Решение по делу № 2-410/2023 от 18.09.2023 - о возложении обязанности по присвоению очередного специального звания, проведении перерасчета, взыскании премии, компенсации морального вреда, судебных расходов.

Дело №–410/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года <адрес> края

Бикинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лавенецкой Н.Ю.

при секретаре ФИО3

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ОМВД России по <адрес> ФИО5, действующей на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельника ФИО10 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности по присвоению очередного специального звания, проведении перерасчета, взыскании премии, компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Мельник ФИО11 обратился в суд с иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности по присвоению очередного специального звания, проведении перерасчета, взыскании премии, компенсации морального вреда, судебных расходов.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с <дата> он работал в ОМВД России по <адрес>, с 2017 года занимал должность старшего участкового уполномоченного полиции. Приказом ОМВД России по <адрес> № Л/С от <дата> он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора. <дата> им была подана жалоба о несогласии с принятым решением по результатам служебной проверки, в ходе которой <дата> был дан ответ, что факт ненадлежащей профилактической работы старшего участкового уполномоченного полиции отделения УУП и ПДН ОМВД России по <адрес> капитана полиции ФИО1 на административном участке № в отношении гражданина ФИО4, что послужило совершению особо тяжкого преступления, не нашел своего подтверждения. <дата> им было подано обращение в УМВД России по <адрес> № об отмене приказа ОМВД России по <адрес> № Л/С от <дата> о наложении дисциплинарного взыскания. <дата> был получен ответ о том, что результаты служебной проверки, а так же приказ № Л/С от <дата> оставлен без изменения. Он обратился в Бикинский городской суд <адрес> об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания. Решением Бикинского городского суда от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, признан незаконным приказ ОМВД России по <адрес> № Л/С от <дата> о наложении на него дисциплинарного взыскания.

В связи с наложенным дисциплинарным взысканием приказом ОМВД России по <адрес> в ноябре 2022 года руководством ОМВД России по <адрес> было принято решение о приостановлении присвоения ему очередного специального звания - майор полиции. Так же в соответствии с приказом ОМВД России по <адрес> № Л/С от <дата> он был лишен премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей, которая выплачивается ежемесячно. Он продолжал исполнение служебных обязанностей до <дата>, возложенных на него органами внутренних дел, но в связи с действующим дисциплинарным взысканием, в соответствии с пунктом 1.1 статьи 51 Федерального закона от <дата> N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а так же ст. 40 приказа МВД России от <дата> № “Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации” он не был включен в списки ряда приказов о поощрении личного состава ОМВД России по <адрес>, а именно: приказ ОМВД России по <адрес> от <дата> № л/с, приказ ОМВД России по <адрес> от <дата> № л/с, о поощрении личного состава ОМВД России по <адрес>, в котором всем сотрудникам включенным в приказ была выплаченная разовая премия за выполнение особо сложных и важных заданий сотрудникам ОМВД России по <адрес> в размере 10 000 рублей, а также в приказ ОМВД России по <адрес> от <дата> № л/с о выплате разовой денежной премии сотрудникам ОМВД России по <адрес>. В связи с вычетом среднего значения он был лишен разовой премии в размере 130 000 рублей, а в общей сложности по всем трем приказам он был лишен денежных средств на сумму в размере <данные изъяты>

В период нахождения с <дата> по <дата> год он испытывал нравственные и эмоциональные страдания в связи с наложенным незаконным дисциплинарным взысканием, лишением его очередного специального звания, исключением из списков на выплату разовых премий, а так же в связи с необходимостью доказывания своей правоты как внутри системы МВД России так и в суде, где так же проводились мероприятия по очернению его деловой репутации. В итоге он был вынужден уволиться со службы в МВД России в связи с невозможностью эмоционально находиться в таком коллективе, в связи с чем просит выплатить сумму <данные изъяты> в качестве морального вреда. <дата> был расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от <дата> № 342-ФЗ. Просит обязать ОМВД России по <адрес> провести процедуру присвоения ему очередного специального звания – майор полиции, провести перерасчет и выплату денежного довольствия в связи с присвоением очередного специального звания, взыскать с ответчика невыплаченную премию в сумме <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец Мельник ФИО13 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам. Дополнительно пояснил, что не согласен с позицией представителя ответчика о праве руководителя решать вопрос о том, каким сотрудникам подлежит выплате разовая премия. Разовой премии он был лишен в связи с наложением в отношении него дисциплинарного взыскания.Также полагает, что им не пропущен срок исковой давности, так как решение Бикинского городского суда <адрес> от <дата>, которым был признан незаконным приказ о привлечении его к дисциплинарной ответственности, вступило в законную силу <дата>. Исковое заявление было подано им в июне 2023 года.

Представитель ответчика ОМВД России по <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, в ходе судебного разбирательства исковые требования не признала. Суду пояснила, что в настоящее время Мельнику ФИО12 приказом УМВД России по <адрес> от <дата> № л/с присвоено очередное специальное звание, произведен перерасчет. Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации утвержден приказом МВД России от <дата> №. На основании приказа руководителя, премия за один месяц не выплачивается сотруднику, имеющему дисциплинарное взыскание, взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции: строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел в соответствии с пунктом 35 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от <дата> №. Так, ОМВД России по <адрес> за октябрь 2022 года капитану полиции ФИО1 была не выплачена ежемесячная премия. В связи с решением Бикинского городского суда от <дата>, <адрес>вого суда от <дата> ОМВД России по <адрес> издан приказ от <дата> №л/с о выплате в соответствии с пунктом 35 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от <дата> №, премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей капитану полиции ФИО1 за октябрь 2022 года. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 45 Закона о службе присвоение сотруднику органов внутренних дел очередного специального звания приостанавливается в случае: наложения на сотрудника в письменной форме одного из дисциплинарных взысканий, предусмотренных пунктами 2-6 части 1 статьи 50 настоящего Федерального закона, или взыскания за коррупционное правонарушение до снятия дисциплинарного взыскания или признания сотрудника не имеющим взыскания за коррупционное правонарушение. <дата> ОМВД России по <адрес> приостановлено присвоение специального звания майор полиции капитану полиции ФИО1 Присвоение очередного специального звания является компетенцией УМВД России по <адрес>, а не ОМВД России по <адрес>.

Согласно пункту 40 Порядка обеспечения денежного довольствия, в пределах средств, предусмотренных на выплату денежного довольствия, сотруднику, успешно выполняющему особо сложные и важные задачи, в соответствии с приказом руководителя может быть дополнительно выплачена разовая премия, кроме сотрудника, имеющего неснятое дисциплинарное взыскание, наложенное на него в письменной форме. Сотрудникам выплата разовой премии производится дифференцированно в зависимости от результатов службы (пункт 41 Порядка). Указом Президента Российской Федерации от <дата> № "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов" (пункт 7) Министру внутренних дел Российской Федерации предоставлено право на материальное стимулирование сотрудников в виде дополнительной выплаты наряду с дополнительными выплатами, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Применение поощрения относится к компетенции руководителя (начальника) органов внутренних дел, который принимает решение о выплате этой премии в зависимости от результатов службы конкретного сотрудника и по согласованию с финансовым подразделением органа внутренних дел, то есть такая премия не является обязательной частью денежного довольствия сотрудника, а выступает лишь дополнительной мерой его материального стимулирования и поощрения. Между тем к компетенции суда, разрешающего служебный спор, относится проверка законности действий представителя нанимателя, связанных с невыплатой спорной премии, а не принятие самостоятельного решения как об основаниях для выплаты такой премии, так и, о её размерах. Поощрительные выплаты, решение о премировании, не премировании относится к профессиональному усмотрению именно работодателя, и не может быть оценочно пересмотрено судом.

