судья Кисткин В.А. дело №12-130/2023
РЕШЕНИЕ
по делу № 5-28/2023
г. Пенза 19 сентября 2023 года.
Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Студенки Белинского района Пензенской области имени Героя Советского Союза Алексея Ивановича Бородина» (далее - МОУ «СОШ с. Студенки Белинского района Пензенской области им. А.И. Бородина») - ФИО1 на постановление судьи Белинского районного суда Пензенской области от 31 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Белинского районного суда Пензенской области от 31 августа 2023 года МОУ «СОШ с. Студенки Белинского района Пензенской области им. А.И. Бородина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде приостановления деятельности – запрета эксплуатации здания МОУ «СОШ с. Студенки Белинского района Пензенской области им. А.И. Бородина», расположенного по адресу: дом № 4, улица Центральная, с. Студенки, Белинский район, Пензенская область, сроком на девяносто суток, то есть по 28 ноября 2023 года включительно.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, директор МОУ «СОШ с. Студенки Белинского района Пензенской области им. А.И. Бородина» ФИО1 просит отменить постановление судьи районного суда.
В обоснование жалобы ФИО1 указывает, что учреждение не оспаривает факт выявленных нарушений в ходе проверки, проведенной 29 августа 2023 года прокуратурой Белинского района Пензенской области.
Однако просит учесть, что школа построена по типовому проекту в 70-х годах, что указывает на объективные причины возникновения технических неисправностей строения в виде разрушений кирпичной кладки, что вызвано эксплуатацией здания.
На момент вынесения постановления судом первой инстанции часть нарушений были устранены, были выполнены работы по ремонту покрытия, установлены отливы и замена рулонная кровля.
В учебном корпусе отремонтированы простенки и надоконные перемычки.
Заменены разрушенные кирпичи на новые. Надоконные перемычки очищены от разрушенного бетона и оштукатурены.
На следующий год в рамках программы по модернизации школьных систем образования принято решение о капитальном ремонте школы, для чего уже подготовлена проектно-сметная документация.
Главным дефектом здания школы является обрушение покрытия над спортивным залом.
Исходя из повторно проведенной экспертизы Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства», кафедрой строительных конструкций допускается выполнение ремонтно-восстановительных работ покрытия над спортивным залом с одновременным проведением учебных занятий в учебном корпусе.
Конструкции основного корпуса находятся в удовлетворительном состоянии, и учебный корпус учреждения может эксплуатироваться с соблюдением мер безопасности.
Суд первой инстанции в нарушение положений статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынес постановление без исследования всех доказательств, включая заключение о проведение повторного осмотра МОУ «СОШ с. Студенки Белинского района Пензенской области им. А.И. Бородина».
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения директора МОУ «СОШ с. Студенки Белинского района Пензенской области им. А.И. Бородина» ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО2, полагавшей отказать в удовлетворении жалобы, заключение прокурора Булаева Н.С., полагавшего отказать в удовлетворении жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28 утверждены Санитарные Правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".
В силу пункта 2.5.3 указанных Санитарных Правил стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Материалами дела установлено, что 29 августа 2023 года в ходе проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации здания МОУ «СОШ с. Студенки Белинского района Пензенской области им. А.И. Бородина», а именно здание находится в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии - на лестничном пролете здания стены и потолки на первом и втором этажах имеют дефекты и повреждения, образовавшиеся вследствие протекания кровли. В связи с нарушениями, допущенными при строительстве здания и наступлением физического износа несущих и ограждающих конструкций здания, 29 июля 2023 года произошло обрушение кровли над спортивным залом МОУ «СОШ с. Студенки Белинского района Пензенской области им. А.И. Бородина», площадь обрушения составила 120 м?.
Эти обстоятельства и вина МОУ «СОШ с. Студенки Белинского района Пензенской области им. А.И. Бородина» в совершении административного правонарушения подтверждаются материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 августа 2023 года, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения (л.д. № 2-8); актом по результатам проведенной проверки от 29 августа 2023 года (л.д. № 9-11); фтотаблицей (л.д. № 12-23); письменным объяснением ФИО1 от 29 августа 2023 года (л.д. № 24-26); отчетом об экспертной работе «Проведение осмотра и разработка экспертного заключения о причинах обрушения покрытия над спортивным залом МОУ «СОШ с. Студенки Белинского района Пензенской области им. А.И. Бородина» (л.д. № 53-79); заключением о проведении повторного осмотра МОУ «СОШ с. Студенки Белинского района Пензенской области им. А.И. Бородина» от 28 августа 2023 года (л.д. №136) и иными доказательствами по делу, которым суд дал надлежащую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия МОУ «СОШ с. Студенки Белинского района Пензенской области им. А.И. Бородина» правильно квалифицированы по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено МОУ «СОШ с. Студенки Белинского района Пензенской области им. А.И. Бородина» в пределах, установленных санкцией статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы заявителя о том, что на момент вынесения постановления судом первой инстанции часть нарушений были устранены, не могут являться основание для отмены постановления судьи районного суда.
Доводы жалобы о том, что конструкции основного корпуса находятся в удовлетворительном состоянии и учебный корпус может эксплуатироваться с соблюдением мер безопасности, не являются основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку выявленные нарушения характеризуются высокой степенью опасности и не свидетельствуют о невиновности учреждения в совершении административного правонарушения.
Другие доводы жалобы никак не влияют на законность вынесенного судьей постановления и не опровергают выводы судьи о виновности МОУ «СОШ с. Студенки Белинского района Пензенской области им. А.И. Бородина» в совершении указанного административного правонарушения, в связи с чем подлежат отклонению.
Доводы автора жалобы направлены на иную субъективную оценку имеющихся в деле доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы судьи, в связи с чем не могут быть приняты во внимание.
Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.
Все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его разрешения, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, при этом нарушений норм материального права и процессуальных требований не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи районного суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление Белинского районного суда Пензенской области от 31 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Студенки Белинского района Пензенской области имени Героя Советского Союза Алексея Ивановича Бородина» оставить без изменения, жалобу директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Студенки Белинского района Пензенской области имени Героя Советского Союза Алексея Ивановича Бородина» ФИО1 - без удовлетворения.
Судья Пензенского областного суда - Попов П.Г.