Решение по делу № 2-560/2024 от 03.02.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж оспариваемых периодов и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

36RS0015-01-2024-000876-75

2-8/2025 (2-560/2024)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Грибановский

23 января 2025 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Дорофеевой Э.В.,

при секретаре Косачевой Ю.П.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика, Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж оспариваемых периодов и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее по тексту - ОСФР по Воронежской области) о признании незаконным решения ОСФР по Воронежской области № 449826/24 от 19.09.2024 об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости; просил включить в специальный стаж не включенные ответчиком периоды работы с 04.08.1989 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 08.06.1993, с 26.04.1995 по 30.06.1996 в должности главного кондуктора грузовых поездов Управления железнодорожного транспорта Строительно-промышленного акционерного общества (Управлении строительства) «Сибхимстрой»; период прохождения срочной службы в рядах Советской Армии с 23.11.1985 по 12.11.1987; период работы с 01.07.1996 по 13.02.1999 в должности главного кондуктора грузовых поездов в Управлении железнодорожного транспорта на Горно-химическом комбинате (в настоящее время ФГПУ «Горно-химический комбинат»), а также просил обязать ОСФР по Воронежской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») как мужчине по достижении возраста 55 лет, проработавшему не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, с даты обращения, с 15.09.2024.

В ходе рассмотрения гражданского дела ФИО1 в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) уточнил исковые требования в части основания для назначения пенсии – просил обязать ОСФР по Воронежской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу в тяжелых условиях труда, включив в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» те же периоды:

- периоды работы с 04.08.1989 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 08.06.1993, с 26.04.1995 по 30.06.1996 в должности главного кондуктора грузовых поездов Управления железнодорожного транспорта Строительно-промышленного акционерного общества (Управлении строительства) «Сибхимстрой»;

- период прохождения срочной службы в рядах Советской Армии с 23.11.1985 по 12.11.1987;

- период работы с 01.07.1996 по 13.02.1999 в должности главного кондуктора грузовых поездов в Управлении железнодорожного транспорта на Горно-химическом комбинате (в настоящее время ФГПУ «Горно-Химический комбинат»); признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 15.09.2024.

Просит назначить досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в ОСФР по Воронежской области, с 15.09.2024.

Определением Грибановского районного суда Воронежской области от 23.01.2025 в связи с отказом истца от требований по назначению досрочной страховой пенсии на основании пункта 5 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в этой части производство по делу прекращено.

Истец заявленные требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он достиг возраста <данные изъяты> лет и имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшением возраста как мужчина, проработавший на работах с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет 3 месяцев.

15.09.2024 он обратился в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию. Ответчик отказал в назначении пенсии решением № 449826/24 от 19.09.2024, определив стаж его работы по Списку № 2 раздела ХХХIV «Атомные энергетика и промышленность» в должности монтер путей 3 года 3 месяца 24 дня или по Списку № 2 раздела ХХХ «Транспорт» в должности главного кондуктора грузовых поездов 2 года 4 месяца 28 дней, не приняв к зачету в специальный стаж указанные выше спорные периоды. С решением ОСФР по Воронежской области он не согласен, считает его незаконным, препятствующим реализации его конституционного права на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал доводы искового заявления, просит удовлетворить его в полном объеме. Суду показал, что с 10.10.1983 до 02.05.1989 он работал в г. Красноярск-26 (в настоящее время г. Железногорск Красноярского края) в Управлении железнодорожного транспорта Строительно-промышленного акционерного общества (Управление строительства) «Сибхимстрой» в должности монтера путей. В период с 23.11.1985 по 12.11.1987 проходил действительную военную службу в рядах Советской Армии. В Армию ушел с должности монтера путей, возвратился на ту же должность.

С 04.08.1989 на том же предприятии «Сибхимстрой» он перевелся на должность главного кондуктора грузовых поездов, где работал в периоды с 04.08.1989 по 08.06.1993 и с 26.04.1995 по 30.06.1996.

