Решение по делу № 02-15034/2024 от 25.04.2025 - о признании уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным.

Дело № 2-2999/2025 УИД 77RS0021-02-2024-020846-76

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

05 февраля 2025 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Завалишиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2999/2025 по иску фио фио к Департаменту городского имущества адрес о признании уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес (далее также – Департамент, адрес Москвы), в котором просит признать незаконным ответ адрес Москвы об отказе в предоставлении компенсационной выплаты от 07.05.2024, обязать адрес Москвы поставить истца и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что 07.05.2024 истцу ответчиком было отказано в предоставлении компенсационной государственной услуги «Рассмотрение вопроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело». Основанием для отказа в предоставлении услуги послужило то, что семья истца не попадает под категорию малоимущих. Истец полагает, что ответчик нарушает права истца и членов его семьи на получение государственной услуги, что послужило основанием для обращения в суд.

Истец ФИО1, а также представитель истца по ордеру - фио, в судебное заседание явились, на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности - фио, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

Согласно п. 2 и 6 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Порядок и условия принятия граждан в качестве нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ установлены Законом адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (вместе с «Перечнем стандартов, которым должны соответствовать благоустроенные жилые помещения в многоквартирных домах в адрес», «Перечнем правовых актов, дающих гражданам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, право на дополнительную площадь по состоянию здоровья»).

Согласно ст. 7 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (вместе с «Перечнем стандартов, которым должны соответствовать благоустроенные жилые помещения в многоквартирных домах в адрес», «Перечнем правовых актов, дающих гражданам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, право на дополнительную площадь по состоянию здоровья») жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: 1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; 2) имеют гражданство Российской Федерации; 3) проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; 4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; 5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством адрес.

В силу ст. 8 вышеуказанного Закона, жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы; 2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; 3) заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону; 4) заявители проживают в жилых помещениях в многоквартирных домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; 6) заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых адрес является местом пребывания).

Согласно ст. 10 вышеуказанного Закона, жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При предоставлении жилых помещений жителям адрес из жилищного фонда адрес или помощи адрес в приобретении жилых помещений жителями адрес в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи адрес.

В соответствии с ч. 2, ч. 3 ст. 1 вышеуказанного Закона, члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с адрес в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Площадь жилого помещения - состоит из суммы площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, в том числе площади балконов, лоджий, веранд и террас.

Как установлено судом и следует из материалов дела, фио, ФИО1, фио, фио зарегистрированы по адресу: адрес, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из домовой книги № 4399693.

Из Единого жилищного документа № 4399685 следует, что вышеуказанное жилое помещение было предоставлено ФИО1 по договору социального найма жилого помещения 075110, серии № 92 от 05.04.2004, обменный ордер № 075110, серии № 92 от 29.04.2004.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» основными принципами предоставления государственных и муниципальных услуг являются правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, а также предоставления услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями и уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертами, указанными в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона

ФИО1, фио, фио, фио, проживающие по адресу: адрес обратились в адрес адрес Москвы с запросом (заявлением) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

07.05.2024 ДГИ адрес в адрес ФИО1 было направлено уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги.

В силу ч. 1 ст. 2 Закона адрес от 25.01.2006 № 7 «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» малоимущими гражданами признаются жители адрес, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Согласно ст. 4 Закона адрес от 25.01.2006 № 7 «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» расчет дохода членов семьи за расчетный период определяется как произведение количества месяцев в расчетном периоде и среднего ежемесячного дохода всех членов семьи за вычетом величины прожиточного минимума в расчете на душу населения на каждого члена семьи, установленного Правительством Москвы и действующего на дату обращения жителей адрес в уполномоченный орган для признания их малоимущими.

На основании выписки из базы данных МосгорБТИ, площадь комнаты, занимаемой истцом и членами его семьи, составляет 24,22 кв. м.

Стоимость жилого помещения, которое необходимо приобрести истцу и членам его семьи, для обеспечения по норме предоставления общей площади жилого помещения на одного человека, составляет сумма (4 х 18 – 0) х 175 695, где:

- 4 – количество членов семьи;

- 18 – норма предоставления на одного человека;

- 0 – принимая во внимание, что заявители не являются собственниками жилых помещений, не обладают самостоятельным правом пользования жилым помещением;

- 175 695 – цена, установленная для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность.

Стоимость имущества, находящегося в собственности заявителя(ей) и подлежащего налогообложению, составляет сумма

Из письменных возражений, а также пояснений представителя ответчика следует, что согласно представленным документам и документам, полученным в порядке межведомственного взаимодействия, установлено, что в период с 2022-2023 г. ФИО1 имел доходы от осуществления предпринимательской деятельности - сумма, доходы получал за весь период, фио имела доход, получала пособие по безработице - сумма, по окончании периода регистрации в СЗН в качестве безработной, трудовая деятельность не осуществлялась.

Таким образом, на основании п. 3.4.5. Постановления Правительства Москвы от 06.06.2006 № 362-ПП «О мерах по реализации Закона адрес "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», при расчете денежного выражения дохода заявителей, доход ФИО1 определен исходя из медианного среднедушевого дохода (за нерабочий период, который составил 14 месяцев) и составляет сумма (51 271,49 х 14), где:

- сумма – медианный доход за 1 месяц;

- 14 – количество нерабочих месяцев.

Также на основании п. 3.4.5. Постановления Правительства Москвы от 06.06.2006 № 362-ПП «О мерах по реализации Закона адрес "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», при расчете денежного выражения дохода заявителей, доход фио определен исходя из медианного среднедушевого дохода (за нерабочий период, который составил 14 месяцев) и составляет сумма (51 271,49 х 18), где:

- сумма – медианный доход за 1 месяц;

- 18 – количество нерабочих месяцев.

В связи с тем, что от фио и фио отсутствует согласие на обработку персональных данных, их документы не могут быть рассмотрены, в связи с чем сумма доходов фио и фио определена из прожиточного минимума и составила сумма за 24 месяца (22 662 х 24).

Денежное выражение дохода всех членов семьи заявителя, рассчитывается в соответствии с Методикой, утвержденной Постановлением Правительства адрес № 362-ПП, и составляет сумма

Таким образом, имущественная обеспеченность истца и членов его семьи больше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, т.е. указанные заявители не признаны малоимущими, что не соответствует установленным п. 5 ст. 7 Закона № 29 условиям признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях.

Указанный расчет содержится в оспариваемом уведомлении ДГИ адрес от 07.05.2024 № 33-5-38166/1924-(0)-1.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (вместе с «Перечнем стандартов, которым должны соответствовать благоустроенные жилые помещения в многоквартирных домах в адрес», «Перечнем правовых актов, дающих гражданам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, право на дополнительную площадь по состоянию здоровья») отказ в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если представленные или имеющиеся в наличии у уполномоченного органа исполнительной власти адрес документы не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах, оспариваемое истцом уведомление от 07.05.2024 № 33-5-38166/1924-(0)-1 вынесено ДГИ адрес обосновано.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного заседания в силу ст. 56 ГПК РФ истец не представил, а судом не добыта иная имущественная обеспеченность заявителя, необходимого семье для признания малоимущими в целях, установленных ЖК РФ, и нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что расчет имущественной обеспеченности истца был правильно произведен ответчиком в соответствии с Законом адрес от 25.01.2006 № 7 «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Поскольку имущественная обеспеченность истца, в соответствии с вышеуказанным расчетом превышает стоимость общей площади жилого помещения, необходимого семье истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио фио к Департаменту городского имущества адрес о признании уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Завалишина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 апреля 2025 года.