Выплата премий за выполнение задач повышенной сложности, особо сложных и важных задач не является обязательной составной частью денежного довольствия, а относится к дополнительным мерам поощрения, носит стимулирующий характер. Денежное поощрение сотруднику органов внутренних дел не может быть произвольным, а должно быть обусловлено, прежде всего, качеством работы конкретного сотрудника, его отношением к труду, вкладом в общую работу учреждения. Выплаченная на основании приказов от <дата> №л/с, от <дата> № л/с, от <дата> №л/с отдельным сотрудникам органов внутренних дел премия, являлась разовой, не входит в систему оплаты труда истца, и назначение такой премии являлось правом, но не обязанностью нанимателя. Довод истца о том, что он был лишен денежных средств, выплаченных на основании приказов ОМВД России по <адрес> от <дата> №л/с, от <дата> №л/с от <дата> № л/с в размере 150000 рублей из-за наложенного на него дисциплинарного взыскания не верен. Так, на основании рапорта заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по <адрес> от <дата> в первую очередь разовая премия ФИО1 не была выплачена в связи с проведением в отношении него проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ по факту отсутствия имущества изъятого ФИО1, направлением материала в Вяземский межрайонный следственный отдел, а так же в связи с низкими результатами в служебной деятельности. Согласно сведений по рапорту заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по ООП <адрес>, сравниваются старшие участковые и их работа, допустим, выявлено и задокументировано административных правонарушений: за сентябрь 2022: старшим УУП ФИО1-28, старшим УУП ФИО6-70, старшим УУП ФИО7-56. У истца наименьшие показатели, из чего можно сравнивать и также за 2022 год. Согласно кадровой справке, в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата> истец служебные обязанности не исполнял ввиду нахождения в отпуске и временной нетрудоспособности. Таким образом, истец не привлекался к выполнению особо сложных и важных задач, имел самые низкие результаты в служебной деятельности, исполняемые им обязанности соответствовали его обычным должностным функциям, длительные периоды отсутствовал на службе, характеризовался как имеющий упущения в работе, тем более не был наиболее отличившимся в служебной деятельности, в том числе в обеспечении охраны общественного порядка и безопасности в период проведения выборов, а также частичной мобилизации. Также ФИО1 просит обязать ОМВД России по <адрес> выплатить 15000 в качестве морального вреда. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" при определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание поведение самого потерпевшего. Поводом к применению дисциплинарного взыскания и его последствиям являлось бездействие истца в части профилактического обхода на обслуживаемом административном участке. Решением Бикинского городского суда от <дата> судом установлен факт нарушения ФИО1 служебной дисциплины, истец не добросовестно выполнял служебные обязанности. Также, ФИО1 не обращался в медицинские учреждения, не представил доказательств, что испытывал нравственные и эмоциональные страдания. Более того, в соответствии с пунктом 4 статьи 72 Федерального закона от <дата> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. ФИО1 не обращался в ОМВД России по <адрес> в части нарушенных его прав о выплате ему премий, а в суд обратился лишь <дата>. Истцом пропущен трехмесячный срок для обжалования решения ОМВД России по <адрес> о выплате премий на основании приказов от <дата> №л/с, от <дата> № л/с, от <дата> №л/с. На основании изложенного, просила в удовлетворении исковых требований Мельнику ФИО14 отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 72 Федерального закона от <дата> N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что служебный спор в органах внутренних дел - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд (часть 3 статьи 72 Федерального закона от <дата> N 342-ФЗ).

Частью 4 статьи 72 Федерального закона от <дата> N 342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Служебный спор рассматривается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем в течение одного месяца со дня подачи рапорта сотрудником органов внутренних дел или со дня подачи письменного заявления гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 7 статьи 72 ФЗ N 342-ФЗ).

Согласно пункту 358 Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от <дата> N 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации" служебный спор по письменному заявлению гражданина, ранее состоявшего на службе в органах внутренних дел, рассматривается руководителем (начальником), принявшим решение о его увольнении, а при несогласии гражданина с его решением или при невозможности рассмотрения указанным руководителем (начальником) служебного спора по существу - в порядке подчиненности вышестоящими руководителями (начальниками).

