Постановление по делу № 5-2113/2022 от 30.08.2022 | Октябрьский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан)

дело №5-2113/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 августа 2022 года город Уфа

Судья Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Шафикова Е.С., расположенный по адресу: 450096 <...>,

с участием представителя ООО «Бургер Рус»- ФИО1, представавшего доверенность №, специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора- ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Бургер Рус», ОГРН: №, ИНН: №, КПП: №; адрес место нахождения юридического лица: дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ г., наименование регистрирующего органа:

в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В ходе проведения внеплановой выездной проверки по обращению гражданина, содержащем информацию об угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью в связи с ухудшением условий проживания в квартире заявителя № , проникновения запахов от деятельности ресторана «Бургер Кинг», размещенного в нежилых помещениях 1 этажа указанного дома, загрузки продукции в ресторан со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения в период с «ДД.ММ.ГГГГ. 09 час. 01 мин. по «ДД.ММ.ГГГГ. 18 час. 00 мин. в отношении общества проведена проверка.

В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13ч.05 мин. по 14ч.30 мин. установлено, загрузка продовольственного сырья и пищевых продуктов в ресторан «Бургер Кинг» ООО «Бургер Рус» организована со стороны двора многоквартирного дома , где расположены входы в жилые помещения.

На основании ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 139 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", согласно которых, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудовании и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

Также установлено, что ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» проведены лабораторные испытания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в жилой комнате , и на селитебной территории от источника до указанной квартиры, максимально разовые концентрации и среднесуточные, на содержание акролеина, диоксида серы, диоксида азота, оксида углерода, ацетальдегида, бензилацетата, бутилацетата, этанола, пыли мучной) с целью оценки соответствия обязательным требованиям таблицы 1.1 (Гигиенические нормативы содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений) СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания":

ДД.ММ.ГГГГ в период с 07ч.00мин. по 08ч.15мин. отбор проб воздуха проводился на расстоянии 2-х метров от вытяжной вентиляции на крыше пристроя к жилому дому, под окнами заявителя на одной плоскости вытяжной вентиляции на крыше пристроя, в квартире жильца дома по адресу: В указанное время ресторан не работал, режим работы с 08ч.00мин. до 24ч.00мин., однако вентиляция была включена на холостом режиме без загрузки продукции во фритюр, и жарочный шкаф (оборудование было включено).

ДД.ММ.ГГГГ в период с 13ч.05мин. по 14.30мин. отбор проб воздуха проводился во время работы ресторана в процессе приготовления блюд и использовании вентиляции, проведены инструментальные измерения загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на расстоянии 2-х метров от вытяжной вентиляции на крыше пристроя к жилому дому, под окнами заявителя на одной плоскости вытяжной вентиляции на крыше пристроя, в квартире жильца дома по адресу:

Приготовление полуфабрикатов высокой степени готовности (куриные крылышки, бедра, картофель фри) осуществлялось во фритюре в 4 емкостях во фритюрном масле, над которыми оборудован вытяжной зонт с выводом на крышу пристроя.

Приготовление полуфабрикатов высокой степени готовности (котлеты) осуществляется в жарочном шкафу над которыми оборудован вытяжной зонт с выводом на крышу пристроя.

ДД.ММ.ГГГГ период с 18ч.30мин. по 20ч.00мин. отбор проб воздуха проводился во время работы ресторана в процессе приготовления блюд и использовании вентиляции, проведены инструментальные измерения загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на расстоянии 2-х метров от вытяжной вентиляции на крыше пристроя к жилому дому, под окнами заявителя на одной плоскости вытяжной вентиляции на крыше пристроя, в квартире жильца дома по адресу:

Приготовление полуфабрикатов высокой степени готовности (куриные крылышки, бедра, картошка фри) осуществлялось во фритюре в 4 емкостях во фритюрном масле, над которыми оборудован вытяжной зонт с выводом на крышу пристроя.

ДД.ММ.ГГГГ в период с 01ч.00мин. по 02ч.30мин. отбор проб воздуха проводился на расстоянии 2-х метров от вытяжной вентиляции на крыше пристроя к жилому дому, под окнами заявителя на одной плоскости вытяжной вентиляции на крыше пристроя, в квартире жильца дома по адресу: г. В указанное время ресторан не работал, режим работы с 08ч.00мин. до 24ч.00мин., вентиляция была выключена.

ДД.ММ.ГГГГ в период с 13ч.00мин. по 14.ч.20мин. отбор проб воздуха проводился на расстоянии 2-х метров от вытяжной вентиляции на крыше пристроя к жилому дому, в ресторане на рабочем месте у жарочного шкафа и электрической фритюрницы, на перекрестке (с целью исключения превышения ПДК от автотранспорта). Приготовление полуфабрикатов высокой степени готовности (куриные крылышки, бедра, картошка фри) осуществлялось во фритюре в 4 емкостях во фритюрном масле, над которыми оборудован вытяжной зонт с выводом на крышу пристроя.

Приготовление полуфабрикатов высокой степени готовности (котлеты) осуществляется в жарочном шкафу, над которыми оборудован вытяжной зонт с выводом на крышу пристроя.

