Копия

2а-6139/2022

63RS0045-01-2022-007061-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16.11.2022 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Щелкуновой Е.В.,

при секретаре Петрика Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-6139/2022 по административному исковому ПАО РОСБАНК к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО2, начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО3, начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО4, ГУФССП России по Самарской области о признании незаконным действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ПАО РОСБАНК обратилось в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями.

В обоснование иска указано следующее.

02.07.2021г. ПАО РОСБАНК направило в адрес ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области исполнительную надпись №, заверенную нотариусом 25.06.2021 г. в отношении ФИО5 ФИО9 о взыскании задолженности по кредитному договору № № в размере 1269006,77 рублей, расходов по совершению нотариального действия в размере 9345,03 рублей, что подтверждается копией списка внутренних почтовых отправлений.

Согласно отчёту об отслеживании почтовых отправлений № письмо получено адресатом 05 июля 2021г.

До настоящего времени решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не принято.

Административный истец просит суд признать незаконным нарушение начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО3 ФИО11 норм действующего законодательства, выразившееся в нарушении установленного законом срока передачи исполнительного документа судебному приставу - исполнителю дня принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО3 ФИО12 выразившегося в неосуществлении контроля за передачей сотрудниками ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области исполнительных документов судебным приставам - исполнителям для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Обязать начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО3 ФИО10. устранить допущенные нарушения и принять меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно передать исполнительную надпись №, заверенную нотариусом 25.06.2021г. в отношении ФИО5 ФИО13 о взыскании задолженности по кредитному договору № № в размере 1269006,77 рублей, расходов по совершению нотариального действия в размере 9345,03 рублей, судебному приставу- исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Представитель ПАО РОСБАНК в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом.

Административный ответчик начальник отделения старший судебный пристав ОСП Промышленного района ГУФССП России по Самарской области ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик начальник отделения старший судебный пристав ОСП Промышленного района ГУФССП России по Самарской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО5 ФИО14 в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам ч.6 ст.226 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства:

1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Указанное положение надлежит рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон.

Судом установлено, что 02.07.2021г. ПАО РОСБАНК направило в адрес ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области исполнительную надпись №, заверенную нотариусом 25.06.2021 г. в отношении ФИО5 ФИО15 о взыскании задолженности по кредитному договору № № в размере 1269006,77 рублей, расходов по совершению нотариального действия в размере 9345,03 рублей, что подтверждается копией списка внутренних почтовых отправлений.

Согласно отчёту об отслеживании почтовых отправлений № письмо получено адресатом 05 июля 2021.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Положения статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" регламентируют полномочия старшего судебного пристава, возглавляющего структурное подразделение ФССП или ССП субъекта Российской Федерации. В частности, старший пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, в том числе, старший судебный пристав уполномочен отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов и в пределах своей компетенции осуществлять контроль в установленной сфере деятельности.

Таким образом контроль за своевременной передачей исполнительного документа судебному приставу-исполнителю возложен на старшего судебного пристава.

Административным ответчиком начальником отделения старшим судебным приставом ОСП Промышленного района ГУФССП России по Самарской области ФИО4 доказательств, что исполнительный документ был своевременно передан судебному приставу-исполнителю для последующего принятия решения, в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Самара ГУФССП России по Самарской области ФИО4, выразившегося в неосуществлении контроля за передачей сотрудниками ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области исполнительного документа исполнительная надпись № судебному приставу - исполнителю обоснованы и подлежат удовлетворению.

Требования административного истца в части признания незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Самара ГУФССП России по Самарской области ФИО4, выразившегося в нарушении установленного законом срока передачи исполнительного документа судебному приставу - исполнителю дня принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, не подлежат удовлетворению, поскольку законодательством об исполнительном производстве непосредственная обязанность по передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю на начальника отделения не возложена.

Разрешая требования административного истца в части обязания начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области устранить допущенные нарушения и принять меры, направленные на своевременное исполнение требования исполнительного документа, а именно передать исполнительную надпись №, заверенную нотариусом 25.06.2021г. в отношении ФИО5 ФИО16 о взыскании задолженности по кредитному договору № № в размере 1269006,77 рублей, расходов по совершению нотариального действия в размере 9345,03 рублей судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО1 от 16.12.2021г. ПАО РОСБАНК отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - исполнительная надпись №, заверенная нотариусом 25.06.2021г. в отношении ФИО5 ФИО17 о взыскании задолженности по кредитному договору № № в размере 1269006,77 рублей, расходов по совершению нотариального действия в размере 9345,03 рублей, по основанию, что в исполнительном документе не указаны сведения о должники и взыскателе.

Указанное постановление взыскателем не обжаловано.

При указанных обстоятельствах, поскольку по заявлению ПАО РОСБАНК принято решение об отказе в возбуждении исполнительного производства, оснований для возложения на начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Самара ГУФССП России по Самарской области обязанности по передаче исполнительной надписи № судебному приставу-исполнителю суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ПАО РОСБАНК удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП Промышленного района ГУФССП России по Самарской области ФИО4, выразившееся в отсутствии контроля за передачей сотрудниками ОСП Промышленного района г. Самара ГУФССП России по Самарской области исполнительного документа исполнительная надпись №, заверенная нотариусом 25.06.2021г., в отношении ФИО5 ФИО18 о взыскании задолженности по кредитному договору № № в размере 1269006,77 рублей, расходов по совершению нотариального действия в размере 9345,03 рублей, судебному приставу - исполнителю для принятия решения по заявлению.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Промышленный районный суд г. Самары.

Мотивированное решение суда изготовлено 30.11.2022г.

Председательствующий: Е.В. Щелкунова

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Подлинный документ подшит в материалах административного дела №2а-6139/2022

(63RS0045-01-2022-007061-78) Промышленного районного суда г. Самары