Дело №2-262/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2023 года город Севастополь
Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Казацкого В.В.,
при секретаре Штурба В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Фомичевой Яне А., Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо: Правительство города Севастополя о признании незаконными распоряжений, исключении из ЕГРН сведений о земельном участке, -
установил:
Истец ФИО1 обратился в суд к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ФИО4, с иском, в котором, уточнив требования, просил признать незаконным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 09.08.2022 года; признать незаконным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка от 16.11.2022 года; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №
Требования мотивированы тем, что 26.01.2022 года, подготовив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с целью предварительного согласования предоставления земельного участка истец обратился в ДИЗО с соответствующим заявлением, однако в предоставлении государственной услуги ему было отказано в связи с пересечением испрашиваемого земельного участка с земельным участком, предоставленным ранее иному лицу согласно распоряжения ДИЗО №16165-РДЗ от 23.10.2018 года.
Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 15.08.2022 года оспариваемый отказ был признан незаконным, на ДИЗО была возложена обязанность повторно рассмотреть поданное ФИО1 заявление.
В дальнейшем истцом была получена выписка из ЕГРН, из которой истцу стало известно о том, что 17.08.2022 года в ЕГРН были внесены сведения в отношении земельного участка по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 700 кв. м, кадастровый №, а также о том, что 16.11.2022 года ответчиком принято распоряжение №-РДЗ о предоставлении указанного земельного участка ФИО4
Считает, что принятые распоряжения ДИЗО не соответствуют действующему законодательству, нарушают его права, в связи с чем за защитой своих прав истец обратился в суд.
Истец в судебное заседание не явился, был уведомлен, направил в суд своего представителя.
Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит их удовлетворить.
Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, была уведомлена, направила своего представителя.
Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, причин не явки суду не сообщили.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.
Частью 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ от 21.03.2014 года «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Согласно ст. 12 Закона города Севастополя от 25.07.2014 года №46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.
Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Правительством Севастополя.
Основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей является: - нахождение испрашиваемого земельного участка в границах земель лесного фонда и (или) в границах земель особо охраняемых природных территорий и объектов; - несоответствие испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка градостроительной документации (ч.6 ст. 12 Закона города Севастополя от 25.07.2014 года №46-ЗС).
В соответствии с п. 4 Порядка передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до 21 марта 2014 г. органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от 01.02.2016 года №25-ПП (далее - Порядок) с целью завершения оформления прав на земельный участок заинтересованное лицо обеспечивает разработку схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории и представляет ее на утверждение в уполномоченный орган в отношении земельного участка, который не был образован до 21 марта 2014 г., а также обеспечивает проведение кадастровых работ в целях образования земельного участка либо обеспечивает внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, образованного в соответствии с земельным законодательством Украины до 21 марта 2014 г.
Согласно п. 10 Порядка при наличии обстоятельств, указанных в части 6 статьи 12 Закона города Севастополя от 25.07.2014 №46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя", уполномоченный орган в течение 20 дней с момента поступления ответов на направленные запросы принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка. В случае если указанные обстоятельства будут установлены при рассмотрении вопроса об утверждении схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории, они являются основанием для отказа в утверждении схемы.
В соответствии с п. 11 Порядка при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка уполномоченный орган в течение срока, указанного в пункте 10, обеспечивает регистрацию права государственной собственности на земельный участок и принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность безвозмездно либо направляет в адрес заинтересованного лица проект договора купли-продажи, аренды.
Как установлено судом, 07 февраля 2012 года решением Севастопольского городского совета 6 сессии 6 созыва № ФИО4 было дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,07 га, предназначенного для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась к ДИЗО с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, площадью 700 кв. м.
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ заявление ФИО4 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории было удовлетворено, а именно утверждена схема земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, площадью 700 кв. м, кадастровый квартал 91:01:016001; ФИО4 наделена правом обратиться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учёта указанного земельного участка. Срок действия распоряжения – 2 года со дня подписания.
Вышеуказанное распоряжение ФИО4 было реализовано, ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 700 кв. м, предназначенный для ИЖС, расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №.
В дальнейшем распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ ФИО4 был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, площадью 700 кв. м, кадастровый №.
Таким образом, вышеуказанный порядок передачи в собственность физическому лицу земельного участка, расположенного в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которого до ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления города Севастополя принималось решение о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству, при рассмотрении заявления ФИО4, образовании земельного участка с кадастровым номером 91:01:016001:724 и его предоставлении в собственность ФИО4 был соблюден.
Также, как усматривается из материалов дела, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с целью получения земельного участка в аренду через МФЦ обратился в ДИЗО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, однако решением ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в связи с пересечением испрашиваемого земельного участка с земельным участком, по которому принято распоряжение о предварительном согласовании его предоставления в отношении иного лица, и срок действия которого еще не истек.
Согласно пп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Как усматривается из представленных суду документов, ФИО1 имеет право на льготы, установленные п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах».
Таким образом, истец имел право на получение в аренду земельного участка без проведения торгов в общем порядке, установленном ЗК РФ.
На основании изложенного, проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что ответчик ФИО4 обратилась в ДИЗО за утверждением схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории не в общем порядке, установленном ЗК РФ, а в порядке завершения оформления права на земельный участок, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, специально предусмотренного действующим федеральным законодательством и законодательством города Севастополя, учитывая принцип правовой определенности, суд приходит к убеждению, что, в данном случае, обжалуемые распоряжения прав и интересов истца не нарушают, поскольку приняты в соответствии с действующим законодательством в отношении лица, которое имеет преимущественное право на получение земельного участка.
При этом суд также учитывает, что первоначально ответчик ФИО4 обращалась в ДИЗО с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории еще в 2018 году, однако до конца процедуру завершения оформления прав на земельный участок не закончила, при этом повторно поданное нею ДД.ММ.ГГГГ заявление было правомерно рассмотрено ДИЗО, поскольку ст. 12 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" было предусмотрено право лица обратиться с заявлением о завершении оформления прав на земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы истца о том, что поскольку ранее вынесенное распоряжение ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО4 утратило свое действие и своевременно реализовано ответчиком не было, в связи с чем ответчик утратил право на получение земельного участка в собственность не принимается судом во внимание, поскольку действующим законодательством не установлено ограничения возможности обратиться за получением земельного участка в порядке завершения оформления прав на земельный участок однократно, а лишь установлена конечная дата для подачи такого заявления (ДД.ММ.ГГГГ).
Суд также учитывает, что материалы дела не содержат доказательств первоначального обращения ФИО1 именно ДД.ММ.ГГГГ в ДИЗО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а представленное в материалы дела заявление было ним подано ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после подачи повторного заявления ФИО4 в ДИЗО ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению, что оспариваемые распоряжение ДИЗО №3698-РДЗ от 09.08.2022 года, распоряжение ДИЗО №5777-РДЗ от 16.11.2022 года и формирование земельного участка прав и интересов истца не нарушают.
На основании изложенного суд приходит к убеждению о необоснованности заявленных исковых требований в полном объеме, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд -
решил:
В удовлетворении исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 29 мая 2023 года.
Судья В.В. Казацкий