Дело № 2-3729/2022
43RS0003-01-2022-004502-05
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Киров 20 декабря 2022 года
Первомайский районный суд г. Кирова
в составе председательствующего судьи Макеевой С.Г.,
при секретаре Шашок М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3729/2022 по иску прокурора города Кирова в интересах ФИО1 ФИО14, ФИО1 ФИО15, ФИО1 ФИО16, ФИО1 ФИО17 к администрации муниципального образования «Город Киров» о возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Кирова обратился в интересах ФИО2 и его детей ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации МО «Город Киров» о возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок.
В обоснование иска указывает, что прокуратурой г. Кирова проведена проверка деятельности администрации г. Кирова по предоставлению земельных участков в собственность бесплатно многодетным семьям. ФИО2 31.08.2021 года обратился в администрацию г. Кирова с заявлением о предоставлении муниципальной услуги – предоставление гражданам земельных участков в собственность бесплатно для ИЖС. В период с 31.08.2021 по 28.02.2022 муниципальная услуга не предоставлена, земельный участок ФИО2 не предложен и не предоставлен. По выявленным нарушениям прокуратурой г. Кирова 28.07.2022 года в администрацию г. Кирова внесено представление, по результатам рассмотрения которого мер по устранению нарушений и предоставлению земельного участка не принято. ФИО2 обратился в прокуратуру г. Кирова с заявлением о защите нарушенных социальных прав, выразившихся в непредоставлении администрацией г. Кирова бесплатного земельного участка многодетной семье.
Прокурор просит возложить на администрацию муниципального образования «Город Киров» обязанность предоставить ФИО2 в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства в рамках реализации Закона Кировской области от 03.11.2011 года № 74-ЗО «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Кировской области».
В судебном заседании помощник прокурора Жеребцов К.А. настаивал на удовлетворении исковых требований, по вопросу о сроке предоставления земельного участка разрешение данного вопроса оставил на усмотрение суда. Пояснил, что материальный истец не желает получение компенсационной выплаты.
Представитель администрации ФИО6 в судебном заседании полагала требования прокурора не подлежащими удовлетворению, кроме того, в судебном заседании указывала на необходимость предоставления срока для возложения обязанности, если исковое заявление прокурора будет признано судом обоснованным и удовлетворено.
Представитель третьего лица МКУ «АРПИ» ФИО7 в судебном заседании указала, что очередь ФИО1 на получение земельного участка сократилась, полагает, что возможность предоставления земельного участка будет реализована к концу 2023 года. Также истец имеет право на компенсационную выплату.
Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена.
С учетом мнения присутствующих в судебном заседании участников судебного разбирательства, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.
Заслушав прокурора, представителей, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.
Общие принципы организации органов местного самоуправления урегулированы Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Согласно положениям ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, в том числе, земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.
В силу п. 2 ст. 39.19 Земельного кодекс Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в вышеприведенном подп. 6 и 7 ст. 39.5 данного Кодекса, а также порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 Закона Кировской области от 3 ноября 2011 года № 74-ЗО "О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Кировской области" (далее - Закон Кировской области № 74-ЗО) предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, уполномоченными на распоряжение земельными участками, на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
Граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеют право однократно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).
Формирование земельных участков, подлежащих включению в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам в собственность бесплатно, осуществляется в соответствии с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, землеустроительной документацией (ст. 4 Закона Кировской области № 74-ЗО).
В целях предоставления земельных участков гражданам в собственность бесплатно органы местного самоуправления:
обеспечивают в порядке, установленном действующим законодательством, формирование земельных участков для предоставления гражданам в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи;
утверждают перечни земельных участков, сформированных по инициативе органов местного самоуправления и (или) органа, уполномоченного Правительством Кировской области, в случае, установленном частью 3 настоящей статьи, предназначенных для предоставления гражданам в собственность бесплатно для осуществления индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (далее - перечни);
осуществляют проверку документов, представленных гражданами, и проверку соответствия гражданина требованиям и условиям, указанным в статье 1 настоящего Закона;
осуществляют постановку граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, снятие граждан с данного учета либо отказывают в постановке граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, в порядке, предусмотренном настоящей статьей;
принимают решение о предоставлении гражданам в собственность бесплатно земельных участков, включенных в соответствующий перечень, за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи.
Граждане, заинтересованные в приобретении земельных участков, обращаются с заявлением о предоставлении земельного участка в орган местного самоуправления муниципального района, муниципального или городского округа, на территории которого они проживают по постоянному месту жительства, а в случаях, предусмотренных статьей 4 настоящего Закона, - в орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение земельными участками (статья 5 Закона).
Орган местного самоуправления в срок не позднее 10 рабочих дней с даты поступления заявления осуществляет постановку гражданина на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, либо отказывает в постановке гражданина на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно (статья 8 Закона).
Учет граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, осуществляется органами местного самоуправления в Реестре учета граждан, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно (далее - Реестр), в хронологической последовательности поступления заявлений о предоставлении земельных участков (статья 10 Закона).
Граждане производят выбор земельных участков, включенных в соответствующий перечень, в хронологической последовательности поступления заявлений о предоставлении земельных участков в порядке, установленном органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных или городских округов (статья 12 Закона).
Как следует из материалов дела, ФИО2 обратился с заявлением в администрацию г. Кирова о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Заявление зарегистрировано 31.08.2021 года. В заявлении уведомил, что совместно с заявителем по адресу 610020, <...> проживают дети: ФИО3, ФИО5, ФИО4
Согласно свидетельствам о рождении, ФИО2 и ФИО9 являются родителями ФИО3, ФИО5, ФИО4
09.09.2022 года ФИО2 обратился к прокурору г. Кирова с заявлением, в котором указал, что, в связи с непринятием администрацией г. Кирова до настоящего времени действенных мер по обеспечению земельным участком бесплатно, просит обратиться в суд в защиту прав.
28.07.2022 года прокуратурой г. Кирова в адрес администрации г. Кирова вынесено представление об устранении нарушений, в том числе, по вопросу непредоставления в собственность ФИО2 земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
26.08.2022 года администрация г. Кирова письмом сообщила прокурору, что ФИО2 обратился с заявлением о предоставлении муниципальной услуги 31.08.2021 года. На дату подачи заявления ФИО2 был включен в реестр под (Данные деперсонифицированы). Соответственно, по состоянию на 31.08.2021 года в реестре состояло (Данные деперсонифицированы) заявителей. При этом количество участков, входящих в Перечень, составляло (Данные деперсонифицированы). Данные участки на тот момент предлагались к выбору гражданам, обратившимся за услугой в январе 2020 года.
Руководствуясь изложенным выше правовым регулированием и представленными сторонами доказательствами, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.
Доводы о том, что удовлетворение требований прокурора приведет к предоставлению земельного участка во внеочередном порядке, изменению очередности предоставления земельных участков, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку совокупностью исследованных доказательств подтверждается наличие гарантированного права на бесплатное предоставление земельного участка, до настоящего времени земельный участок не предоставлен.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает порядок и срок исполнения решения. С учетом характера и объема работ, мнений участников судебного разбирательства, суд устанавливает срок исполнения решения – до 01.10.2023 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора города Кирова удовлетворить.
Возложить на администрацию муниципального образования «Город Киров» в срок до 01 октября 2023 года обязанность предоставить ФИО18 в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства в рамках реализации Закона Кировской области от 03.11.2011 года № 74-ЗО «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Кировской области».
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.
Судья /подпись/ С.Г. Макеева
В окончательной форме решение принято 27.12.2022 года.
Решение30.12.2022