№ 2-277(2)/2023
64RS0028-02-2023-000333-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 ноября 2023 г. с. Ивантеевка
Пугачевский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Новиковой А.С.,
при секретаре Колеконовой Т.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Бартеневского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на недвижимое имущество,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Бартеневского муниципального образования Ивантеевского муниципального района <Адрес> о признании права собственности на недвижимое имущество, указав, что в связи с трудовыми отношениями, совхозом «Бартеневский» <Адрес> в 1993 году ему был предоставлен для проживания жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, где в настоящее время он зарегистрирован и проживает с супругой ФИО7 Совхоз «Бартеневский» был реорганизован в ООО «Бартеневское», которое прекратило деятельность в 2008 году. Какие-либо правоустанавливающие документы на жилой дом отсутствуют. В связи с фактическим вселением в жилой дом между ним и совхозом «Бартеневский» был заключен договор социального найма жилого помещения. При реорганизации совхоза «Бартеневский» спорный жилой дом должен быть передан в муниципальную собственность, однако на баланс администрации Бартневского МО указанный жилой дом не передавался. Жилой дом построен совхозом «Бартеневский» хозспособом, сведения в ЕГРН о зарегистрированных правах на спорный жилой дом и земельный участок отсутствуют. Во внесудебном порядке заключить договор приватизации жилого помещения невозможно, ввиду того, что спорный жилой дом не числится в реестре муниципального недвижимого имущества. Право на приватизацию жилого помещения на территории <Адрес> он не использовал. Законность вселения и проживания в жилом доме никем не оспаривается, право собственности на жилой дом ни за кем не зарегистрировано, спорный объект недвижимости не относится к категории жилых помещений, приватизация которых запрещена законом о приватизации жилищного фонда. Считает, что он имеет право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации, однако не может реализовать свое право, так как жилое помещение не было передано в муниципальную собственность в установленном законом порядке по независящим от него причинам, что препятствует в настоящее время воспользоваться правом на бесплатное приобретение в собственность занимаемого жилого помещения. На основании изложенного, истец просит признать за ним в порядке приватизации право собственности на жилой дом общей площадью 92,8 кв.м, в том числе жилой 50,9 кв.м, расположенный по адресу: <Адрес>.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске, дополнительно пояснив, что в 1990-1993 гг. ФИО2 подрабатывал в совхозе «Бартеневский» разнорабочим, однако, официально был трудоустроен в совхозе только в 2001 году.
Истец ФИО2 в суд не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, причины отсутствия неизвестны.
Представитель ответчика администрации Бартеневского МО в суд не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о его времени и месте, от главы администрации ФИО3 поступило письменное заявление о признании исковых требования и рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Третье лицо ФИО6 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, против удовлетворения иска не возражала, от участия в приватизации отказалась.
При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 117, 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд путем признания права (ст. 11, 12 ГК РФ).
Как следует из ст. 5 Жилищного кодекса РСФСР к общественному жилищному фонду относятся жилые дома, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям.
Статьей 17 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что управление общественным жилищным фондом осуществляется органами управления колхозов и других кооперативных организаций, их объединений, органами профсоюзных и иных общественных организаций в соответствии с их уставами (положениями).
Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР).
На основании Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» совхозы и колхозы были обязаны до 01.01.1993 провести реорганизацию и привести свой статус в соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке (п. 1), колхозы и совхозы могли передать в собственность сельских (поселковых) Советов народных депутатов жилой фонд (п. 5).
Согласно п. 5 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708, при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий по желанию членов трудовых коллективов этих хозяйств могут быть образованы: товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения. В случае принятия собраниями трудовых коллективов государственных сельскохозяйственных предприятий и колхозов решений о сохранении прежней формы хозяйствования осуществляется их перерегистрация с закреплением земли в соответствии с действующим законодательством.
Как следует из п. 6 вышеуказанного Положения объекты социальной сферы и инженерной инфраструктуры колхозов и совхозов могут передаваться в собственность соответствующим местным органам власти. При этом они переходят в муниципальную собственность. Передача этих объектов осуществляется в порядке, устанавливаемом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом. При реорганизации совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий передача или продажа гражданам занимаемых ими помещений осуществляется в порядке, установленном Законом РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» и соответствующими решениями Советов народных депутатов.
Согласно Инструкции о порядке передачи, продажи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам, утвержденной Министерством сельского хозяйства РФ и Государственным комитетом РФ по управлению государственным имуществом 10 февраля 1992 г., колхозы и совхозы могут передавать, продавать и сдавать в аренду объекты социальной инфраструктуры муниципальным органам. В состав имущества, передаваемого (продаваемого) колхозами и совхозами муниципальным органам включается в том числе жилой фонд. В интересах коллектива ряд объектов социальной инфраструктуры может остаться на балансе предприятий, создаваемых на основе реорганизации колхозов и совхозов. В колхозах и совхозах по данным материалов инвентаризации составляется перечень объектов социальной сферы, жилого фонда, объектов общего пользования с указанием их остаточной стоимости, которые подлежат передаче, продаже или сдаче в аренду муниципальным органам.
Постановлением Правительства РФ № 724 от 17.07.1995 «О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность» утверждены рекомендации о передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность в добровольном порядке. В перечень объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций, подлежащих передаче в муниципальную собственность, также были включены объекты обобществленного жилищного фонда. Объекты социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций передаются в муниципальную собственность безвозмездно вместе с технической документацией, необходимой для их эксплуатации, и без дополнительных условий по ремонту.