Заявитель для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю (начальнику), указанному в пунктах 356 - 358 настоящего Порядка, либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Из приведенных нормативных положений следует, что сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику) в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права; рапорт сотрудника органов внутренних дел подлежит рассмотрению непосредственным руководителем (начальником) в течение одного месяца со дня его подачи; решение по служебному спору оформляется в письменном виде; его копия в течение трех дней со дня принятия вручается сотруднику органов внутренних дел и в течение десяти дней со дня вручения копии соответствующего решения сотруднику может быть им обжаловано в суд.

Вместе с тем, указанные положения, не исключают право гражданина на обращение в иные уполномоченные органы, в прокуратуру или в суд для защиты своих прав. Обязательность обращения к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, а также в прокуратуру до предъявления иска в суд законом не предусмотрена.

Из нормативных положений Федерального закона от <дата> N 342-ФЗ, подлежащих применению при разрешении служебных споров сотрудников органов внутренних дел, норм Трудового кодекса Российской Федерации (часть 3 статьи 392 ТК РФ), регулирующих сходные отношения по поводу сроков обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, следует, что лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в установленный законом срок по уважительным причинам, этот срок может быть восстановлен в судебном порядке. Перечень уважительных причин, при наличии которых пропущенный срок для обращения в суд за разрешением служебного или индивидуального трудового спора может быть восстановлен судом, законом не установлен.

Следовательно, исходя из положений части 4 статьи 72 ФЗ N 342-ФЗ, статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации в системной взаимосвязи с требованиями по оценке доказательств, суд, оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении сотруднику пропущенного срока для обращения в суд за разрешением служебного спора, не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших лицу своевременно обратиться в суд за разрешением служебного спора.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от <дата> N 15 "О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям" разъяснил следующее: "Судам необходимо учитывать, что при пропуске работником срока, установленного статьей 392 ТК РФ, о применении которого заявлено ответчиком, такой срок может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин (часть четвертая статьи 392 ТК РФ). В качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, как то: болезнь работника, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.п.

Обратить внимание судов на необходимость тщательного исследования всех обстоятельств, послуживших причиной пропуска работником установленного срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Например, об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может свидетельствовать своевременное обращение работника с письменным заявлением о нарушении его трудовых прав в органы прокуратуры и (или) в государственную инспекцию труда, которыми в отношении работодателя было принято соответствующее решение об устранении нарушений трудовых прав работника, вследствие чего у работника возникли правомерные ожидания, что его права будут восстановлены во внесудебном порядке.

Обстоятельства, касающиеся причин пропуска работником срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, и их оценка судом должны быть отражены в решении (часть 4 статьи 198 ГПК РФ).

Из норм трудового законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что работникам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в установленный законом срок по уважительным причинам, этот срок может быть восстановлен в судебном порядке. Перечень уважительных причин, при наличии которых пропущенный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть восстановлен судом, законом не установлен. Приведенный в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечень уважительных причин пропуска срока обращения в суд исчерпывающим не является.

Соответственно, с учетом положений ст. 392 ТК РФ в системной взаимосвязи с требованиями ст. 2 (о задачах гражданского судопроизводства), 56, 67, 71 (о доказательствах и доказывании, оценке доказательств) ГПК РФ суд, оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении работнику пропущенного срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших лицу своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Стороной ответчика заявлено о применении срока давности по заявленным исковым требованиям.

Как следует из материалов дела, решение Бикинского городского суда <адрес> от <дата>, которым был признан незаконным приказ ОМВД России по <адрес> №-л/с от <дата> о наложении дисциплинарного взыскания ФИО1 в виде строгого выговора, вступило в законную силу <дата>. Исковое заявление о возложении обязанности по присвоению очередного специального звания, проведении перерасчета, взыскании премии, компенсации морального вреда, судебных расходов было истцом подано в суд <дата>. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что трехмесячный срок для обращения в суд, истцом не пропущен.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приказом УМВД России по <адрес> от <дата> № л/с лейтенант полиции ФИО1 назначен на должность участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних пункта полиции (дислокация <адрес>) ОМВД России по <адрес> с <дата>.

Приказом № л/с начальника ОМВД России по <адрес> от <дата> ст. лейтенант полиции ФИО1 назначен на должность старшего участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по <адрес> с <дата>.

Как следует из выписки из приказа ОМВД России по <адрес> № л/с от <дата> с капитаном полиции ФИО1 старшим участковым уполномоченным полиции отделения участковых уполномоченных полиции по делам несовершеннолетних ОМВД России по <адрес> расторгнут контракт и он уволен со службы внутренних дел по пункту 4 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Приказом начальника ОМВД России по <адрес> от <дата> № л/с за нарушение служебной дисциплины, требований пункта 2 части 1 статьи 12, пункта 7 части 1 статьи 13 Федерального закона от <дата> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктов 5, 25, 25.3, 25.7, 28 Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной приказом МВД России от <дата> №, пунктов 17-17.3, 17.9 должностного регламента, утвержденного <дата> начальником ОМВД России по <адрес> подполковником полиции ФИО8, выразившееся в ненадлежащем профилактическом обходе обслуживаемого административного участка, непринятии мер, направленных на предупреждение преступлений и иных правонарушений, что послужило условием совершения ФИО4 особо тяжкого насильственного преступления и не внесении с 2019 года в полном объеме результатов профилактического обхода в модуль «Участковый» Сервиса охраны общественного порядка Единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России на старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> капитана полиции ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание – строгий выговор.

Как следует из ч. 1 п. 4 ст. 45 Федерального закона от <дата> N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», присвоение сотруднику органов внутренних дел очередного специального звания приостанавливается в случае наложения на сотрудника в письменной форме одного из дисциплинарных взысканий, предусмотренных пунктами 2 - 6 части 1 статьи 50 настоящего Федерального закона, или взыскания за коррупционное правонарушение - до снятия дисциплинарного взыскания или признания сотрудника не имеющим взыскания за коррупционное правонарушение.

Решением Врио начальника ОМВД России по <адрес> от <дата> ФИО1 приостановлено присвоение специального звания майор. Основание: наличие действующего дисциплинарного взыскания – строгий выговор (приказ ОМВД России по <адрес> от <дата> № л/с).

Решением Бикинского городского суда <адрес> от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, признан незаконным приказ ОМВД России по <адрес> №-л/с от <дата> о наложении дисциплинарного взыскания ФИО1 в виде строгого выговора.

Приказом начальника УМВД России по <адрес> № л/с от <дата> ФИО1 с <дата> присвоено очередное специальное звание майор полиции.

Как следует из расчетного листка на сентябрь 2023 года, платежного поручения № от <дата>, ФИО1 начислено и выплачено денежное довольствие в размере <данные изъяты>

Таким образом, в судебном заседании ответчиком признан и установлен факт нарушения со стороны ответчика по присвоению ФИО1 очередного специального звания, проведении перерасчета.

Вместе с тем, установление судом того факта, что в процессе рассмотрения дела до вынесения судом решения, ответчик удовлетворил требования истца в части присвоения очередного специального звания, проведении перерасчета, не свидетельствует о необоснованности иска и не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в данной части.

Данное обстоятельство может служить основанием для указания суда о том, что решение суда не подлежит исполнению.

На основании изложенного, исковые требования Мельника ФИО15 в части возложении обязанности по присвоению очередного специального звания, проведении перерасчета, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требования истца в части выплаты разовой премии в общей сумме <данные изъяты> суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от <дата> N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <дата> N 342-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 - 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от <дата> N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от <дата> N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В части 1 статьи 48 Федерального закона от <дата> N 342-ФЗ перечислены меры поощрения, применяемые к сотрудникам органов внутренних дел за добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение задач повышенной сложности. В числе мер поощрения - выплата денежной премии (пункт 2 части 1 статьи 48 Федерального закона от <дата> N 342-ФЗ).

Отношения, связанные в том числе с денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел (далее - сотрудники), регулируются Федеральным законом от <дата> N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <дата> N 247-ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона от <дата> N 247-ФЗ определены состав и порядок выплаты сотрудникам денежного довольствия.

Денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей (часть 1 статьи 2 Федерального закона от <дата> N 247-ФЗ).

Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 247-ФЗ, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 2 статьи 2 Федерального закона от <дата> N 247-ФЗ).

Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада - в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 3 статьи 2 Федерального закона от <дата> N 247-ФЗ).

Перечень дополнительных выплат, устанавливаемых сотрудникам, указан в пунктах 1 - 8 части 6 статьи 2 Федерального закона от <дата> N 247-ФЗ.

К таким выплатам относятся: ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (пункт 1); ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание (пункт 2); ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы (пункт 3); ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (пункт 4); премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей (пункт 5); поощрительные выплаты за особые достижения в службе (пункт 6); надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время (пункт 7); коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации (пункт 8).

Премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год выплачиваются в порядке, который определяется руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (часть 12 статьи 2 Федерального закона от <дата> N 247-ФЗ).

Поощрительные выплаты за особые достижения в службе в размере до 100 процентов должностного оклада в месяц устанавливаются в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета на денежное довольствие сотрудников вправе устанавливать размер поощрительной выплаты за особые достижения в службе свыше 100 процентов должностного оклада (часть 13 статьи 2 Федерального закона от <дата> N 247-ФЗ).

Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации помимо дополнительных выплат и надбавок, предусмотренных Федеральным законом от <дата> N 247-ФЗ, сотрудникам могут устанавливаться другие дополнительные выплаты и надбавки. Указанные дополнительные выплаты и надбавки устанавливаются дифференцированно в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых сотрудниками задач (часть 17 статьи 2 Федерального закона от <дата> N 247-ФЗ).

Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (часть 18 статьи 2 Федерального закона от <дата> N 247-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 12.1 Федерального закона от <дата> N 247-ФЗ фонд денежного довольствия сотрудников состоит из фонда денежного довольствия сотрудников центрального аппарата федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, и фонда денежного довольствия сотрудников, проходящих службу в территориальных органах и учреждениях (организациях) соответствующего федерального органа исполнительной власти.

В части 2 статьи 12.1 Федерального закона от <дата> N 247-ФЗ указано, что при формировании фонда денежного довольствия сотрудников, сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов и окладов по специальному званию, предусматриваются средства для следующих выплат (в расчете на год): ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (пункт 1); ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание (пункт 2); ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы (пункт 3); ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (пункт 4); премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей (пункт 5); поощрительные выплаты за особые достижения в службе (пункт 6); надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время (пункт 7); ежегодная материальная помощь (пункт 8).

Исходя из положений части 4 статьи 20 Федерального закона от <дата> N 247-ФЗ сотрудникам другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут быть установлены дополнительные социальные гарантии.

Абзацем вторым пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от <дата> N 1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов" руководителям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов предоставлено право использовать средства федерального бюджета на оплату труда и денежное довольствие, высвободившиеся в результате сокращения численности работников, лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала в соответствии с этим Указом, на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданскому персоналу премий по результатам службы (работы).

В соответствии с пунктом 1 приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от <дата> N 517 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от <дата> N 1459" начальникам подразделений центрального аппарата МВД России и подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, начальникам главных управлений МВД России по федеральным округам, министрам внутренних дел, начальникам главных управлений, управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации, управлений (отделов) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, органов внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, управлений материально-технического снабжения, образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России разрешено использовать высвобождающиеся средства, образующиеся за счет вакантных должностей, в четвертом квартале соответствующего года на материальное стимулирование личного состава в виде дополнительных разовых премий, дифференцируемых в зависимости от результатов службы (работы), и выплачиваемых в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, регламентирующими вопросы премирования лиц рядового и начальствующего состава, а также работников органов внутренних дел Российской Федерации.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от <дата> N 181 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее также - Порядок).

Разделом IV Порядка (пункты 28 - 45) определены условия, порядок и размеры выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей.

Исходя из положений Порядка сотруднику премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей выплачивается из расчета трех окладов денежного содержания в год (пункт 28), расчетным периодом для выплаты этой премии является календарный месяц (пункт 30), а основаниями для ее невыплаты могут выступать нахождение сотрудника в распоряжении (пункт 33) либо случаи, при наличии которых премия не выплачивается: временное отстранение сотрудника от выполнения служебных обязанностей, отстранение сотрудника от выполнения обязанностей, связанных с возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, наличие дисциплинарного взыскания, увольнение со службы по отрицательным основаниям (пункты 34 - 36).

Пунктом 40 Порядка установлено, что в пределах средств, предусмотренных на выплату денежного довольствия, сотруднику, успешно выполняющему особо сложные и важные задачи, в соответствии с приказом руководителя может быть дополнительно выплачена разовая премия (кроме сотрудника, имеющего неснятое дисциплинарное взыскание, наложенное на него в письменной форме).

Сотрудникам выплата разовой премии производится дифференцированно в зависимости от результатов службы (пункт 41 Порядка).

В территориальных органах МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организациях системы МВД России, окружных управлениях материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, решение о выплате разовой премии оформляется приказом руководителя (начальника), подготовленным соответствующим кадровым подразделением и согласованным центрами финансового обеспечения, финансово-экономическими отделами (отделениями, группами), централизованными бухгалтериями (бухгалтериями) (пункт 43 Порядка).

Согласно положениям пункта 44 Порядка суммарный размер выплаченных сотруднику разовых премий в текущем году не может превышать суммарного размера разовых премий, выплаченных руководителю (начальнику) органа, организации, подразделения МВД России либо одному из заместителей (первому заместителю) руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, в зависимости то того, кому из перечисленных лиц разовые премии были выплачены в наибольшем суммарном размере.

По решению Министра либо заместителя Министра выплата разовой премии сотруднику может быть произведена без учета ограничений, предусмотренных пунктом 44 настоящего Порядка (пункт 45 Порядка).

Из приведенных нормативных положений следует, что в период прохождения службы сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации выплачивается денежное довольствие, которое является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат. К дополнительным выплатам отнесена, в том числе премия за добросовестное выполнение сотрудником служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год, которая входит в обязательную часть денежного довольствия сотрудника, начисляется регулярно в установленном законом размере при условии надлежащего выполнения сотрудником своих служебных обязанностей и отсутствии у него упущений по службе, указанных в пунктах 34 - 36 Порядка.

В отличие от премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, которая входит в состав денежного довольствия сотрудника и является его обязательной частью, предусмотренная пунктом 40 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от <дата> N 181, разовая премия является одним из видов поощрения сотрудников за выполнение особо сложных и важных задач. Применение такого поощрения относится к компетенции руководителя (начальника) органов внутренних дел, который принимает решение о выплате этой премии в зависимости от результатов службы конкретного сотрудника и по согласованию с финансовым подразделением органа внутренних дел, то есть такая премия не является обязательной частью денежного довольствия сотрудника, а выступает лишь дополнительной мерой его материального стимулирования и поощрения.

Следовательно, при разрешении споров сотрудников органов внутренних дел по вопросу выплаты премии юридически значимым обстоятельством является определение правовой природы такой премии: входит ли премия в состав денежного довольствия сотрудника, являясь его обязательной частью, или эта премия не относится к числу обязательных выплат, являясь одним из видов поощрения сотрудника органов внутренних дел за успешное выполнение особо сложных и важных задач при исполнении им служебных обязанностей, применение которого относится к дискреции (полномочиям) представителя нанимателя.

Как следует из материалов дела, приказом Врио начальника ОМВД России по <адрес> № л/с от <дата> сотрудникам ОМВД России по <адрес> выплачена разовая премия за выполнение особо сложных и важных заданий в сумме 10000 руб.

Приказом Врио начальника ОМВД России по <адрес> № л/с от <дата> сотрудникам ОМВД России по <адрес> выплачена разовая премия за выполнение особо сложных и важных заданий в сумме 10000 руб.

Приказом Врио начальника ОМВД России по <адрес> № л/с от <дата> сотрудникам ОМВД России по <адрес> выплачена разовая премия за выполнение особо сложных и важных заданий по итогам работы за 2022 год в размере от 300<адрес> рублей.

Как следует из сообщения заместителя начальника полиции (по ООП) ОМВД России по <адрес> от 15.09.2023г., разовую денежную премию в декабре 2022 года из числа сотрудников подразделения УУПиПДН ОМВД России по <адрес> не получили: капитан полиции ФИО1, в связи с низкими результатами в служебной деятельности, с проведением в отношении него проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ по факту отсутствия имущества изъятого ФИО1, отрицательной характеристикой начальника отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних, а также с имеющимся действующим дисциплинарным взысканием - строгий выговор, объявленный приказом ОМВД России по <адрес> от <дата> №л/с; лейтенант полиции ФИО9, в связи с низкими результатами в служебной деятельности, с имеющимися на декабрь 2022 года действующими дисциплинарными взысканиями: замечание, объявленное приказом ОМВД России по <адрес> от <дата> №л/с, выговор, объявленный приказом ОМВД России по <адрес> от <дата> №л/с.

Согласно кадровой справке от <дата> б/н в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата> служебные обязанности Мельник ФИО16. не исполнял ввиду нахождения в отпуске и временной нетрудоспособности.

Согласно сведений по рапорту заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по ООП <адрес>, сравниваются старшие участковые и их работа, выявлено и задокументировано административных правонарушений: за сентябрь 2022: старшим УУП ФИО1- 28, старшим УУП ФИО6-70, старшим УУП ФИО7-56.

Как установлено в судебном заседании, истец не привлекался к выполнению особо сложных и важных задач, имел самые низкие результаты в служебной деятельности, длительные периоды отсутствовал на службе, характеризовался как имеющий упущения в работе, в связи с чем, по решению руководителя разовые денежные премии не получил.

Поскольку в силу приведенного выше правового регулирования, разовая премия за успешное выполнение особо сложных и важных задач не входит в обязательную часть денежного довольствия сотрудника, решение о выплате этой премии относится к компетенции представителя нанимателя, который принимает такое решение в зависимости от результатов службы конкретного сотрудника и успешного выполнения им особо сложных и важных задач, суд полагает требования истца о взыскании разовой премии в размере 150000 рублей необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Статьей 237 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работника требовать от работодателя компенсировать моральный вред, причиненный ему неправомерными действиями или бездействием работодателя. В случае возникновения спора, факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействиями работодателя. Размер компенсации морального вреда определяется судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных и физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости. Одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя.

Так как в ходе судебного разбирательства установлены нарушения трудовых прав истца, требования о компенсации морального вреда в размере 15000 рублей подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 88, 98 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с подп. 1 п.1 ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации истцы по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Однако, поскольку истцом при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 4200 рублей, исходя из суммы удовлетворенных исковых требований, в пользу истца подлежат взысканию с ответчика понесенные при обращении в суд расходы по оплате государственной пошлины в размере 700 рублей, в остальной части излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мельника ФИО17 – удовлетворить частично.

Обязать Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> провести процедуру присвоения очередного специального звания майор полиции ФИО1.

Обязать Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет и выплату денежного довольствия в связи с присвоением ФИО1 очередного специального звания.

Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> в пользу Мельника ФИО18 компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 700 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

В связи с исполнением Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> исковых требований Мельника ФИО19 о проведении процедуры присвоения очередного специального звания майор полиции, проведении перерасчета и выплаты денежного довольствия в связи с присвоением очередного специального звания, настоящее решение предъявлению к принудительному исполнению в данной части не подлежит.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья Н.Ю. Лавенецкая

Решение суда в окончательной форме изготовлено (с учетом выходных дней) 25.09.2023.