УИД 30RS0009-01-2023-000733-60

№5-137/2023

Срок для предъявления к исполнению два года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июня 2023 г. г. Камызяк Астраханской области

Судья Камызякского районного суда Астраханской области Шараева Г.Е.

при секретаре Барсуковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, не работающей,

о совершении административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

20.06.2023 в 10 ч. 20 мин. при осуществлении миграционного контроля по адресу: <адрес> выявлен факт уклонения от выезда за пределы Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО1 в связи с истечением срока его пребывания в Российской Федерации – с ДД.ММ.ГГГГ, которая нарушила требования п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 вину признала, пояснила, что проживает в <адрес> с мужем ФИО4 и двумя детьми - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО4 в судебном заседании пояснил, что является гражданином Республики Узбекистан, правонарушитель является его супругой, с которой проживают в зарегистрированном браке с 2011 года, имеют двоих несовершеннолетних детей, проживают одной семьей, у него и детей имеется разрешение на временное проживание до <данные изъяты> на территории Астраханской области, супруга не работает, является домохозяйкой.

Суд, выслушав правонарушителя, свидетеля, исследовав материалы дела, считает, что вина ФИО1 в инкриминируемом деянии подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АА № от ДД.ММ.ГГГГ,

- письменными объяснениями ФИО1,

- копией свидетельства о рождении ФИО5,

- копией паспорта личности гражданина Республики Узбекистан ФИО1,

- выпиской из досье по АС ЦБДУИГ на ФИО1,

- рапортом УУП ОМВД России по Камызякскому району ФИО6 о том, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 по сведениям УВМ УМВД России по Астраханской области, «ИБД-регион» на учетах в федеральном розыске не значится.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 2 ст. 5 Федерального закона №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Однако предусмотренных законом оснований для пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, в материалах дела не имеется.

Суд считает, что ФИО1 своими действиями совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ по признаку, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает следующее.

Санкция по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п.23.1 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года №5 (в ред. от 19 декабря 2013 года) при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г.№8-П, от 13 июля 2010 г. №15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и др.).

Принимая во внимание сведения о личности ФИО1, конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения (семейные обстоятельства - наличие супруга и двоих несовершеннолетних детей на территории РФ, проживание единой семьей), суд приходит к выводу о том, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 24.1 КоАП РФ и ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

. С учетом изложенного суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

1. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по АО (ОМВД России по Астраханской области)

ИНН: <***>

КПП: 301501001

ОКТМО: 1270100

ОКАТО: 12225000000

р/с: <***>

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области

БИК: 041203001

л/с: <***>

КБК: 18811601181019000140 (средства от поступления денежных взысканий (штрафов) за нарушение иностр. гражданином или ЛБГ правил въезда в РФ)

УИН18880430230003133177

2. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Астраханский областной суд через Камызякский районный суд Астраханской области.

Судья подпись Г.Е. Шараева