Используемое оборудование:

- Система вентиляции с механическим побуждением - радиальный вентилятор серии

- Жарочный шкаф модели

- Электрическая фритюрница

ДД.ММ.ГГГГ в 14ч. 00мин. в Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан поступили протоколы лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, №№ и экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ №№, при изучении ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 ч. 00 мин. до 16ч. 00 мин. которых установлено:

На крыше пристроя ресторана «Бургер Кинг» на расстоянии 2х метров от вентиляционной трубы, установлено при осуществлении деятельности в ресторане «Бургер Кинг» по адресу , ООО «Бургер Рус» выделение в атмосферный воздух диоксида серы (максимально разовая) в период времени с 13 ч.00 мин до 13 ч. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ - при норме 0,5 мг/м3 - превышение ПДК в раза; Среднесуточная концентрация в период времени с 07ч.00мин. ДД.ММ.ГГГГ до 01ч.30 мин. ДД.ММ.ГГГГ составляет 0 при норме 0,05 мг/м - превышение ПДК в раза.

На крыше пристроя ресторана «Бургер Кинг» под окнами заявителя установлено при осуществлении деятельности в ресторане «Бургер Кинг» по адресу ООО «Бургер Рус» выделение в атмосферный воздух диоксида серы. Среднесуточная концентрация в период времени с 07ч.00мин. до 01ч.30 мин. ДД.ММ.ГГГГ составляет при норме 0,05 мг/м - превышение ПДК в раза.

В квартире № установлено при осуществлении деятельности в ресторане «Бургер Кинг» по адресу , ООО «Бургер Рус» в центре спальной комнаты диоксида серы Среднесуточная концентрация в период времени с 07ч.00минДД.ММ.ГГГГ до 01ч.30 мин. ДД.ММ.ГГГГ составляет при норме 0,05 мг/м3 превышение ПДК в раза.

Протоколы лабораторных испытаний по результатам отбора проб ДД.ММ.ГГГГ в период с 13ч.00мин. по 14.ч.20мин. отбора проб воздуха проведенных на перекрестке улиц проспект показали, что концентрация в атмосферном воздухе диоксида серы не превышает установленный норматив, что исключает автотранспорт в качестве источника загрязнения атмосферного воздуха (протокол №№). На расстоянии 2-х метров от вытяжной вентиляции на крыше пристроя к жилому дому установлено содержание диоксида серы - при норме 0,5 мг/м3 (протокол №№) превышение ПДК в 3 раза.Тем самым, превышение концентрации в атмосферном воздухе диоксида серы на селитебной территории и в квартире , связано с деятельностью ресторана «Бургер Кинг» ООО «Бургер Рус», расположенного по адресу: Предприятие общественного питания ресторан «Бургер Кинг» являются источником выбросов диоксида серы, превышающих предельно-допустимые концентрации.

За совершение указанных правонарушений предусмотрена административная ответственность по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Бургер Рус» в судебном заседании вину общества не признал в части негативного воздействия на атмосферный воздух, по основаниям, изложенным в письменном пояснении.

Должностное лицо Управления Роспотребнадзора ФИО2 в судебном заседании считал вину ООО «Бургер Рус» установленной.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 - ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Выявленные нарушения не соответствуют обязательным требованиям п. 2.11 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", ч.1 ст. 23, ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 129, 136 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", таблицы 1.1 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Предельно допустимые концентрации (ПДК) диоксида серы в атмосферном воздухе городских и сельских поселений установлены пунктом 489 таблицы 1.1 (Гигиенические нормативы содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений) СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания": концентрация, предотвращающая раздражающее действие, рефлекторные реакции, запахи при воздействии до 20-30 минут - максимальная разовая составляет 0,5 мг/м3. Концентрация, обеспечивающая допустимые (приемлемые) уровни риска при воздействии не менее 24 часов среднесуточная составляет 0,05 мг/м3.

Положениями ч.1 ст.23, ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно- эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудовании и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с пунктами 129, 136 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" качество атмосферного воздуха в воздухе жилых помещений многоквартирного жилого дома, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должно соответствовать гигиеническим нормативам.

Вина ООО «Бургер Рус» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана: требованием прокуратуры Республики Башкортостан о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением обращения гражданина, протоколы осмотра ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ №, экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ №№, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №

Оснований сомневаться в некорректности заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан», вопреки доводам представителя общества не имеется, поскольку заключение подготовлено специалистами, имеющими специальные познания в исследуемой области на основании полученных лабораторных испытаний. Негативное воздействие в атмосферной области от источников, не связанных с деятельностью общества исключено.

В соответствии с п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» руководством предприятия общественного питания не созданы необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при осуществлении производственной деятельности и размещении организации общественного питания в жилых зданиях и помещениях.

Согласно статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Установлено, что ООО «Бургер Рус» не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства Российской Федерации, не исполнены обязанности по организации деятельности в соответствии с действующими санитарными правилами.

Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения от административной ответственности судом не установлено.

При назначении административного наказания учитывается характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, представляющего непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, что влечет невозможность назначения наказания в виде штрафа. Учитывая необходимость предоставления достаточного времени для устранения выявленных нарушений, приостановление деятельности следует назначить на максимальный срок.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, эксплуатация ресторана «Бургер Кинг» ООО «Бургер Рус», расположенного по адресу: , приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ года 14 часов. Фактическое приостановление деятельности следует зачесть в срок наказания.

Руководствуясь ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Бургер Рус» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности ресторана «Бургер Кинг» ООО «Бургер Рус», расположенного по адресу: , на срок девяносто суток.

Зачесть в срок наказания период фактического приостановления деятельности с ДД.ММ.ГГГГ года 14:00 часов.

Постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Е.С.Шафикова