Дело № 2-454/2023
УИД80RS0001-01-2023-000878-83
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п. Агинское 20 сентября 2023 года
Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дашиевой Ц.Ц.,
при секретаре Норбоевой Д.Ц.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 в интересах Мункуева Бальжинимы к Администрации СП «Цокто-Хангил» об обязании выделить денежные средства по программе Министерства строительства и ЖКХ России по аварийному дому,
установил:
в суд обратился ФИО1 в интересах Мункуева Бальжинимы с указанным иском, в обоснование которого указал, что заявлением главы администрации СП «Цокто-Хангил» в решении Агинского районного суда подтвержден, что ФИО1 состоит в списке граждан села, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ по<адрес> принят на учет ДД.ММ.ГГГГ по<адрес>. Постановлением Главы администрации МО СП «Цокто-Хангил» № от ДД.ММ.ГГГГ по реестру граждан села утвержден, представленные жилищной комиссией МО дома обследованы и признаны негодными для постоянного проживания дома в общей площадью 2449 кв.м. При слиянии <адрес> с <адрес>ю эти документы по аварийному жилью утеряны, поэтому его брат ФИО1 еще с 2007 года состоял на учете аварийных домов. Агинский районный суд от ДД.ММ.ГГГГ вынес решение и обязал межведомственную комиссию администрации СП «Цокто-Хангил» на предмет его соответствия, предъявляемым к жилым помещениям с составлением соответствующего заключения. Экспертным заключением ООО «ЗабКСГ» № от 24.06.2019г. обследованный дом ФИО1 признан аварийным и подлежащим сносу. На основании списка Реестра аварийных домов по региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда ФИО1 имеет право на получение денежных средств из Федерального фонда России.
Просит суд признать право по выделению денежных средств ФИО1 Бальжиниме за 40 кв.метров по аварийному дому, признанному таковым по акту межведомственной комиссии МО СП «Цокто-Хангил», обязать выделить денежные средства по адресной программе Министерства строительства и ЖКХ России, а также обязать Министра строительства и дорожного хозяйства, транспорта немедленно направить документацию по аварийному жилью в Министерство строительства и ЖКХ РФ, обязать прокурора <адрес> осуществлять контроль за исполнением.
В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес>, в качестве третьего лица- Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчиков – администрации СП «Цокто-Хангил», Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> на судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Ранее в судебном заседании глава СП «Цокто-Хангил» ФИО2 исковые требования не признал. В письменном отзыве указал, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В соответствии с нормами жилищного законодательства администрация в целях соблюдения жилищных прав истца может рассмотреть вопрос о предоставлении жилья на основании договора социального найма. Выкуп жилья истца для муниципальных нужд не рассматривается, поскольку администрация в указанном жилье не нуждается.
Третье лицо – представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на судебное заседание не явился. Представил письменное возражение на исковое заявление, в котором указал, что истец может претендовать на получение жилого помещения в порядке, установленном ЖК РФ для получения жилого помещения на условиях договора социального найма из муниципального жилищного фонда на общих основаниях.
Изучив материалы дела, выслушав представителя истца ФИО1, суд приходит к следующему.
При рассмотрении дела установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Учительский, <адрес>, общей площадью 30 кв.м.
Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по рассматриваемому адресу признан аварийным и подлежащим сносу.
По результатам обследования технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Учительский, <адрес>, составлено экспертное заключение №, выполненное ООО «Забайкальская консалтинговая Стройгруппа» (ООО «ЗабКСГ»), сделан вывод отнести данный жилой дом к категории технического состояния – аварийное состояние. Физический износ здания на момент проведения обследования составляет 71%, выявлены следующие основные дефекты и недостатки: значительное повреждение элементов наружных стен; сквозные отверстия в углах здания; разрушение и поражение грибком лаг; разрушение балки перекрытия; деформации конструкции окон и дверей; электропроводка в неудовлетворительном состоянии; нарушение температурно-влажностного режима помещения.
Согласно информации сельского поселения «Цокто-Хангил» Мункуев Бальжинима, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на учете в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.
Также из материалов дела следует, что спорный жилой дом не включен в Региональную адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденную Постановлением <адрес> от 11.01.2019г. №.
Из содержания искового заявления следует, что истец просит признать право по выделению денежных средств ФИО1 Бальжиниме за 40 кв.м. по аварийному дому, признанного по акту межведомственной комиссии МО СП «Цокто-Хангил» за счет средств Фонда на основании Федерального закона №185-ФЗ.
Также имеются сведения о включении в Реестр аварийных домов № жилого дома по адресу: <адрес>, пер. Учительский, <адрес>, дата записи -21.11.2019г.
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодные для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее — Положение №). В соответствии с пунктом 7 Положения № оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении № требованиям.
Оценка соответствия помещения установленным в Положении № требованиям в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (пункт 42 Положения №).
По результатам работы комиссия принимает одно из решений, предусмотренных пунктом 47 Положения №, об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным Положении № требованиям.
На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения №, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения №).
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания отнесены к исключительной компетенции комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Согласно пункту 2 Положения № его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Положения № к жилым помещениям отнесены, в том числе, и жилые дома, т.е. индивидуально-определенные здания, которые состоят из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.
Следовательно, согласно пункту 7 Положения № жилое помещение, находящееся в частной собственности, обследуется комиссией на предмет выявления оснований для установления его пригодности (или непригодности) для проживания.
Согласно статье 2 ЖК РФ обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище является компетенцией органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.
При этом следует отметить, что согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Исходя из системного толкования норм ГК РФ, регулирующих отдельные вопросы содержания имущества, собственник обязан поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации состоянии, а также нести расходы на его содержание.
В то же время, в случае наличия у органов местного самоуправления обязательств по расселению жилых помещений, находящихся в признанных аварийными домах (муниципальная собственность на такие помещения, вступившие в силу судебные решения, обязывающие орган местного самоуправления предоставить жилье гражданам, выселяемым из таких помещений), исполнение таких обязательств может быть осуществлено за счет средств местных бюджетов, в том числе полученных в виде финансовой поддержки бюджета субъекта Российской Федерации.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.
В соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ финансовая поддержка Фонда на расселение аварийного жилищного фонда предоставляется на расселение жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкций в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Порядок принятия решений о предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда осуществляется на основании статьи 19 Федерального закона № 185-ФЗ.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона № 185-ФЗ, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) подает в Фонд заявку на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда в пределах установленного для данного субъекта Российской Федерации лимита предоставления финансовой поддержки и прогнозного увеличения рассчитанного для этого субъекта Российской Федерации лимита средств на переселение в предстоящие годы до окончания деятельности Фонда.
Перечень документов и порядок их предоставления субъектами Российской Федерации в целях получения средств утверждаются наблюдательным советом Фонда.
Правление Фонда в течение десяти дней со дня подачи заявок принимает решение о предоставлении субъекту Российской Федерации финансовой поддержки за счет средств Фонда или об отказе в предоставлении такой поддержки.
Таким образом, средства Фонда перечисляются в бюджет субъекта Российской Федерации или в местный бюджет и используются субъектом Российской Федерации и (или) муниципальным образованием в соответствии с договором, заключенньм между Фондом и субъектом Российской Федерации.
Статьей 14 Федерального закона от № 185-ФЗ определен перечень условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда.
В частности, пунктом 11 части 1 статьи 14 Федерального закона № 185-ФЗ установлено, что в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда Фонд предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств при условии наличия региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со статьей 16 Федерального закона № 185-ФЗ.
Принадлежащий истцу жилой дом по адресу: <адрес>, пер. Учительский, <адрес>, не включен в Региональную адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в которую включены многоквартирные дома, признанные до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Решением Агинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №г. отказано в удовлетворении требований ФИО1 о возложении обязанности переселить его из аварийного жилья.
На основании изложенного основания для удовлетворения требований о признании права, о возложении обязанности выделить денежные средства за счет средств Фонда в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мункуева Бальжинима к Администрации СП «Цокто-Хангил», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> о признании права по выделению денежных средств, обязании выделить денежные средства по адресной программе Министерства строительства и ЖКХ России по аварийному дому, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес>, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда путем подачи жалобы через Агинский районный суд в течение месяца.
Судья Ц.Ц. Дашиева