Решение по делу № 2-1599/2025 от 25.02.2025

Дело №

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

25 февраля 2025 года <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Белхароева Т.А.,

при секретаре судебного заседания Арчаковой Х.М.,

с участием представителя ОСФР по <адрес> ФИО1, действующего на основании доверенности №Е-0620-16/41 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными действий, выразившихся в уменьшении размера пенсии, возложении обязанности произвести доплату удержанной части пенсии и возобновить выплату пенсии в прежнем размере с учетом индексации,

установил:

Прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия Экспертного центра при ОСФР по <адрес>, выразившиеся в уменьшении размера пенсии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязать ОСФР по <адрес> и ОСФР по <адрес> произвести доплату удержанной части страховой пенсии по старости ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ и выплачивать текущую пенсию в предыдущем размере с учетом индексации, а также ходатайствует об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В обоснование искового заявления указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО2, о нарушении его пенсионных прав.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости. С ДД.ММ.ГГГГ решением Экспертного центра при ОСФР по <адрес> ФИО2 произведен перерасчет пенсии без учета сведений о заработной плате за период работы с 1993 года по 1996 года. Указанное решение принято в связи с тем, что сумма заработной платы, выше среднемесячной заработной платы по стране за аналогичный период.

Представитель истца и ФИО2 надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Представитель ОСФР по Республики Ингушетия ФИО1, требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в возражениях.

ОСФР по <адрес>, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в том числе в порядке части 2.1 статьи 113 ГПК РФ и п. 3 ч. 2 ст. 117 ГПК РФ (надлежащее извещение лица, участвующего в деле, и других участников процесса при извещении представителя лица, участвующего в деле), в суд не явились, своего представителя не направили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Выслушав явившегося лица, исследовав письменные материалы дела и возражения ответчиков, изучив копию пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Исследовав материалы дела, изучив возражения ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Главой 5 "Установление страховых пенсий, выплата и доставка страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии" (ст. 21 - 29) Федерального закона "О страховых пенсиях" №400-ФЗ (далее - ФЗ №) определены в том числе условия и порядок назначения и выплаты страховых пенсий, а также основания и порядок приостановления и прекращения выплаты страховых пенсий.

Положениями ч. 9 ст. 21 ФЗ № предусмотрено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Исчерпывающий перечень оснований для прекращения и приостановления пенсии определён ст. ст. 24, 25 ФЗ №.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона "О страховых пенсиях" прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 10 названного федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждении Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии.

Пунктами 63-66 Правил предусмотрено, что выплата пенсии производится в течение срока, на который она назначена в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации приостанавливает или прекращает выплату пенсии в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при устранении обстоятельств, влекущих приостановление или прекращение выплаты пенсии в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", до приостановления или прекращения выплаты пенсии продлевает выплату этой пенсии.

Выплата пенсии приостанавливается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определенном ч. 1 ст. 24 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В силу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое гарантировало бы гражданину как участнику соответствующих правоотношений уверенность в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы. Правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных прав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (абзац третий п. 2, абзац четвертый п. 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П).

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда России от ДД.ММ.ГГГГ определённые полномочия, в том числе по осуществлению функций назначения, перерасчета, выплаты и прекращения пенсий переданы Экспертному центру, созданному при ОПФР по <адрес>.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО2, о нарушении его пенсионных прав.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости на основании ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно уведомлению ОСФР по <адрес>, адресованного прокурору <адрес> трудовой стаж, учтенный при назначении страховой пенсии по старости, ФИО2 составляет 32 года 10 месяцев и 28 дней, в том числе и период репрессии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Размер пенсии на ДД.ММ.ГГГГ с учетом ежегодной индексации страховой пенсии неработающим пенсионерам составлял 18 636.29 рублей.

Как следует из уведомления, в ходе проверки пенсионных дел получателей пенсии, проведенной Ревизионной комиссией Социального фонда России, принято решение о перерасчете с ДД.ММ.ГГГГ размера пенсии без учета сведений о заработной плате за 1994 и 1996 года. Размер пенсии с учетом индексации неработающим пенсионерам составил на ДД.ММ.ГГГГ 12 621.97 рублей, а на ДД.ММ.ГГГГ 13 568.51 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно статье 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

По запросу суда ответчиком предоставлена для обозрения заверенная копия пенсионного дела ФИО2, в котором имеются архивные справки о фактических суммах заработка, оснований сомневаться в заработной плате отраженной в них у суда не имеется.

В ходе судебного разбирательства доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, ответчиком суду не представлены. При этом суд отмечает, что при принятии оспариваемого решения, уполномоченными должностными лицами запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, располагающие документами (сведениями), для проверки факта обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, не направлялись.

Наличие у пенсионного органа, осуществляющего выплату гражданину пенсии, не подтвержденной в установленном законом порядке информации об отсутствии у гражданина права на получение такой пенсии, или предположений в части достоверности представленных сведений не может служить основанием для уменьшения выплаты гражданину пенсии.

Исходя из изложенного выплата страховой пенсии, которая была назначена гражданину в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, может быть прекращена пенсионным органом только в случае признания в установленном законом порядке недействительными соответствующих документов, представленных гражданином для назначения страховой пенсии.

Действующее правовое регулирование назначения и выплаты страховой пенсии, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой пенсии, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения о прекращении выплаты страховой пенсии по инвалидности. Наличие же у пенсионного органа сомнений в достоверности сведений в документах, явившихся основанием для назначения страховой пенсии, не предусмотрено законом в качестве основания для прекращения, либо уменьшения выплаты страховой пенсии.

Между тем, ответчиком доказательств правомерности осуществленных им действий не приведено.

Суд принимает во внимание срок, в течение которого ошибки, указанные ответчиками в возражениях на исковое заявления, не были выявлены и устранены пенсионным органом, возраст истца, длительность получения им пенсии, его материальное положение и право на пенсионное обеспечение в соответствии с принципами поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

На основании изложенного, учитывая правовые позиции, изложенные в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П от ДД.ММ.ГГГГ №-П, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным действий ответчика по уменьшению выплаты пенсии.

Суд также находит законными и обоснованными требования об обязании произвести доплату удержанной части страховой пенсии по старости выплачивать текущую пенсию в предыдущем размере с учетом индексации как на отделение Социального фонда России по <адрес>, которое согласно пункту 1.9 приказа Социального фонда России от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании работы отделений Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с даты издания указанного приказа осуществляет в отношении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и граждан, проживающих на территории Республики Ингушетия, функции по принятию решений в рамках полномочий Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляемых в беззаявительном порядке о возобновлении, продлении выплаты пенсий, пособий и иных социальных выплат, так и на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по ходатайству истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Рассматривая ходатайство истца об обращении решения по настоящему делу к немедленному исполнению, суд находит его подлежащим удовлетворению, поскольку необоснованное снижение пенсии поставило ФИО2 в тяжелое материальное положение, учитывая отсутствие иного дохода.

Таким образом, оценивая приведенные выше доказательства в совокупности, с учетом положений приведенных выше нормативно-правовых актов, суд находит решение ответчика не соответствующим нормам действующего законодательства, в связи с чем полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 212 ГПК РФ,

Решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными действий, выразившихся в уменьшении размера пенсии, возложении обязанности произвести доплату удержанной части пенсии и возобновить выплату пенсии в прежнем размере с учетом индексации, удовлетворить.

Признать незаконными действия Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, выразившиеся в уменьшении размера пенсии ФИО2.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести доплату удержанной части страховой пенсии по старости ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ и выплачивать пенсию в предыдущем размере с учетом индексации.

Решение суда в части произвести доплату удержанной части страховой пенсии по старости ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ и выплачивать пенсию в предыдущем размере с учетом индексации обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда Т.А. Белхароев