении запрета на дальнейшее складирование отходов удовлетворить.
Обязать ФИО2 ликвидировать свалку отходов животноводства, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №***, общей площадью 220 кв.м., расположенном по адресу: ***.
Объявить запрет ФИО2 на дальнейшее складирование отходов животноводства на земельном участке с кадастровым номером №***, общей площадью 220 кв.м., расположенном по адресу: ***.
Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 600 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 02.11.2022.
Судья Н.Г. Зимина