После реорганизации предприятия Сибхимстрой» в Управление железнодорожного транспорта на Горнохимическом комбинате (в настоящее время ФГУП «Горно-химический комбинат») работал в должности главного кондуктора грузовых поездов с 01.07.1996 по 13.02.1999, выполнял те же функции.

По его подсчетам, монтером путей он проработал около 5,5 лет, главным кондуктором грузовых поездов около 8 лет. С учетом двух лет срочной службы в Советской Армии его специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости составляет 15,5 лет.

Показал суду, что работал в сфере атомной энергетики под землей. Железнодорожные пути протяжённостью 38 км проходили внутри горы. Монтером пути работал на могильниках с твердыми радиоактивными веществами, кондуктором и главным кондуктором грузовых поездов работал с вагонами, зараженными радиоактивными веществами, осуществлял составление и перевозку вагонов со стратегическими грузами. Получив от дежурного по станции наряд, сортировал вагоны и подавал их в шахту, где сортировал их по объектам. Будучи в должности главного кондуктора, он не находился в офисе, а фактически выполнял функции обычного кондуктора грузовых поездов. 80 % рабочего времени в этих должностях проводил под землей. В каждом приказе о приеме на работу, о переводе на другую работу, об увольнении, а также в уточняющих справках имеются ссылки на то, что работа осуществлялась с тяжелыми условиями труда, дающими права на досрочную трудовую (страховую) пенсию по старости. В настоящее время он продолжает работать на железной дороге, но плохо себя чувствует, здоровье не позволяет ему продолжать трудовую деятельность. Работая под землей с радиоактивными веществами, с тяжелыми условиями труда, он рассчитывал на правовую определенность и предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения и полагал, что может рассчитывать на пенсию на льготных условиях.

Представитель ответчика, ОСФР по Воронежской области ФИО2, действующий на основании доверенности № 15-01-08/19 от 09.01.2025, л.д. 87. исковые требования не признал, считает решение ОСФР по Воронежской области № 449826/24 от 19.09.2024 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости законным и обоснованным. Свою позицию по делу мотивирует в письменных возражениях на иск, указывает, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 15.09.2024.

Решением ОСФР по Воронежской области от 19.09.2024 в установлении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано из-за отсутствия специального стажа продолжительностью 6 лет 3 месяца.

В соответствии с кодом-позицией 23604000-17541 раздела XXXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, Отделением не засчитаны в специальный стаж:

- периоды работы с 04.08.1989 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 08.06.1993, с 26.04.1995 по 30.06.1996 в качестве главного кондуктора грузовых поездов в управлении железнодорожного транспорта Строительно-промышленного акционерного общества (Управлении строительства) «Сибхимстрой», а также с 01.07.1996 по 13.02.1999 в качестве главного кондуктора грузовых поездов в управлении железнодорожного транспорта на Горно-химическом комбинате (в настоящее время ФГУП «Горнохимический комбинат», так как вышеуказанная должность не предусмотрена Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

- иные периоды: в 1984 году - 22 дня, в 1985 году - 11 дней, в 1988 году - 5 дней, так как указанные периоды не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

- период прохождения службы в рядах Советской Армии с 23.11.1985 по 12.11.1987, так как согласно пункту 109 Положения № 590 период службы в Вооруженных силах СССР приравнивается к работе по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода. При этом приравниваемая работа учитывается в размере, не превышающем имеющийся льготный стаж до 01.01.1992.

Периоды, в отношении которых в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствует код особых условий труда, поскольку особые условия труда не подтверждены документально либо занятость работника в этих условиях не соответствует требованиям действующего пенсионного законодательства, не подлежат включению в специальный стаж.

