ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Томск 19 июня 2025 года

Судья Томского районного суда Томской области Богданов М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кузбасское специализированное управление по производству буровзрывных работ «Кузбасспецвзрыв» (далее ООО «Кузбасспецвзрыв»), расположенного по адресу: <данные изъяты>,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кузбасспецвзрыв» на опасном производственном объекте «Карьер» ОАО АТП «Загородное» по адресу: <данные изъяты>, допущено грубое нарушение условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, выразившиеся в нарушении лицензионных требований, установленных пунктом 5 Положения о лицензировании деятельности связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

п. 5ж «Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения».

Лицензиатом нарушениы обязательные нормы и правила в области промышленной безопасности, обнаруженные (совершенные) «28» апреля 2025 года в 14 часов 00 минут, отраженные в пункте 10 акта о расследовании группового несчастного случая (легкого несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

Пункт 10.6. - детонаторы, а именно капсюль-детонаторы устройств НСИ уничтожались сжиганием;

превышение объема разового сжигания ВВ в костре от требуемых норм — 20,0 кг;

сжигание ВМ совместно с их тарой;

персонал ООО «Кузбасское специализированное управление по производству буровзрывных работ «Кузбасспецвзрыв» (далее - ООО «Кузбасспецвзрыв») не отходил на безопасное расстояние после поджигания костров с ВВ и во время горения костров;

в процессе сжигания ВВ производилось постоянное подкладывание ВВ в костры, без ожидания полного прекращения горения костра.

Нарушение: п.п. 15, 18, 19, 21, 22, 23, 25, 26 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утверждены Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, - № (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ);

Пункт 10.7. - не была установлена опасная зона (по действию ударной воздушной волны, разлету кусков породы) при уничтожении ВМ.

- персонал ООО «Кузбасспецвзрыв» во время проведения уничтожения ВМ (сжиганием, взрыванием) не был выведен за пределы границы опасной зоны.

Нарушение; п.п. 15, 18 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утверждены Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, - № (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ);

Пункт 10.9. - взрывники ООО «Кузбасспецвзрыв» не были допущены к самостоятельной работе с ВМ.

Нарушение: п.п. 95-100 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утверждены Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, - № (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ);

Пункт 10.11. - назначение руководителем взрывных работ лица, производящего уничтожение ВМ, в том числе уничтожение методом взрывания, при этом совмещающего обязанности заведующего складом ВМ.

Нарушение: п. 81 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утверждены Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, - № (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ).

п. 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116- ФЗ (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) «О промышленной безопасности опасных производственных объектах».

В судебном заседании представитель юридического лица М.С.И. пояснил, что с привлечением по ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ не согласен, представлены письменные возражения, в которых представитель ООО «Кузбасспецвзрыв» Р.А.В. полагает, что с учетом допущенных нарушений, в действиях ООО «Кузбасспецвзрыв» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.1 КоАП РФ.

Выслушав представителя юридического лица, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно п.39 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные ч.3 ст.9.1 КоАП РФ составляются должностными лицами органов, осуществляющих федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.5, 7.7, статьей 7.10 (в части самовольной уступки права пользования недрами и самовольной мены участка недр), статьей 7.19 (в отношении должностных лиц и юридических лиц в части самовольного подключения к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а также самовольного (безучетного) использования нефти, газа или нефтепродуктов.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по факту совершения юридическим лицом ООО «Кузбасспецвзрыв» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ, составлен государственным инспектором Кемеровского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора Ж.Я.А., т.е. надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленной ст.28.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений требования законодательства при составлении протокола об административном правонарушении - не обнаружено.

Часть 3 ст.9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно примечанию к ст. 9.1 КоАП РФ под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. Понятие грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии со ст. 3 Закона о промышленной безопасности под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В силу ст. 9 Закона о промышленной безопасности N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Факт совершения ООО «Кузбасспецвзрыв» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ, был установлен в судебном заседании бесспорно и подтверждается:

- копией извещения о несчастном случае на производстве;

- копией Акта о расследовании группового несчастного случая;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Кузбасспецвзрыв» по ч.3 ст.9.1 КоАП РФ;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Кузбасспецвзрыв» от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией Устава ООО «Кузбасспецвзрыв».

Все вышеприведённые доказательства полностью соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой, оснований не доверять данным доказательствам - не имеется.

Доводы представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что в действиях ООО «Кузбасспецвзрыв» отсутствуют грубые нарушения требований промышленной безопасности или грубые нарушения условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, но были нарушены требования по уничтожению взрывчатых материалов и средств инициирования на опасном производственном объекте, а значит, имеются признаки административного правонарушения, предусмотренные ч.2 ст.9.1 КоАП РФ отвергаются судьей, поскольку, данные нарушения повлекли за собой смерть двух работников, а также причинение тяжкого вреда здоровья третьему.

Совокупность вышеизложенных доказательств, которые полностью согласуются между собой, свидетельствуют о совершении юридическим лицом ООО «Кузбасспецвзрыв» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела установлены полно, объективно и всесторонне.

В судебном заседании полностью нашел подтверждение факт грубого нарушения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте.

При таких обстоятельствах юридическое лицо ООО «Кузбасспецвзрыв» подлежит привлечению к административной ответственности по ч.3 ст.9.1 КоАП РФ.

При назначении наказания юридическому лицу в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое в состоянии банкротства не находится, ведет активную производственную деятельность.

Учитывая, что допущенные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, а равно угрозу причинения иного существенного вреда, судья приходит к выводу о назначении юридическому лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Постановил:

Обществу с ограниченной ответственностью "Кузбасское специализированное управление по производству буровзрывных работ "Кузбасспецвзрыв" (ООО "Кузбасспецвзрыв"), дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, место регистрации: <данные изъяты>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.1 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 60 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: