Решение по делу № 02-3074/2025 от 27.06.2025

77RS0014-02-2025-000408-85

№ 02-3074/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 02 апреля 2025 года

Лефортовский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре судебного заседания фио,

с участием представителя истца – главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по адрес (Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес) к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете осуществления деятельности, нарушающей санитарно-эпидемиологическое законодательство, -

УСТАНОВИЛ:

Управление Управления Роспотребнадзора по адрес (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес адрес) обратилось в суд с иском к ИП ФИО1, согласно которому просит запретить осуществлять деятельность по организации временного размещения граждан (хостела) в помещении, не предназначенном для целей размещения и осуществления деятельности по временному проживанию физических лиц (хостел) по адресу: адрес, площадь. 360 кв.м., кадастровый номер 77:03:0005010:7515, цокольный этаж; установить ИП ФИО1 судебную неустойку, в случае неисполнения ИП ФИО1 решения по настоящему делу, в размере сумма за каждый день просрочки исполнения решения суда с даты окончания десятидневного срока исполнения решения вступившего в законную силу и до момента полного исполнения.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлениями Измайловского районного суда адрес от 10.08.2022, 27.02.2023 и 15.04.2024 ИП ФИО1, осуществляющая деятельность по временному размещению граждан в хостеле по адресу: адрес, привлечена к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления на срок 90 суток, по каждому постановлению.

Привлечение ИП ФИО1 к ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ по указанным выше постановлениям, связано, в том числе, с размещением ею граждан для временного проживания в хостеле, расположенном на цокольном этаже, что является нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно представленному в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия Договору аренды нежилого помещения №3 от 01.12.2021, собственником нежилого помещения по адресу: адрес, площадью 360 кв.м., кадастровый номер 77:03:0005010:7515 является ИП ...фио.

Решением Солнцевского районного суда адрес от 01.02.2023 по гражданскому делу №2-575/2023 исковые требования Управления Роспотребнадзора по адрес к ИП фио о запрете использовать и (или) сдавать в аренду нежилое помещение по адресу: адрес под размещение хостела (мини-гостиницы) удовлетворены.

Однако, несмотря неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, в том числе, в связи с временным размещением ИП ФИО1 граждан для проживания в нежилом помещении, расположенным на цокольном этаже, а также решение Солнцевского районного суда адрес от 01.02.2023 по гражданскому делу №2-575/2023 ИП ФИО1 продолжает осуществлять нарушающую законодательство Российской Федерации деятельность, временно размещая граждан для проживания в указанном выше нежилом помещении.

Представитель истца в судебное заседание явилась, требования поддержала.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания извещена, причины неявки не сообщила, с ходатайством об отложении слушания не обращалась, возражений относительно исковых требований не представила.

Третье лицо – ИП фио в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания извещена, причины неявки не сообщила, с ходатайством об отложении слушания не обращалась, возражений относительно исковых требований не представила.

В соответствии со ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Неполучение повесток на судебные заседания не является препятствием для рассмотрения дела с учетом п. 1 ст. 20 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ).

Исходя из части 1 статьи 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, а также права истца на рассмотрение заявленного требования в установленный законом и разумный срок, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика ИП ФИО1, третьего лица ИП фио

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Положению об Управлении Роспотребнадзора, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.06.2012 № 643 (далее – Положение), Управление Роспотребнадзора Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Федерального закона №52-ФЗ система федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора включает в себя: уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; территориальные органы указанных федеральных органов исполнительной власти, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях, на транспорте, а также в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных адрес по перечню, утверждаемому Правительством РФ.

Структура, полномочия, функции федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и порядок осуществления указанного надзора устанавливаются Правительством РФ. Согласно п. 3 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 №476, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона №52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ст. 41, 42 Конституции РФ, гарантирующие права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, как высшего блага человека, и благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в частности посредством:

- контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

- государственного санитарно-эпидемиологического нормирования;

- государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с требованиями п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Исходя из положений части 1 статьи 46 Федерального закона №52-ФЗ федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему.

В силу ч. 2 ст. 46 Федерального закона №52-ФЗ система федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора включает в себя: уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; территориальные органы указанных федеральных органов исполнительной власти, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях, на транспорте, а также в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных адрес по перечню, утверждаемому Правительством РФ.

В соответствии с п. 7.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 запрещается размещать номера гостиниц в подземных и (или) цокольных этажах, а также в помещениях, расположенных непосредственно над автостоянкой, размещенной в подземных и (или) цокольных этажах здания.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 03.08.2022 в 15 ч. 30 мин. по адресу: адрес главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес проведено инспекционный визит в отношении ИП ФИО1 на основании решения Главного государственного санитарного врача по адрес от 01.08.2022 № 06-25-00015, в целях реализации пункта 8 поручения Президента Российской федерации фио от 09.06.2022, Пр-1017 и Приказа Роспотребнадзора от 08.07.2022 №391 «О проведении внеплановых проверок в отношении владельцев мини гостиниц (хостелов) расположенных в многоквартирных домах и используемые для размещения мигрантов».

В ходе проведения инспекционного визита установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания в хостеле по адресу: адрес, с нарушениями законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

- Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации, не проводится – нарушение п. 2.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- В местах общего назначения (коридор) имеется большое количество наличие живых синантропных насекомых (мух). Мероприятия по дезинсекции и дератизации не проводятся, договор и акты выполненных работ, не представлены – нарушение п. 2.12 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- Помещения хостела размещены в цокольном этаже жилого дома – нарушение п.7.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- Не проводится дезинфекция постельного белья – нарушение п. 7.8 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- Не выделено помещение для хранения грязного белья – нарушение п. 7.9 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- Не проводится ежедневная уборка с применением моющих средств и дезинфекция в заселенных номерах. Отсутствуют дезинфицирующие средства для уборки помещений. – нарушение п. 7.10 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- В хостеле отсутствует выделенное помещение (место) для хранения уборочного инвентаря, оборудованное полками или стеллажами, имеющими гигиенического покрытие – нарушение п.7.17 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- Отсутствует маркировка уборочного инвентаря, с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ, не выделен отдельный комплект уборочного инвентаря для уборки туалетов, нарушение – п.7.16 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- В помещениях хостела не проводится обеззараживания воздуха, бактерицидный облучатель отсутствует – нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

- Уровни естественного освещения в помещениях не соответствуют гигиеническим нормативам (в 4-х комнатах для проживания) отсутствует естественное освещение – нарушение п.2.5 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- У сотрудников отсутствуют документы, подтверждающие прохождение периодических медицинских осмотров, в том числе личные медицинские книжки, нарушение п. 58 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», пункт 26 раздела VI Приложения к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.01.2021 № 29н.

Постановлением Измайловского районного суда адрес от 10.08.2022 ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности хостела по адресу: адрес на срок 90 суток.

01.02.2023 в 17 часов 10 минут по адресу: адрес, в рамках проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, предусмотренной ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 по адресу: адрес, установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности хостела ИП ФИО1, расположенного по вышеуказанному адресу, по-прежнему не устранены, выявлены нарушения действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

- осуществляется временное проживание в хостеле, размещенном в цокольном этаже жилого дома, о чем свидетельствует наличие кроватей и личных вещей постояльцев хостела;

- производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации, не проводится;

- не проводится стирка и дезинфекция постельного белья специализированной организацией;

- мероприятия по дератизации не проводятся, договор и акты выполненных работ не представлены;

- не выделено помещение для хранения грязного белья;

- в хостеле отсутствует выделенное помещение (место) для хранения уборочного инвентаря, оборудованное полками или стеллажами, имеющими гигиенического покрытие, что, в своей совокупности, создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью посетителям хостела путем возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний.

Постановлением Измайловского районного суда адрес от 27.02.2023, вступившим в законную силу 07.12.2023, ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности хостела по адресу: адрес на срок 90 суток.

20.03.2024 в 16 часов 00 минут по адресу: адрес по адресу: адрес, в рамках внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 на основании решения от 11.03.2024 № 77-25/Ис-01-82-2024/КНМ-02 установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания в хостеле по адресу: адрес, с нарушениями законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

- не проводится дезинфекция постельного белья в специализированной организации; - мероприятия по дератизации не проводятся, договор и акты выполненных работ, не представлены; - не выделено помещение для хранения грязного белья;

- помещения хостела находятся в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии (имеются сколы, трещины, протечки в местах общего пользования); - акты выполненных работ по дезинсекции за 2024 год не представлены.

Постановлением Измайловского районного суда адрес от 15.04.2024, вступившим в законную силу 26.04.2023, ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности хостела по адресу: адрес на срок 90 суток.

Согласно представленным в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия документам, в частности, Договору аренды нежилого помещения №3 от 01.12.2021, собственником нежилого помещения по адресу: адрес, площадью 360 кв.м., кадастровый номер 77:03:0005010:7515 является ИП ...фио.

На основании изложенного, суд, оценив представленные стороной истца доказательства в их совокупности, установив, что нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в помещении, распложенном по адресу: адрес, площадь. 360 кв.м., кадастровый номер 77:03:0005010:7515, при его эксплуатации в целях размещения хостела в цокольном этаже нежилого помещения, предназначенного для временного проживания физических лиц являются существенными и создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о запрет ИП ФИО1 осуществлять деятельность по организации временного размещения граждан (хостела) в помещении, не предназначенном для целей размещения и осуществления деятельности по временному проживанию физических лиц (хостел) по адресу: адрес, площадь. 360 кв.м., кадастровый номер 77:03:0005010:7515, цокольный этаж.

Согласно ст.308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

При этом, требования истца о взыскании судебной неустойки, предусмотренной ст. 308.3 ГК РФ, суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку иск предъявлен Управлением Роспотребнадзора в интересах неопределенного круга лиц, целью обращения истца с иском в суд является признание незаконными действий ответчика, нарушающих права и законные интересы потребителей.

Согласно положениям части 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от которой истец был освобожден, взыскивается в соответствующий бюджет с ответчика.

При подаче иска в суд истец не понес расходов по оплате государственной пошлины, в связи с чем она подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета в размере сумма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по адрес (Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете осуществления деятельности, нарушающей санитарно-эпидемиологическое законодательство - удовлетворить частично.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять деятельность по организации временного размещения граждан (хостела) в помещении, не предназначенном для целей размещения и осуществления деятельности по временному проживанию физических лиц (хостел) по адресу: адрес, площадь. 360 кв.м., кадастровый номер 77:03:0005010:7515, цокольный этаж.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход субъекта Российской Федерации – города федерального значения Москвы в размере сумма.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лефортовский городской суд адрес.

фио ФИО2

Мотивированное решение суда составлено 27 июня 2025 года.

фио ФИО2