Федеральным законом от 23.12.1992 № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в ст. 18 названного Закона были внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.
В соответствии с абз. 1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.
По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
В том случае, если по каким-либо причинам жилое помещение не передано в муниципальную собственность, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положение ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации».
Согласно ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ", приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 2 Закона).
Согласно ст. 4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
В силу положений ч. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Из разъяснений, содержащихся в п. 8 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что исходя из преамбулы и статей 1, 2 Закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Из материалов дела следует и судом установлено, что согласно архивной справке отдела архива муниципального учреждения Ивантеевского муниципального района <Адрес> «Забота» от ДД.ММ.ГГГГ по документам архивного фонда совхоза «Бартеневский» в ведомостях по начислению заработной платы за 1990-1993 гг. в структурном отделении <Номер> значится ФИО2 в должности: с 1990 года по август 1992 года – механизатора; в сентябре 1992 года – обрезчика; в октябре 1992 года – фуражира; ноябрь-декабрь 1992 года и январь-апрель 1993 года – сантехника; май-сентябрь 1993 года – объездчика; октябрь-декабрь 1993 года – фуражира. Другие лица с такой же фамилией и инициалами не значатся (л.д. 97).
Как следует из копии трудовой книжки серии <Номер> <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО «Бартеневское» (л.д. 100-112).
Истец указывает, что в 1990-1993 гг. он работал в совхозе «Бартеневский» <Адрес> разнорабочим и в 1993 году ему был предоставлен совхозом для проживания жилой дом по адресу: <Адрес>.
Из копии паспорта, сведений ОП <Номер> в составе МО МВД России по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и справки администрации Бартеневского МО о составе семьи следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирован и проживает в доме по адресу: <Адрес> (л.д. 15, 16, 17, 63, 65-66).
Также в указанном доме с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована и проживает его супруга ФИО6
Согласно копиям похозяйственных книг за 1991-1995, 1997-2001, 2002-2005, 2008-2010, 2018-2022 гг. в качестве главы хозяйства, расположенного по адресу: <Адрес>, значится ФИО2, его супругой указана ФИО4 В период с 1991 по 2003 гг. ФИО2 работал рабочим в совхозе «Бартеневский» (л.д. 33-54).
ДД.ММ.ГГГГ совхоз «Бартеневский» реорганизован в ТОО «Бартеневское», ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Бартеневское», ДД.ММ.ГГГГ ООО «Бартеневское» прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией, правопреемников не имеется, что подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 21-31).
Как следует из сообщения администрации Бартеневского МО от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, при ликвидации совхоза «Бартеневский» на баланс администрации не передавался, муниципальной собственностью не является (л.д. 32).
Согласно сообщению администрации Ивантеевского муниципального района <Адрес> <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <Адрес>, не числится в реестре недвижимого имущества Ивантеевского муниципального района <Адрес>, в списках ветхого и аварийного жилья отсутствует (л.д. 55).
По сообщению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по вышеуказанному адресу в реестре федерального имущества по <Адрес> не значится (л.д. 98).
Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведения о жилом доме и земельном участке, расположенных по адресу: <Адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д. 19, 20).
Как следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах ФИО2 на имевшиеся у него объекты недвижимости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствуют (л.д. 84).
По сведениям ООО «Федеральный кадастровый центр – БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 право на приватизацию жилого помещения на территории <Адрес> не использовал (л.д. 18).
Таким образом, несмотря на то, что жилищный фонд при переходе совхоза «Бартеневский» в иную форму собственности и последующей ликвидации не был передан совхозом в ведение органов местного самоуправления, жилищные права ФИО2 и членов его семьи сохранились.
В связи с этим, следует сделать вывод, что жилой дом был предоставлен ФИО2 и членам его семьи на условиях договора социального найма.
Ответчик администрация Бартеневского МО не оспаривала законность предоставления и право пользования ФИО2 и членами его семьи спорным жилым помещением.
Третье лицо ФИО6 от приватизации спорного дома отказалась и против удовлетворения иска не возражала.
Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ жилому дому, расположенному по адресу: <Адрес>, присвоен инвентарный <Номер>, общая площадь жилого дома составляет - 92,8 кв.м, жилая – 50,9 кв.м, дом состоит из четырех жилых комнат, кухни, 2 коридоров, холодного коридора, холодной кладовой, санузла. Состояние дома удовлетворительное, процент износа составляет 40% (л.д. 9-14).
Исходя из изложенных норм права и обстоятельств дела, принимая во внимание, что спорный жилой дом на балансе органов местного самоуправления не состоит, истец длительное время проживает в данном жилом доме, законность вселения и проживания истца никем не оспаривается, право собственности на данный жилой дом ни за кем не зарегистрировано, спорный объект недвижимости не относится к категориям жилых помещений, приватизация которых запрещена Законом о приватизации жилищного фонда, а также учитывая, что член семьи о правах на жилой дом не заявила и не возражала против удовлетворения иска, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 и признании за ним права собственности на спорный жилой дом, так как он приобрел право пользования спорным жилым помещением на законных основаниях и ранее участия в приватизации не принимал.
При этом переход совхоза в иную форму собственности и отсутствие жилого помещения в муниципальной собственности не может повлиять на жилищные права истца, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать за ФИО2, паспорт серии <Номер> <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, в порядке приватизации право собственности на жилой дом общей площадью 92,8 кв.м, в том числе жилой 50,9 кв.м, расположенный по адресу: <Адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья