Решение по делу № 2-386/2025 от 09.06.2025 - о возложении обязанности устранить нарушения требований дорожной безопасности.

Дело №2-386/2025

УИД: 19RS0003-01-2025-000643-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саяногорск 26 мая 2025 года

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Емельянова А.А.,

при секретаре Аракчаа М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Саяногорска в интересах неопределённого круга лиц к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска, Муниципальному казённому учреждению муниципального образования г. Саяногорск «Комбинат благоустройства и озеленения» о возложении обязанности устранить нарушения требований дорожной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к Муниципальному казённому учреждению муниципального образования г. Саяногорск «Комбинат благоустройства и озеленения» (далее также - МКУ «КБО», Учреждение) о возложении обязанности устранить нарушения требований дорожной безопасности.

Требования мотивировал тем, что при рассмотрении обращения ФИО1 выявлены нарушения законодательства в сфере дорожной безопасности при содержании дорог. Внутридворовой проезд, идущий вдоль <адрес>, относится к землям, государственная и муниципальная собственность на которые не разграничена, и к общему имуществу собственников дома не относится. Актом осмотра от ДАТА установлено, что проезжая часть внутридворового проезда имеет многочисленные дефекты в виде выбоин и разрушений на участке полосы движения длиной 100 м., площадью, превышающей установленные ГОСТ Р 50597-2017 нормы. Письмом главы МО г. Саяногорск от ДАТА жителю <адрес> сообщено, что работы по ремонту проезда будут выполнены силами МКУ «КБО», котрое в нарушение ст. 1, 12 Федерального закона №196-ФЗ, п. 5.2.4 табл. 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 не произвело устранение выбоин и разрешений на проезжей части внутридворового проезда, расположенного вдоль <адрес> (в районе 1-4 подъездов). Прокурором ДАТА на имя директора МКУ «КБО» внесено представление об устранении указанных нарушений законодательства. Из ответа МКУ «КБО» от ДАТА следует, что ремонт проезда возможен только с привлечением сторонней организации, в 2024 году лимиты на выполнение указанных работ в МКУ «КБО» не заложены. Согласно ответу МКУ «КБО» от ДАТА Комитетом ЖКХиТ г. Саяногорска на 2025 год в план работ включён участок асфальтобетонного покрытия внутридворового проезда с привлечением сторонней организации. Из ответа Комитета ЖКХиТ г. Саяногорска от ДАТА следует, что работы по ремонту проезда будут включены в план работ на 2025 год при выделении финансирования. Стоимость работ по ремонту проезда составляет 1 176 866,86 рубля. Прокурор просил обязать ответчика в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу организовать ремонт асфальтобетонного покрытия внутридворового проезда, идущего вдоль <адрес> (в районе 1-4 подъездов) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждённого приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст.

Определением судьи от ДАТА к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент архитектуры, градостроительства и недвижимости г. Саяногорска (далее также - ДАГН г. Саяногорска), ООО УК «Нива».

Определением суда от ДАТА по ходатайству прокурора к участию в деле в качестве соответчика привлечён Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска (далее также - Комитет по ЖКХиТ г. Саяногорска).

Впоследствии прокурор уточнил исковые требования и окончательно просил обязать ответчиков в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать ремонт асфальтобетонного покрытия внутридворового проезда, идущего вдоль <адрес> (в районе 1 - 4 подъездов), в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждённого приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст.

Прокурор Лучникова В.Л. в судебном заседании исковые требования с учётом их уточнения поддержала в полном объёме по изложенным в иске основаниям, настаивала на их удовлетворении к обоим ответчикам ввиду схожести и однонаправленности их полномочий в сфере дорожной деятельности МО г. Саяногорска.

