Дело №
24RS0№-38
РЕШЕНИЕ
21 августа 2023 года <адрес>
Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Некрасова В.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, по протесту заместителя Красноярского транспортного прокурора на постановление заместителя начальника отдела по надзору за соблюдением законодательства о труде по 2-ой группе отраслей Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении и.о. заместителя генерального директора АО «Красноярский электровагоноремонтный завод» ФИО2,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ заместителем Красноярского транспортного прокурора Маклаковым А.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, по факту несвоевременной выплаты АО «Красноярский электровагоноремонтный завод» в лице и.о. заместителя генерального директора ФИО2 заработной платы за апрель 2023 года и расходов, понесенных работником, в связи с направлением его в командировку в марте 2023 года.
Постановлением Государственной инспекции труда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием состава административного правонарушения в отношении ФИО2
В протесте заместителя прокурора Красноярской транспортной прокуратуры Маклакова А.В. ставиться вопрос об отмене названого постановления как незаконного, направлении дела на новое рассмотрение, ввиду необоснованности выводов, содержащихся в постановлении государственного инспектора труда. Указывается, что органы прокуратуры вправе на основании ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требовать от руководителей и иных должностных лиц органов (организаций) предоставления документов, материалов, статистических и иных сведений, вправе самостоятельно определять методы осуществления надзорных мероприятий, в том числе и без вынесения решения о проведении проверки. Данное дело об административном правонарушении возбуждено без непосредственного проведения проверки АО «Красноярский электровагоноремонтный завод», а по результатам исследования и анализа документов, представленных юридическим лицом по требованию прокуратуры.
В судебном заседании помощник Красноярского транспортного прокурора Кауров Е.А. доводы протеста поддержал по изложенным в нем основаниям.
В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в <адрес>, ФИО2, защитник Ганночка А.В. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем принять решение в их отсутствие.
Выслушав помощника Красноярского транспортного прокурора Каурова Е.А., проверив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что протест заместителя Красноярского транспортного прокурора не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки. Решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в Красноярскую транспортную прокуратуру поступило заявление от ФИО3 о нарушении работодателем АО «Красноярский электровагоноремонтный завод» его трудовых прав, выразившихся в нарушении сроков выплаты заработной платы за апрель 2023 г. и расходов, понесенных работником, в связи с направлением его в командировку в марте 2023 года.
ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору АО «Красноярский электровагоноремонтный завод» ФИО4 заместителем Красноярского транспортного прокурора направлен запрос о предоставлении информации и копий документов в целях выяснения вопроса о соблюдении юридическим лицом требований трудового законодательства.По результатам исполнения требования и предоставления документов заместителем прокурором в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. При этом решение о проведении проверки предусмотренной п. 3 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», не выносилось и АО «Красноярский электровагоноремонтный завод» не вручалось.
Между тем, по смыслу закона при поступлении в прокуратуру сообщений, содержащих сведения о нарушениях закона коммерческими и некоммерческими организациями или их должностными лицами закона, истребование от таких организаций указанных в пункте 2 статьи 6 Закона о прокуратуре материалов в целях проверки достоверности поступивших прокурору сведений и привлечения виновных лиц к ответственности в случае их подтверждения в отличие от истребования указанных материалов в целях сбора и анализа сведений, характеризующих состояние законности в какой-либо сфере деятельности применительно ко всем осуществляющим такую деятельность лицам, возможно только в ходе проведения проверки, которая должна осуществляться с соблюдением требований, предусмотренных статьей 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».
Направление прокурором ДД.ММ.ГГГГ АО «Красноярский электровагоноремонтный завод» требования, обусловленного проверкой обращения ФИО5, указывающего на признаки нарушений трудового законодательства, является одной из форм взаимодействия с проверяемым субъектом.
Следовательно, такое истребование свидетельствует о фактическом принятии прокурором решения о проведении проверки в отношении АО «Красноярский электровагоноремонтный завод» в целях выяснения вопроса о соблюдении юридическим лицом требований трудового законодательства при осуществлении начисления и выплат денежных средств его работникам.
В то же время Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» не предусмотрена возможность проведения проверки без вынесения решения и доведения его для сведения проверяемой организации. Отсутствие такого решения является существенным нарушением требований закона, влекущим признание незаконным результатов проверки, недопустимость полученных доказательств.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Поскольку государственным инспектором труда установлен факт нарушений законодательства о деятельности прокуратуре, собранные доказательства признаны недопустимыми, вследствие чего производство по делу прекращено обоснованно.
В судебном заседании не установлено оснований подвергать сомнению правильность сделанных выводов. Нарушений закона, влекущих отмену постановления, не допущено.
Содержащиеся в протесте заместителя Красноярского транспортного прокурора доводы, направленные на иную оценку правильности примененных в деле норм процессуального закона, полагаю несостоятельными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отдела по надзору за соблюдением законодательства о труде по 2-ой группе отраслей Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО1 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении и.о. заместителя генерального директора АО «Красноярский электровагоноремонтный завод» ФИО2 - оставить без изменения, а протест заместителя Красноярского транспортного прокурора - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес>.
Судья В.С. Некрасова