Страховой стаж ФИО1 на момент обращения с заявлением в Отделение составил 41 год 1 месяц 8 дней, специальный стаж работы ФИО1 по Списку № 2 составил 3 года 3 месяца 24 дня, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Просит в удовлетворении исковых требований отказать, л.д. 53-54.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

По общему правилу, в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По настоящему делу спорные периоды, о включении которых истец просит в специальный страховой стаж, возникли до регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования (06.10.1998).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (пункт 1 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 указанного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»,- для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Таким образом, Список №2 1956 года применяется к периодам работы только до 01.01.1992, а Список № 2 1991 года применяется как к периодам до 01.01.1992, так и к периодам работы после 01.01.1992.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, возраста <данные изъяты> лет он достиг ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 9.

В ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» он обратился 15.09.2024.

Решением от 19.09.2024 № 449826/24 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа продолжительностью 06 лет 03 месяца, л.д. 16-17.

Трудовая книжка ФИО1 № от 21.09.1982 содержит следующие периоды работы:

в Управлении строительства «Сибхимстрой»:

- 10.10.1983-11.11.1985; 09.12.1985 - 23.12.1985 монтер пути;

- 23.11.1985-12.11.1987 – срочная служба в Советской Армии;

- 04.01.1988-03.05.1989 - монтер пути;

- 03.05.1989 - 04.08.1989 – ученик главного кондуктора грузовых поездов;

- 04.08.1989 – 13.06.1993 – главный кондуктор грузовых поездов;

- 26.04.1995 – 30.06.1996 – главный кондуктор грузовых поездов;

В Горно-химическом комбинате в порядке перевода:

- 01.07.1996-13.02.1999 – главный кондуктор грузовых поездов, л.д. 22-34.

Сведения трудовой книжки подтверждаются приказами Управления железнодорожного транспорта Управления строительства «Сибхимстрой» по личному составу в отношении ФИО3:

- приказ от 04.01.1988 № 01/лс о приеме ФИО3, прибывшего после демобилизации из рядов Советской Армии, монтером пути с тяжелыми условиями труда, л.д. 37;

- приказ от 27.04.1989 № 54/лс о переводе ФИО4, монтера службы пути, по производственной необходимости учеником главного кондуктора грузовых поездов с 03.05.1989, л.д. 39;

- приказ от 17.08.1989 № 107/лс о переводе ФИО4, ученика главного кондуктора, главным кондуктором грузовых поездов с подземными условиями труда, с 04.08.1989, л.д. 40;

- приказ от 15.06.1993 № 51/лс об увольнении ФИО1 с 13.06.1993 в связи с призывом на действительную военную службу, л.д. 42;

- приказ от 17.04.1995 № 40/лс о приеме ФИО1 главным кондуктором грузовых поездов с увеличением оплаты за вредные и тяжелые условия труда с 26.04.1995, л.д. 43;

- приказ от 15.07.1996 № 156/лс об увольнении ФИО1 с 30.06.1996 в порядке перевода в Горнохимический комбинат главным кондуктором грузовых поездов в связи с передачей управления железнодорожного транспорта в Горнохимический комбинат, л.д. 44.

Для установления льготного стажа за период работы с 1988 по 1993 и с 1995 по 1996 ФГУП «Горно-химический комбинат» направил в пенсионный орган личные карточки, лицевые счета, приказы в отношении ФИО1, л.д. 35.

В соответствии с уточняющей справкой № 4047 от 30.09.2022 ФИО1 трудился полный рабочий день с особым характером и в особых условиях с 01.07.1996 по 13.02.1999 в ФГУП «Горно-химический комбинат» в должности главного кондуктора грузовых поездов, л.д. 36.

Ответчиком в льготный стаж ФИО1 добровольно включены периоды его работы монтером пути в Управлении железнодорожного транспорта Управления строительства «Сибхимстрой» с 10.10.1983 по 11.11.1985 и с 04.01.1988 по 02.05.1989, всего 3 года 03 месяца 24 дня.

При этом ответчик обоснованно руководствовался Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. В соответствии с кодом-позицией 23604000-17541 раздела XXXIV «Атомные энергетика и промышленность» в список под пунктом 4 «Работа в подземных условиях Горнохимического комбината» включены рабочие, руководители и специалисты, не предусмотренные разделом XXIV Списка № 1.

Ответчиком за указанный период в специальный стаж не включены 22 дня в 1984 году, 11 дней в 1985 году и 5 дней в 1988 году, так как эти периоды не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. ФИО1 не оспаривает исключение этих дней из специального стажа и пояснил, что в указанные дни он проходил обучение в вечерней школе.

Остальные спорные периоды в специальный стаж ответчиком не включены.

Так, ответчиком не включен в льготный стаж период работы с 04.08.1989 по 31.12.1991 –2 года 04 месяца 28 дней в качестве главного кондуктора грузовых поездов в управлении железнодорожного транспорта Управления строительства «Сибхимстрой».

Вместе с тем, в период до 01.01.1992 действовал Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в котором в разделе ХХХ «Транспорт» в пункте 1 непосредственно указана профессия кондуктора грузовых поездов.

Должность главного кондуктор грузовых поездов указанным Списком № 2 не предусмотрена. Однако согласно пункту 8 Разъяснений Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8, если в списки включены профессии рабочих под общим наименованием (например, в список № 2, раздел XXX, подраздел 1, включены «кондукторы грузовых поездов»), то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, то есть не только кондукторы, но и главные, старшие и младшие кондукторы грузовых поездов.

Аналогичные разъяснения были даны Минтрудом РФ. В соответствии с пунктом 9 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками. Например, разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 предусмотрена профессия «Аккумуляторщики». Право на пенсию в связи с особыми условиями труда в этом случае имеют также старшие аккумуляторщики, помощники аккумуляторщиков.

Поскольку должность «главного» кондуктора является производной от должности «кондуктор грузовых поездов», ФИО1 был занят полный рабочий день на работах с тяжелыми условия труда, суд полагает, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии должен быть включен период его работы в должности главного кондуктора грузовых поездов в Управлении строительства «Сибхимстрой» в период до 01.01.1992, а именно, с 04.08.1989 по 31.12.1991.

Несмотря на то, что должность монтера пути предусмотрена разделом XXXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (специальный стаж 3 года 03 месяца 24 дня), а должность кондуктора грузовых поездов разделом ХХХ «Транспорт» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (специальный стаж 2 года 04 месяца 28 дней), специальный стаж суммируется и составляет 05 лет 08 месяцев 28 дней, поскольку в силу части 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

В период с 23.11.1985 по 12.11.1987 (1 год 11 месяцев 20 дней) ФИО1 проходил срочную службу в рядах Советской Армии, что подтверждается как записью в его трудовой книжке, так и учетно-послужной карточкой и военным билетом НА № 6915790 от 21.11.1985, согласно которым ФИО1 был призван городским военкоматом г. Красноярск-26 23.11.1985, проходил военную службу в войсковой части 44859 в воинском звании рядовой, лаборантом-такелажником ВУС, с 12.11.1987 исключен из списков личного состава части, л.д. 10-15.

Таким образом, предшествовала периоду службы в Советской Армии и следовала за окончанием этого периода работа монтером пути в Управлении железнодорожного транспорта Управления строительства «Сибхимстрой» с 10.10.1983 по 11.11.1985 и с 04.01.1988 по 02.05.1989, предусмотренная Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Согласно подпункту «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается к работе по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, которая предшествовала данному периоду или следовала за окончанием этого периода. При этом приравниваемая работа учитывается в размере, не превышающем имеющийся льготный стаж до 01.01.1992. Период службы ФИО1 в Вооруженных силах СССР (1 год 11 месяцев 20 дней) весь льготный стаж до 01.01.1992 (5 лет 08 месяцев 28 дней) не превышает, поэтому полностью подлежит включению в стаж.

При вынесении решения суд учитывает, что ФИО1 ранее, 06.10.2022 обращался в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением от 27.01.2023 № 541653/22 в назначении пенсии ему было отказано, и ФИО1 это решение не обжаловал, однако этим решением наряду с периодом работы монтером пути период службы в Российской Армии с 23.11.1985 по 12.11.1987 (1 год 11 месяцев 20 дней), период работы главным кондуктором грузовых поездов с 04.08.1989 по 31.12.1991 (2 года 4 месяца 27 дней) добровольно был включен ОСФР по Воронежской области в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости по Списку № 2, л.д. 18-21.

Таким образом, ответчиком в специальный стаж ФИО1 добровольно включены периоды его работы монтером пути в Управлении железнодорожного транспорта Управления строительства «Сибхимстрой» с 10.10.1983 по 11.11.1985 и с 04.01.1988 по 02.05.1989, всего 3 года 03 месяца 24 дня. По указанным выше основаниям подлежит включению в стаж исключенные ответчиком период работы с 04.08.1989 по 31.12.1991 – 2 года 04 месяца 28 дней в качестве главного кондуктора грузовых поездов в Управлении железнодорожного транспорта Управления строительства «Сибхимстрой» и подлежит включению период срочной службы в рядах Советской Армии с 23.11.1985 по 12.11.1987 (1 год 11 месяцев 20 дней).

Всего продолжительность льготного стажа ФИО1 составляет 7 лет 8 месяцев 18 дней.

Общий страховой стаж ФИО1 составляет 41 год 01 месяц 08 дней. Согласно Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) от 01.02.2023, в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 застрахован 06.10.1998, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 106.177, л.д. 73. ФИО1 достиг возраста 59 лет. Факт работы истца с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня доказан представленными приказами и уточняющей справкой работодателя и ответчиком не оспаривается.

Таким образом, все условия, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения 15.09.2024, соблюдены, льготного стажа 7 лет 8 месяцев 18 дней достаточно для назначения такого вида пенсии.

Исковые требования в части включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов с 01.01.1992 по 08.06.1993 (1 год 05 месяцев 08 дней) и с 26.04.1995 по 30.06.1996 (1 год 2 месяца 05 дней) работы главным кондуктором грузовых поездов в Управлении железнодорожного транспорта Управления строительства «Сибхимстрой», а также периода работы с 01.07.1996 по 13.02.1999 (2 года 7 месяцев 13 дней) на Горно-химическом комбинате (в настоящее время ФГПУ «Горно-химический комбинат») удовлетворению не подлежат, так как не предусмотрены действующим с 01.01.1992 Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Должность кондуктора грузовых поездов предусмотрена только Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272. Однако этот Список № 272 в силу подпункта «г» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 применяется только при определении стажа по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

При таких обстоятельствах исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, паспорт №, выдан 02 сентября 2010 года отделом УФМС России по Красноярскому краю в гор. Железногорск, код подразделения 240-018, удовлетворить частично.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области № 449826/24 от 19 сентября 2024 года незаконным в части исключения из специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы ФИО1 в должности главного кондуктора грузовых поездов Управления железнодорожного транспорта Строительно - промышленного акционерного общества (Управлении строительства) «Сибхимстрой» с 04 августа 1989 года по 31 декабря 1991 года и периода прохождения срочной службы в рядах Советской Армии с 23 ноября 1985 года по 12 ноября 1987 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», период работы в должности главного кондуктора грузовых поездов Управления железнодорожного транспорта Строительно - промышленного акционерного общества (Управлении строительства) «Сибхимстрой» с 04 августа 1989 года по 31 декабря 1991 года и период прохождения срочной службы в рядах Советской Армии с 23 ноября 1985 года по 12 ноября 1987 года и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, с даты обращения за пенсией, с 15 сентября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Грибановский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: п/п Э.В. Дорофеева

Мотивированное решение составлено 03 февраля 2025 года.

Копия верна: Судья:

Секретарь: