Решение по делу № 2-1917/2023 от 28.11.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 г. г.Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Петрова В.С.,

при секретаре Буровиковой И.В.,

с участием представителя истца - ответчика - министерства здравоохранения Тульской области - ФИО1, ответчика - истца ФИО2, её представителя ФИО3, представителя ответчика - ГУЗ «Тепло - Огаревская центральная районная больница» - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1917/2023 (УИД 71RS0023-01-2023-002229-36) по иску министерства здравоохранения Тульской области к ФИО2 о взыскании задолженности по договорам о предоставлении выплат, встречному иску ФИО2 к министерству здравоохранения Тульской области, ГУЗ «Тепло - Огаревская центральная районная больница» об оспаривании в части договора о предоставлении социальной выплаты, оспаривании приказа об установлении неполного рабочего дня,

установил:

министерство здравоохранения Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании задолженности по договорам о предоставлении выплат.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в ГУЗ «Тепло - Огаревская центральная районная больница» в поликлинику <данные изъяты>.

Трудовой договор между ними был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ по инициативе ФИО2 (по собственному желанию) в соответствии с п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ между министерством здравоохранения Тульской области и <данные изъяты> поликлиники ГУЗ «Тепло - Огаревская центральная районная больница» ФИО2 (до заключения брака <данные изъяты>) был заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере <данные изъяты> руб.

Согласно этому договору ФИО2 была предоставлена выплата в размере <данные изъяты> руб. за счет средств бюджета Тульской области и Федерального фонда обязательного медицинского страхования, а ФИО2 обязалась осуществлять трудовую деятельность в соответствии с имеющимся трудовым договором в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной для данной категории работников (п.3.3.1 договора).

ДД.ММ.ГГГГ между министерством здравоохранения Тульской области, ГУЗ «Тепло - Огаревская центральная районная больница» и ФИО2 был заключен договор № о предоставлении социальной выплаты в размере <данные изъяты> руб.

Согласно этому договору ФИО2 была предоставлена выплата в размере <данные изъяты> руб. за счет средств бюджета Тульской области, а ФИО2 обязалась работать в течение пяти лет со дня заключения трудового договора по основному месту работы на полную ставку на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников (п.2.3.1 договора). Ей была перечислена выплата в размере <данные изъяты> руб. (за вычетом налога на доходы физических лиц).

Согласно п.3.3.2 договора от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 обязуется возвратить часть полученной выплаты в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду (кроме перечисленных в этом пункте случаев прекращения трудового договора, к которым расторжение трудового договора в соответствии с п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации не отнесено).

Аналогичное условие закреплено в п.2.3.4 договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

В п.2.3.5 договора от ДД.ММ.ГГГГ № содержится условие о том, что время нахождения в отпуске по уходу за ребенком в пятилетний стаж работы не входит.

ФИО2 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала на неполном рабочем дне (на основании изданного главным врачом ГУЗ «Тепло - Огаревская центральная районная больница» приказа от ДД.ММ.ГГГГ №); находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ

Министерство здравоохранения Тульской области просит суд взыскать с ФИО2 задолженность по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 721796 руб. 28 коп., задолженность по договору о предоставлении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 418641 руб. 84 коп. согласно представленным расчетам.

ФИО2 обратилась в суд со встречным иском к министерству здравоохранения Тульской области и просит суд признать недействительными п.2.3.5 договора от ДД.ММ.ГГГГ № и приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, полагая, что они не соответствуют требованиям Конституции Российской Федерации и Трудового кодекса Российской Федерации.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУЗ «Тепло - Огаревская центральная районная больница».

В судебном заседании представитель истца - ответчика - министерства здравоохранения Тульской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, возражала против удовлетворения встречных исковых требований ФИО2

Ответчик - истец ФИО2, её представитель по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в судебном заседании встречные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, возражали против удовлетворения исковых требований министерства здравоохранения Тульской области.

Представитель ответчика - ГУЗ «Тепло - Огаревская центральная районная больница» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО2 об оспаривании приказа об установлении неполного рабочего дня, в остальной части разрешение вопроса об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из представленных письменных материалов, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в ГУЗ «Тепло - Огаревская центральная районная больница» в поликлинику <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ между министерством здравоохранения Тульской области и врачом <данные изъяты> поликлиники ГУЗ «Тепло - Огаревская центральная районная больница» ФИО2 (до заключения брака <данные изъяты>) был заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере <данные изъяты> руб.

Аналогичное условие закреплено в п.2.3.4 договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО2 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей был установлен неполный рабочий день (на основании изданного главным врачом ГУЗ «Тепло - Огаревская центральная районная больница» приказа от ДД.ММ.ГГГГ №); находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ

Приведенные обстоятельства документально подтверждены.

В договоре от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что он заключен в соответствии с постановлением правительства Тульской области от 20.08.2013 № 429.

В договоре от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что он заключен в соответствии с постановлениями правительства Тульской области от 20.08.2013 г. № 429 и от 28.05.2014 г. № 267.

Постановлением правительства Тульской области от 20.08.2013 г. № 429 утверждена государственная программы Тульской области «Развитие здравоохранения Тульской области».

Целью этой программы является обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.

Одним из программно - целевых инструментов программы является подпрограмма VI «Кадровое обеспечение системы здравоохранения», целью которой является разработка и реализация мер государственной поддержки по формированию кадрового потенциала отрасли здравоохранения Тульской области. Подпрограмма направлена на решение следующей задачи: обеспечение отрасли здравоохранения Тульской области высококвалифицированными специалистами.

28.05.2014 г. правительством Тульской области принято постановление № 267 «О мерах по реализации отдельных положений Постановления правительства Тульской области от 20.08.2013 г. № 429 «Об утверждении государственной программы Тульской области «Развитие здравоохранения Тульской области», которым утверждено Положение о порядке и размере предоставления социальных выплат медицинским работникам.

В соответствии с п.2 этого Положения социальная выплата производится единовременно и предоставляется медицинским работникам в возрасте до 35 лет, заключившим трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) по основному месту работы на полную ставку на срок не менее 5 лет на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников: врачам, впервые прибывшим на работу в государственные учреждения здравоохранения Тульской области в 2013 - 2017 годах, за исключением медицинских работников, получивших или претендующих на получение единовременной компенсационной выплаты, предусмотренной ч.121 ст.51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

В силу п.п.3.1, 3.2 Положения социальная выплата предоставляется врачам, впервые прибывшим на работу в государственные учреждения здравоохранения Тульской области в 2013 - 2017 годах: врачам всех специальностей - в размере пятисот восьмидесяти тысяч рублей, врачам востребованных специальностей (участковый врач терапевт входит в перечень врачей востребованных специальностей (приложение № 2 к Положению) - дополнительно к подп.3.1 в размере трехсот сорока тысяч рублей.

Согласно п.5 Положения для получения социальной выплаты медицинский работник заключает с министерством здравоохранения Тульской области и учреждением договор о предоставлении социальной выплаты.

В соответствии с п.17 Положения медицинский работник возвращает в течение 60 календарных дней на лицевой счет министерства здравоохранения Тульской области часть социальной выплаты в случае прекращения трудового договора с Учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации, а также за исключением случая увольнения по пункту 5 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации при условии, что новым местом работы будет государственное учреждение здравоохранения Тульской области), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду.

Эта выплата призвана стимулировать врачей (в том числе врачей востребованных специальностей) к поступлению на работу в государственные учреждения здравоохранения Тульской области в 2013 - 2017 годах, направлена на закрепление таких врачей в государственных учреждениях здравоохранения Тульской области и предотвращение их оттока в другие регионы Российской Федерации.

ФИО2 состояла в трудовых отношениях с ГУЗ «Тепло - Огаревская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - более пяти лет.

Министерство здравоохранения Тульской области полагает, что период нахождения ФИО2 в отпуске по уходу за ребенком в пятилетний срок работы не входит, поскольку такое условие предусмотрено п.2.3.5 договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Такое же условие предусмотрено и типовым договором, являющимся приложением № 3 к Положению о порядке и размере предоставления социальных выплат медицинским работникам.

Между тем, отпуск по уходу за ребенком является предусмотренной законом социальной гарантией, а нахождение в таком отпуске не может служить основанием для исключения периода нахождения в этом отпуске из пятилетнего срока необходимой отработки.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39, часть 1). Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на получение пособия по беременности и родам, пособия по уходу за ребенком, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст.256 Трудового кодекса Российской Федерации отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Предоставление женщине отпуска по уходу за ребенком является одной из важнейших гарантий государства, обеспечивающих охрану здоровья матери и ребенка.

В силу ст.5 этого Кодекса регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется, в том числе трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из этого Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не должны противоречить этому Кодексу, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти.

Статьей 3 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены равные возможности для реализации трудовых прав и запрещение дискриминации в сфере труда, в том числе в зависимости от пола.

Включение в п.2.3.5 договора от ДД.ММ.ГГГГ № условия о том, что время нахождения в отпуске по уходу за ребенком в пятилетний стаж работы не входит, противоречит ст.256 Трудового кодекса Российской Федерации, а также одному из основных принципов трудового законодательства о запрещении в сфере труда дискриминации женщин, имеющих детей, и установленным государством гарантиям, обеспечивающим охрану здоровья матери и ребенка, а потому этот пункт договора является недействительным.

ФИО2 с момента трудоустройства до момента увольнения отработала необходимые 5 лет, что свидетельствует о соблюдении ею взятых по договорам обязательств.

Это исключает взыскание с неё после прекращения трудового договора с медицинской организацией полученных ею и предъявленных ко взысканию министерством здравоохранения Тульской области выплат.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами, если иное не установлено этим Кодексом (ст.382 Трудового кодекса Российской Федерации).

Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены ст.392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.1 этой статьи работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (ст.661 этого Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

При пропуске по уважительным причинам этих сроков они могут быть восстановлены судом (ч.5 ст.392 указанного Кодекса).

Разъяснения по вопросам пропуска работником срока на обращение в суд, относящиеся ко всем субъектам трудовых отношений, содержатся в п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. № 15 «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям».

В этом пункте отмечено, что, оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Поскольку о нарушении п.2.3.5 договора от 17 марта 2017 г. № 580/10 своих прав ФИО2 узнала в ходе разбирательства настоящего дела судом, постольку у суда нет оснований считать, что ею пропущен срок на обращение в суд с требованием об оспаривании этого пункта договора.

В силу ч.1 ст.93 Трудового кодекса Российской Федерации по соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя, в том числе с разделением рабочего дня на части). Неполное рабочее время может устанавливаться как без ограничения срока, так и на любой согласованный сторонами трудового договора срок.

Оспариваемый ФИО2 приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении ей неполного рабочего дня её права и законные интересы не нарушает, он не был использован судом как основание для взыскания с неё задолженности по договорам о предоставлении выплат; более того, этот приказ фактически не исполнялся в связи с тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она не работала в связи с болезнью, что документально подтверждено.

Это исключает удовлетворение судом требования ФИО2 об оспаривании этого приказа.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований министерства здравоохранения Тульской области к ФИО2 о взыскании задолженности по договорам о предоставлении выплат отказать.

Встречные исковые требования ФИО2 к министерству здравоохранения Тульской области, ГУЗ «Тепло - Огаревская центральная районная больница» об оспаривании в части договора о предоставлении социальной выплаты, оспаривании приказа об установлении неполного рабочего дня удовлетворить частично.

Признать недействительным п.2.3.5 договора от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении социальной выплаты, заключенного между министерством здравоохранения Тульской области, ГУЗ «Тепло - Огаревская центральная районная больница» и ФИО2.

В удовлетворении требования ФИО2 об оспаривании приказа об установлении неполного рабочего дня отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 4 декабря 2023 г.

Председательствующий - подпись