61RS0011-01-2025-000272-35 дело № 2-403/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025г. г. ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Логвиновой С.Е.

при секретаре Гриценко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Горняцкого сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области об обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, обязании снести расселенный дом аварийного жилищного фонда,

установил:

Белокалитвинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Горняцкого сельского поселения об обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, обязании снести расселенный дом аварийного жилищного фонда, ссылаясь на то, что проведенной проверкой соблюдения законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда установлено, что многоквартирный жилой дом по <адрес> многоквартирный жилой дом по <адрес> признаны аварийными и подлежащими сносу. В связи с тем, что собственниками жилых помещений в многоквартирном доме в установленный срок не был произведен снос МКД, жилые помещения МКД, а также земельный участок изъяты для муниципальных нужд в связи с признанием его аварийным и подлежащим сносу на основании постановлений администрации Горняцкого сельского поселения от 09.01.2024 № и от 09.01.2024 №. В рамках мероприятий по осуществлению программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2012 гола, в 2019-2030 голах» Администрацией Горняцкого сельского поселения в 2024г. граждане переселены из МКД № по <адрес> в <адрес> и № по <адрес>. Проверкой установлено, что МКД в настоящее время не используется, находится в заброшенном состоянии, что представляет собой угрозу обрушения частей строительных конструкций. Дом не снесен, территория не огорожена, что может повлечь нарушение прав как рядом проживающих граждан, так и лиц, проходящих мимо здания. Администрацией Горняцкого сельского поселения возложенные на нее законом обязанности по сносу МКД не принимаются, пустующие разрушающие дома до сих пор не снесены. Неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом обязанностей может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Наличие свободного доступа в неликвидированные аварийные жилые дома не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, в том числе лицами с террористическими намерениями, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц. В связи с изложенным истец просит суд обязать Администрацию Горняцкого сельского поселения в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здания по адресу <адрес> п.<адрес> <адрес> <адрес>, путем установки защитного ограждения в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, высотой не менее 2,2м с защитным козырьком в соответствии с требованиями п.5.1.2.2 ГОСТ Р 58967-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», утвержденного приказом Росстандарта от 18.08.2020 №-ст., обязать Администрацию Горняцкого сельского поселения в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу снести расселенные дома аварийного жилищного фонда по адресу: <адрес> п. <адрес> <адрес> <адрес>.

В судебном заседании представитель истца помощник Белокалитвинского городского прокурора Настоящий А.В. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в своем письменном возражении просил в удовлетворении исковых требований отказать по тем основаниям, что бюджет Горняцкого сельского поселения сформирован на 2025г. и плановый период 2026 и 2027 годов. В расходную часть бюджета не заложены расходы на проведение мероприятий по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей и сносу указанных в данном исковом заявлении аварийных домов. В 2025г. планируется снижение доходов бюджета поселения, соответственно, выделить дополнительные ассигнования на указанные виды работ в 2025г. не представляется возможным. В отношении Администрации ранее были вынесены решения суда, которыми удовлетворены аналогичные требования прокурора о сносе иных многоквартирных домов, которые до настоящего времени не исполнены ввиду отсутствия в бюджете муниципального образования достаточных денежных средств на осуществление указанных мероприятий. Принимая во внимание, что аварийные и подлежащие ограждению и сносу многоквартирные дома на территории Горняцкого поселения составляют в совокупности весь жилищный фонд муниципального образования, проведение мероприятий по их ограждению и сносу возможно только поэтапно и при наличии соответствующего ежегодного финансового обеспечения. Для исполнения указанных решений Администрации Горняцкого сельского поселения необходимо в первоочередном порядке провести инструментальное обследование объекта, разработать проект организации работ по демонтажу и составить сметы. Также требуется получить положительное заключение государственной экспертизы проектов. Для реализации данной задачи были запрошены коммерческие предложения. Бюджет муниципального образования является высокодотационным, и все расходы регламентированы. В связи с изложенным, любые дополнительные (незапланированные) расходы могут обеспечиваться только перераспределением денежных средств в рамках общей суммы бюджета, что неизбежно влечет сокращение расходов на иные социально значимые мероприятия.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище.

Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

В силу п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 133-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Приказом Росстандарта от 18.08.2020 №504-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 58967-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарных строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия.

ГОСТ Р 58967-2020 предусмотрены технические требования и характеристики к возводимой ограждающей конструкции.

В соответствии с п.5.1.2.2 ГОСТ Р 58967-2020 высота защитных панелей с козырьком должна быть не менее 2,2м.

Судом установлено, что постановлением администрации Горняцкого сельского поселения № от 17.11.2022 «О признании многоквартирного дома аварийным подлежащим сносу» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу <адрес> по <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу (л.д.59).

Постановлением администрации Горняцкого сельского поселения № от 19.07.2022 «О признании многоквартирного дома аварийным подлежащим сносу» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу (л.д.61-62).

Постановлением Администрации Горняцкого сельского поселения от 09.01.2024 № «Об изъятии земельных участков и жилых помещений для муниципальных нужд» земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, а также жилые помещения в указанном многоквартирном доме по адресу: <адрес> п. <адрес> <адрес> кадастровыми номерами № площадью 337 кв.м и с кадастровым номером № площадью 489 кв.м изъяты (л.д.58).

Постановлением Администрации Горняцкого сельского поселения от 09.01.2024 № «Об изъятии земельных участков и жилых помещений для муниципальных нужд» земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, а также жилые помещения в указанном многоквартирном доме по адресу: <адрес> с кадастровыми номерами № площадью 770 кв.м. изъяты (л.д.60).

Постановлением Администрации Горняцкого сельского поселения Ростовской области от 30.11.2018 № утверждена муниципальная программа «Обеспечение доступным комфортным жильем населения Белокалитвинского городского поселения».

В рамках реализации указанной программы проведены мероприятия по расселению аварийного жилого дома по адресу <адрес> п. <адрес> <адрес> аварийного жилого дома по адресу: <адрес>.

До настоящего времени указанные дома не снесены, защитные ограждения в границах земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, не установлены, что может повлечь нарушение прав как рядом проживающих граждан, так и лиц, проходящих мимо зданий, что не оспаривается ответчиком.

Белокалитвинским городским прокурором по результатам проверки 29.07.2024 главе Администрации Горняцкого сельского поселения внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства (л.д.8-9).

Согласно ответу главы Администрации Горняцкого сельского поселения устранение нарушений невозможно в связи с отсутствием денежных средств (л.д.79-80).

Оценивая в совокупности доказательства по делу, учитывая, что обязанность по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания или сооружения в период, когда они не эксплуатируются, прямо предусмотрены в законе и возложены на администрации поселений, а непринятие своевременных мер по установлению ограждения территории аварийных домов и их сносу создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора и возложении на Администрацию Горняцкого сельского поселения обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в расселенные многоквартирные дома и сносу домов.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ в решении суда должен быть указан срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Суд полагает, что указанный прокурором срок исполнения решения суда обоснован. Отсутствие в бюджете муниципального образования денежных средств не освобождает администрацию от решения вопросов местного значения, отнесенных к ее компетенции, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ суд,

решил:

обязать Администрацию Горняцкого сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здания по адресу <адрес> <адрес> путём установки защитного ограждения в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в соответствии с требованиями п.5.1.2.2 ГОСТ Р 58967-2020 в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию Горняцкого сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) снести дома по адресу: <адрес> п. <адрес> <адрес> <адрес> течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ С.Е. ЛОГВИНОВА

Мотивированное решение составлено 27 февраля 2025г.