Судья: Колесников Д.В. Дело № 33-31369/2023
Уникальный идентификатор дела
50RS0028-01-2023-000044-61
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Гулиной Е.М.,
судей Петруниной М.В., Гирсовой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Амелиной Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 13 сентября 2023 года апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (Филиал № 6) на решение Мытищинского городского суда Московской области от 16мая 2023 года по делу № 2-3382/2023 по иску ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе во включении периодов работы в специальный страховой стаж,
заслушав доклад судьи Петруниной М.В., объяснения истца,
УСТАНОВИЛА:
ФИО обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указала, что 04.05.2021 обратилась в Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ № 6 по г. Москве и Московской области (с 01.01.2023 – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ответчика № 210000087731/539895/21 от 13.10.2021 ей было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием у нее необходимого специального стажа 30 лет.
В бесспорном порядке в ее специальный стаж ответчиком включено 28 лет 03 месяцев 05 дней.
При этом в специальный стаж не включены периоды работы с 08.09.1992 по 28.06.1993 в должности старшей медицинской сестры МДОУ детский сад № 3 Радуга.
Просила включить в специальный стаж периоды работы с 31.03.2008 по 19.04.2008, с 26.05.2008 по 26.06.2008, с 02.05.2012 по 15.06.2012– курсы повышения квалификации, с 08.09.1992 по 28.06.1993 в должности старшей медицинской сестры МДОУ детский сад № 3 Радуга.
Полагает решение пенсионного органа незаконным, так как в указанные периоды осуществляла медицинскую деятельность в должности и структурных подразделениях учреждений, работа в которых дает право на включение указанных периодов в специальный стаж.
Решением Мытищинского городского суда Московской области от 16 мая 2023 года исковые требования ФИО удовлетворены частично.
Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области 13.10.2021 №210000087731/539895/21 в части невключения в специальный страховой стаж периода работы ФИО в должности старшей медицинской сестры в детском саду № 3 «Радуга» с 08.09.1992 по 28.06.1993 признано незаконным.
На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области возложена обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО период работы в должности старшей медицинской сестры в детском саду № 3 «Радуга» с 08.09.1992 по 28.06.1993.
На вышеуказанное решение суда, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (Филиал № 6) подана апелляционная жалоба в части включения в специальный страховой стаж истца периода работы в должности старшей медицинской сестры в детском саду № 3 «Радуга» с 8 сентября 1992 года по 28 июня 1993 года, ссылаясь на то обстоятельство, что наименование должности и учреждения не предусмотрены Списками для включения периодов работы в специальный стаж работникам здравоохранения, а также то обстоятельство, что работодателем не подтвержден специальный стаж истца для ее досрочного пенсионного обеспечения.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда исходя из следующего.
Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.
Разрешая спор в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации в период с 31.03.2008 по 19.04.2008, с 26.05.2008 по 26.06.2008, 02.05.2012 по 15.06.2012, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что на основании решения Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 14 января 2016 года, указанные периоды включены в специальный страховой стаж. Решение суда вступило в законную силу 16 февраля 2016 года, в связи с чем, оснований для включения указанных периодов в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии, не имелось.
Решение суда в данной части в апелляционном порядке не обжалуется, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Из материалов дела следует, что 04.05.2021 истец обратилась в Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ № 6 по г. Москве и Московской области (с 01.01.2023– Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением № 210000087731/539895/21 от 13.10.2021 истцу было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием у нее необходимого специального стажа 30 лет.
В бесспорном порядке в специальный стаж истца ответчиком включено 28 лет 03 месяцев 05 дней.
При этом в специальный стаж не включены периоды работы с 08.09.1992 по 28.06.1993 в должности старшей медицинской сестры МДОУ детский сад № 3 «Радуга».
Отказывая во включении в специальный стаж период с 08.09.1992 по 28.06.1993 в должности старшей медицинской сестры МДОУ детский сад №3 «Радуга» ответчик указал, что должность, по которой работал истец «медицинский работник», не соответствует Спискам предусмотренным Постановлением №781 от 29.10.2002.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме Закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
В перечне, утвержденном Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959 N 1397, действовавшим до 01.10.1993, в разделе II "Врачи и другие медицинские работники" предусмотрены детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады, в графе должности указаны "лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности".
Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 определено, что в стаж засчитывается работа в должностях, указанных в Списке в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, в медико-санитарных частях, амбулаториях, поликлиниках, фельдшерских здравпунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, только начиная с 01.11.1999 засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Суд первой инстанции верно применил положения вышеуказанных норм Закона, устанавливающих возможность назначения такой пенсии только тем лицам, которые осуществляли лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими Списками учреждений, организаций и должностей, применил к спорным отношениям Закон, подлежащий применению, и вследствие этого правильно установил обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.
При этом, разрешая требования в части включения в специальный стаж период работы истца в должности старшей медицинской сестры в детском саду № 3 «Радуга» в период с 8 сентября 1992 года по 28 июня 1993 года, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, пришел к обоснованному выводу, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, кроме того, в соответствии со справкой уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе № 09 от 23 марта 2021 года ФИО работала полный рабочий день при 5-ти дневной рабочей неделе МДОУ детский сад № 3 «Радуга» в качестве медицинского работника 1 год по контракту в период с 8 сентября 1992 года по 28 июня 1993 года, таким образом, в силу ст. 56 ГПК РФ истцом представлены допустимые и достаточные доказательства, свидетельствующие о выполнении трудовой деятельности в учреждении здравоохранения, предусмотренного Списками, в связи с чем, указанные периоды правомерно включены судом первой инстанции в специальный стаж.
Суд первой инстанции в полной мере исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по нему доказательствам, дал оценку в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, иное толкование норм материального права, правовых мотивов для отмены обжалуемого судебного акта не содержат и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Доводы апелляционной жалобы заявителя не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, по существу, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Мытищинского городского суда Московской области от 16 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Росийской Федерации по г. Москве и Московской области (Филиал № 6) без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено <данные изъяты>