Представитель ответчика Комитета по ЖКХиТ г. Саяногорска ФИО3 в судебном заседании иск не признала, дав пояснения и поддержав доводы своих письменных возражений, указала, что истец не учёл, что внутридворовой проезд не дорога, и его ремонт не является дорожной деятельностью, поскольку он является прилегающей частью к дворовой территории. Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения МО г. Саяногорск на ДАТА предусмотрены только автомобильные дороги, внутридворовой проезд, идущий вдоль <адрес> (в районе 1-4 подъездов), в данный перечень не входит. Дворовой проезд является прилегающей территорией к придомовой территории и не является автомобильной дорогой согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации». В соответствии с пп. «г» п. 6 Правил классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 28.09.2009 №767 (ред. от 11.06.2021) «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации», классификация и отнесение автомобильной дороги к категории автомобильной дороги осуществляется по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги, проводимой в порядке, установленном Министерством транспорта РФ: г) в отношении автомобильной дороги местного значения - органом местного самоуправления. Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утверждён Приказом Минтранса России от 07.08.2020 №288. Подпунктом 1 п. 5 указанного Порядка установлено, что к постоянным параметрам и характеристикам автомобильной дороги (далее - технический уровень автомобильной дороги) относятся: ширина проезжей части и земляного полотна; габарит приближения; длины прямых, величины углов поворотов в плане трассы и величины их радиусов; протяженность подъемов и спусков; продольный и поперечный уклоны; высота насыпи и глубина выемки; габариты искусственных дорожных сооружений; состояние элементов водоотвода; состояние элементов обустройства дороги и технических средств организации дорожного движения. Дворовой проезд не может быть отнесён к категории дороги, так как не содержит вышеперечисленные параметры и характеристики, являющиеся постоянными, а, значит, обязательными. Согласно разделу 1 «Область применения» ГОСТ Р 50597-2017 указанный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Следовательно, требования ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию...» не могут применяться к обустройству дворового проезда, так как дворовые проезды не являются дорогами и (или) улицами. Обязанность по содержанию и ремонту дворовых проездов относится к обязанности организации, осуществляющей управление многоквартирным домом. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика МКУ «КБО» ФИО4 в судебном заседании иск не признала, поддержав позицию представителя ответчика Комитета по ЖКХиТ г. Саяногорска и доводы своих письменных возражений, дополнительно указала, что согласно п. 15 ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса. Одним из квалифицирующих признаков объекта как «автомобильной дороги» является наличие земельных участков (полосы отвода), специально предоставленных для автомобильной дороги. В соответствии с ч. 2 ст. 7 ЗК РФ виды разрешённого использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утверждённым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412 утверждён такой классификатор, в соответствии с которым предусмотрены следующие виды разрешённого использования: код 7.2.1 - размещение автомобильных дорог, код 12.0.1 - улично-дорожная сеть. Также предусмотрены такие коды как 2.1.1 - размещение малоэтажных многоквартирных домов (многоквартирные дома высотой до 4этажей, включая мансардный); обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха; размещение объектов обслуживания жилой застройки; 2.5 - размещение многоквартирных домов этажностью не выше восьми этажей; благоустройство и озеленение; размещение подземных гаражей и автостоянок; обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха; размещение объектов обслуживания жилой застройки; 2.6 - размещение многоквартирных домов этажностью девять этажей и выше; благоустройство и озеленение придомовых территорий; обустройство спортивных и детских площадок, хозяйственных площадок и площадок для отдыха; размещение подземных гаражей и автостоянок; размещение объектов обслуживания жилой застройки. В соответствии с п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ автомобильная дорога отнесена к линейным объектам, в связи с этим для того, чтобы объект можно было отнести к автомобильной дороге, он должен обладать целым рядом признаков. По общему правилу линейные объекты являются недвижимостью, так как относятся к сооружениям. Сооружения являются недвижимыми вещами (п. 1 ст. 141.3 ПС РФ). При этом они должны быть прочно связаны с землёй, а их перемещение невозможно без несоразмерного ущерба их назначению (п. 1 ст. 130 ГК, п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ). В то же время замощение является частью земельного участка и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью, отличной от сооружения или объекта незавершенного строительства. Таким образом, факт устройства замощения дворовой территории асфальтобетонным покрытием не свидетельствует о том, что это именно автомобильная дорога. Спорный внутридворовой проезд не является автомобильной дорогой общего пользования местного значения (межквартальным, внутриквартальным проездом), обязанность по содержанию и ремонту которой несёт МКУ «КБО». Ремонт асфальтобетонного покрытия внутридворового проезда может осуществляться также и за счёт текущего ремонта. Кроме того, у собственников <адрес> есть возможность принять участие в программе «Формирование комфортной городской среды», о чём было сообщено Администрацией МО г. Саяногорск в письме ФИО1 ДАТА. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ООО УК «Нива» ФИО5 в судебном заседании исковые требования прокурора г. Саяногорска поддержала по доводам, приведённым в её письменном отзыве, пояснив, что согласно публичной кадастровой карте асфальтобетонное покрытие внутридворового проезда, идущего вдоль МКД №<адрес>, не включено в обслуживаемую управляющей компанией придомовую территорию, не относится к общему имуществу собственников помещений МКД, её содержание не должно возлагаться на них, внутридворовой проезд предназначен для проезда не только собственников МКД №, но и собственников МКД № Ленинградского микрорайона, проезда спецмашин (скорой помощи, полиции, пожарных, вывоза ТКО и т.д.), транспортных средств к жилым зданиям, организациям и другим объектам, расположенным на внутридворовой территории, то есть является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенным для движения неопределённого круга транспортных средств и пешеходов, кроме того, он является сквозным, выходит на <адрес>. Поскольку дворовой проезд относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, предназначенным для движения транспортных средств неограниченного круга, обязанность по содержанию и проведению его ремонта должна быть возложена на органы местного самоуправления в лице ответчиков.

Третьи лица: Госавтоинспекция ОМВД России по г. Саяногорску, Администрация МО г. Саяногорск, ДАГН г. Саяногорска - о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили, письменных отзывов, возражений не представили.

Обсудив на основании ст. 167 ГПК РФ вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, выслушав участников процесса, изучив материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как видно из искового заявления, прокурор г. Саяногорска, выявив при рассмотрении обращения гражданин нарушение требований законодательства в сфере дорожной безопасности при содержании дорог, обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц, поскольку допущенные нарушения на территории муниципального образования г. Саяногорск (далее - МО г. Саяногорск) создают угрозу безопасности дорожного движения, причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга граждан, повреждения имущества граждан и юридических лиц.

Таким образом, обращение прокурора в суд с данным иском правомерно.

В силу п. 5, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ; организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям устанавливаются ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждённого приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст. (далее также - ГОСТ Р 50597-2017, стандарт).

Требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 4.1 стандарта выполнение установленных им требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов (п. 4.2 стандарта).

В п. 3.1 стандарта под дефектом понимается несоответствие транспортно-эксплуатационных показателей конструктивных элементов дорог и улиц, дорожных сооружений и элементов обустройства требованиям настоящего стандарта.

В соответствии с п. 4.4 стандарта к дефектам покрытия проезжей части участка дороги или улицы, препятствующим проезду транспортных средств (изменяющим траекторию и скорость движения), относятся отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решётки дождеприёмника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего.

Согласно п. 4.5 для целей настоящего стандарта в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.09.2009 №767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» приняты категории дорог.

В таблице 4.1 стандарта приведены группы улиц по их значению (6 групп: от А до Е) и соответствующие им категории дорог и улиц городов и сельских поселений. В частности, к группе Д отнесены улицы и дороги местного значения (кроме парковых), главные улицы, улицы в жилой застройке основные; к группе Е - улицы в жилой застройке второстепенные, проезды основные, велосипедные дорожки.

В силу п. 5.1.1, 5.2.4 стандарта проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.); покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведённые в таблице 5.3.

Пунктом 11.3 Свода правил 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», утверждённых приказом Минстроя России от 30.12.2016 №1034/пр, установлено, что категории улиц и дорог назначаются в соответствии с классификацией, согласно которой к местным улицам отнесены проезды, обеспечивающие непосредственный подъезд к участкам жилой, производственной и общественной застройки.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации...» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

На основании ч. 1 и 3 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган местного самоуправления, глава муниципального образования, местная администрация, контрольно-счётный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчётность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 7 Устава МО г. Саяногорск к вопросу местного значения муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 3 и 5 ч. 15, ч. 18 Положения о Комитете ЖКХиТ г. Саяногорска, утверждённого постановлением Администрации МО г. Саяногорск от 09.09.2017 №731, установлено, что на него возложены функции по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования г. Саяногорск и обеспечение безопасности дорожного движения; осуществление муниципального контроля за их сохранностью, организация дорожного движения, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и обеспечение осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ; организация благоустройства территории муниципального образования.

Пунктом 25 Положения о Комитете его финансирование осуществляется за счёт средств бюджета муниципального образования г. Саяногорск.

В соответствии с пп. «а» п. 2.3, п. 5.4 Устава МКУ «КБО», утверждённого постановлением Администрации МО г. Саяногорск от ДАТА №, учреждение осуществляет содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования в границах муниципального образования г. Саяногорск, являющихся муниципальной собственностью МО г. Саяногорск; находится в ведении Комитета по ЖКХиТ г. Саяногорска, осуществляющего в рамках своей компетенции контроль за его деятельностью, а также бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Как следует из ответа руководителя ДАГН г. Саяногорска от ДАТА № на запрос суда, границы земельного участка для многоквартирного дома (МКД) по адресу: <адрес>, установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и с учётом норм градостроительного проектирования, в том числе с учётом существующей застройки (кадастровый номер земельного участка №), сведения о границах земельных участков внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) (л.д.99-100).

Согласно выкопировке из топографической съёмки, являющейся приложением к ответу (л.д.100), указанный в иске прокурора внутридворовой проезд вдоль <адрес> (в районе 1 - 4 подъездов) не относится к территории земельного участка многоквартирного <адрес> (л.д.9-10, 106), а находится на земле, государственная и муниципальная собственность на которую не разграничена, то есть в ведении муниципального образования г. Саяногорск, и, как следствие, в зоне обслуживания и контроля ответчиков.

Таким образом, на Комитет по ЖКХиТ г. Саяногорска как уполномоченный в сфере организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения в границах МО г. Саяногорск орган местного самоуправления и МКУ «КБО» как находящееся в его ведении подконтрольное ему учреждение, осуществляющее содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования в границах МО г. Саяногорск, возложена обязанность по содержанию и ремонту дорог и улиц местного значения, в том числе в жилой застройке и проездов, к которым также относятся внутридворовые проезды, в частности приведённый в иске прокурора проезд вдоль <адрес> (в районе 1 - 4 подъездов). Выполнение указанных работ должно осуществляться за счёт средств муниципального бюджета.

Из материалов дела следует, что в ДАТА прокуратуру г. Саяногорска обратились жители многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, с заявлением о возложении обязанности на Администрацию г. Саяногорска отремонтировать проезжую часть вдоль указанного дома, а именно: в районе 1-5 подъездов, поскольку она разрушена (л.д.5).

Из ответа главы МО г. Саяногорск от ДАТА № на данное обращение, направленное в прокуратуру г. Саяногорска, следует, что работы по ямочному ремонту будут выполнены силами МКУ «КБО» г. Саяногорска в летний период ДАТА при выделении финансирования; было рекомендовано оформить земельный участок, на котором расположен проезд, в границы земельного участка под многоквартирным домом, что позволит принять участие в программе «Формирование комфортной городской среды», и не только отремонтировать проезд, но и благоустроить дом в целом (л.д.6).

На основании обращения старшего по дому, расположенному по адресу: <адрес>, ФИО1 от ДАТА (л.д.7) прокуратурой г. Саяногорска проведена проверка законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а также в сфере благоустройства.

Актом от ДАТА установлено, что на проезжей части вдоль подъездов <адрес> имеются многочисленные выбоины, разрушения асфальтобетонного покрытия вдоль 1-4 подъездов; требуются обустройство асфальтобетонного покрытия вдоль 1-4 подъездов указанного дома (л.д.8-10).

Из ответа ДАГН г. Саяногорска от ДАТА № (подтверждён ответом от ДАТА №, приведённым выше) следует, что земельный участок, площадью 5 604 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, находится в общей долевой собственности собственников помещений в МКД №<адрес>; границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определены в соответствии с требованиями действующего законодательства; внутридворовой проезд относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена (л.д.11,99).

Прокурором г. Саяногорска директору МКУ «КБО» ДАТА внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере дорожной безопасности, предложено принять меры к устранению нарушений закона, а также причин и условий, им способствующих (л.д.12-24).

Из ответа и.о. директора МКУ «КБО» от ДАТА № на представление прокурора следует, что на рабочем совещании рассмотрены выявленные нарушения закона, причины и условия, им способствующие, с целью недопущения нарушений в дальнейшем; при обследовании участка асфальтобетонного покрытия внутридворового проезда, идущего вдоль <адрес> (с 1 по 4 подъезд) <адрес> установлено, что выполнение работ по восстановлению возможно только силами сторонней подрядной организации; в текущем 2024 году лимиты на выполнение указанных работ заложены не были; с учётом положений Закона о безопасности дорожного движения, Закона об автомобильных дорогах обязанность по надлежащему содержанию проезда (автомобильной дороги), находящегося на таком земельном участке, возлагается именно на управляющую организацию; вопрос с финансированием приведения в нормативное состояние придомовой территории должен решаться жильцами на общем собрании собственником МКД; при рассмотрению вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности должностного лица принято решение о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания к инженеру-энергетику ФИО2 (л.д.25,26).

ДАТА и.о. прокурора г. Саяногорска директору МКУ «КБО» направлено требование о возврате к рассмотрению представления об устранении нарушений законодательства в сфере дорожной безопасности при содержании дорог, в котором указано в срок до ДАТА принять меры, направленные на устранение указанного нарушения, и представить в прокуратуру города подтверждающие документы (л.д.27-28).

Согласно ответу и.о. директора МКУ «КБО» от ДАТА на требование и.о. прокурора г. Саяногорска был обследован участок асфальтобетонного покрытия внутридворового проезда, идущего вдоль <адрес> (с 1 по 4 подъезд) <адрес> установлено, что выполнение работ по восстановлению возможно только силами сторонней подрядной организации; в текущем ДАТА лимиты МКУ «КБО» освоены полностью, данный участок дороги внесён не был; Комитетом по ЖКХиТ г. Саяногорска на ДАТА в план работ включён участок асфальтобетонного покрытия внутридворового проезда, идущего вдоль <адрес> (с 1 по 4 подъезд) <адрес> с привлечением сторонней подрядной организации; дополнительно силами МКУ «КБО» в период с ДАТА по ДАТА будет произведена подсыпка данного участка сухим фрезерованным асфальтом (л.д.29).

ДАТА и.о. руководителя Комитета по ЖКХиТ г. Саяногорска прокурору г. Саяногорска сообщено, что силами МКУ «КБО» в ДАТА были выполнены работы по ямочному ремонту дорожного покрытия дворового проезда вдоль подъездов <адрес>; сообщено, что акт обследования проезда при проведении осмотра территории не составлялся, в план ремонтов на ДАТА работы будут включены при выделении финансирования, локальный сметный расчёт будет подготовлен до ДАТА (л.д.30).

В письме руководителя Комитета по ЖКХиТ г. Саяногорска от ДАТА дополнительно сообщено, что ориентировочная стоимость работ по ремонту указанного внутридворового проезда согласно представленной МКУ «КБО» смете составляет 1 176 866,86 рубля (л.д.31,32-38,39).

Как установлено судом, ни на момент подачи настоящего иска прокурорам в суд, ни до настоящего времени работы по ремонту дорожного покрытия внутридворового проезда <адрес> не произведены.

Таким образом, оценивая все доказательства в совокупности и установленные на их основании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Комитет по ЖКХиТ г. Саяногорска и МКУ «КБО» являются надлежащими ответчиками по делу, и считает исковые требования прокурора г. Саяногорска к ним о возложении обязанности устранить вышеуказанные нарушения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителей Комитета по ЖКХиТ г. Саяногорска и МКУ «КБО» о том, что названный в иске прокурора внутридворовой проезд не является дорогой и не включён в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО г. Саяногорск (л.д.79-90), его содержание и ремонт не подпадают под правовое регулирование приведённых нормативно-правовых актов и не относятся к сфере ответственности ответчиков, а входят в обязанности управляющей организации в рамках содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного <адрес> за счёт последних либо через возможное участие жителей дома в программе «Формирование комфортной городской среды» несостоятельны и не принимаются судом по вышеизложенным основаниям. Ссылка представителя Комитета на п. 16.3.2 Правил по благоустройству территории МО г. Саяногорск, утверждённых решением Совета депутатов МО г. Саяногорск от 08.06.2021 №291, в обоснование того, что спорный внутридворовой проезд является придомовой территорией многоквартирного дома и должен быть отремонтирован собственниками помещений этого дома, не основан на нормах закона и противоречит материалам дела, поэтому также отклоняется судом.

Рассматривая в соответствии со ст. 206 ГПК РФ вопрос о сроке, необходимом для устранения указанных выше нарушений, суд учитывает статус ответчиков как органа местного самоуправления и муниципального учреждения, их материальное положение и порядок финансирования, процедуру организации и проведения работ, их характер, объём и продолжительность, погодные условия региона, мнение сторон, а также принимает во внимание длительность неисполнения возлагаемой на ответчиков обязанности по ремонту дорожного покрытия рассматриваемого внутридворового проезда с учётом предусмотренных п. 4.3 и 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 (стандарта) сроков устранения дефектов покрытия проезжей части дорог и улиц и считает возможным и разумным установить срок, как предложено в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Саяногорска в интересах неопределённого круга лиц к Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска (ИНН <***>, ОГРН <***>), Муниципальному казённому учреждению муниципального образования г. Саяногорск «Комбинат благоустройства и озеленения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности устранить нарушения требований дорожной безопасности удовлетворить.

Обязать Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска, Муниципальное казённое учреждение муниципального образования г. Саяногорск «Комбинат благоустройства и озеленения» организовать ремонт асфальтобетонного покрытия внутридворового проезда, идущего вдоль <адрес> (в районе 1 - 4 подъездов), в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждённого приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст., в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Емельянов

Мотивированное решение изготовлено ДАТА.