Дело № 2-5959/2025

(УИД 45RS0010-01-2025-006513-26)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Рябовой Ю.В.,

при ведении протокола помощником судьи Метлевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 5 июня 2025 г. гражданское дело по иску прокурора г. Кургана в интересах Бакуменко Елизаветы Романовны к Администрации г. Кургана о возложении обязанности,

при участии в судебном заседании прокурора Шостовой К.И., истца Бакуменко Е.Р., представителя ответчика по доверенности ФИО1,

установил:

прокурор г. Кургана обратился в интересах Бакуменко Е.Р. в суд с иском к Администрации г. Кургана о предоставлении жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что по обращению Бакуменко Е.Р. прокуратурой проведена проверка соблюдения её жилищных прав как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой установлено, что в связи с неисполнением родителями Бакуменко Е.Р. своих родительских обязанностей ей был назначен опекун, закреплено право проживания в жилом помещении опекуна. В 2022 г. она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, однако до настоящего времени жилое помещение ей не представлено, своего жилья она не имеет.

Прокурор г. Кургана просил суд обязать Администрацию г. Кургана предоставить Бакуменко Е.Р. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде благоустроенной квартиры, расположенной на территории г. Кургана, соответствующей социальным и санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м, приобретенное за счет средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

В судебном заседании действующий в интересах истца Бакуменко Е.Р. прокурор Шостова К.И., истец Бакуменко Е.Р. на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика Администрации г. Кургана по доверенности ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась, указывая, что право истца на обеспечение жилым помещением ответчик не оспаривает, возложенные на него действующим законодательством обязанности им исполнены, истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями. Однако жилое помещение не может быть предоставлено истцу, поскольку такое жилье органам местного самоуправления для предоставления истцу не передано.

Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия. В представленном письменном отзыве против удовлетворения исковых требований возражал.

Представитель третьего лица Департамента социальной политики Курганской области в судебное заседание не явился, извещался судом, в письменном отзыве ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанными в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40).

Пунктами «ж», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем, закреплены Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно статье 1 указанного Федерального закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Судом установлено, что Бакуменко Елизавета Романовна родилась ДД.ММ.ГГГГ г. Родителями Бакуменко Е.Р. являются ФИО11 Решением Курганского городского суда Курганской области от 27 мая 2021 г. по гражданскому делу № 2-4040/2021 отец ФИО12 лишен родительских прав в отношении дочери, мать ФИО13 ограничена в родительских правах в отношении дочери, 30 октября 2022 г. мать умерла.

Постановлением Администрации г. Кургана от 12 ноября 2021 г. № 7865 над Бакуменко Е.Р. было установлено временное попечительство, попечителем назначена ФИО2 Постановлением Администрации г. Кургана от 13 мая 2022 г. № 3021 Бакуменко Е.Р. был назначен попечитель ФИО14 на постоянное основе.

Согласно копии паспорта, представленной в материалы дела, Бакуменко Е.Р. с 16 февраля 2007 г. по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>

Жилое помещение общей площадью 27,5 кв.м. по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, на регистрационном учете в данном жилом помещении состоят ФИО15 Бакуменко Е.Р. Обеспеченность жилым помещение составляет 6,8 кв.м на одного человека, что менее учетной нормы.

Истец Бакуменко Е.Р. является собственником ? доли в праве собственности на жилое помещение общей площадью 13,8 кв.м. по адресу: г. Курган, <адрес>

Постановлением Администрации г. Кургана от 18 января 2022 г № 123 признана невозможность проживания Бакуменко Е.Р. в жилом помещении по адресу: г. Курган, <адрес> на основании заключения МВК г. Кургана от 16 апреля 2021 г. № 1756 признано аварийным и подлежащим сносу постановлением Администрации г. Кургана от 23 апреля 2021 г. № 2752.

На основании постановления Администрации г. Кургана от 10 марта 2022 г. № 1345 Бакуменко Е.Р. была включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.

По сведениям МКУ «Жилищная политика» от 15 марта 2023 г., выписки из ЕГРН Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области от 19 мая 2025 г. Бакуменко Е.Р. собственником иного недвижимого имущества по Российской Федерации не значится.

Указанные обстоятельства, в том числе нуждаемость Бакуменко Е.Р. в жилом помещении, подтверждаются представленными в дело письменными доказательствами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта, осуществляет полномочия по предоставлению жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу п. 2 ст. 6 Закона Курганской области от 31 декабря 2004 г. № 6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье» порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, местом жительства которых является Курганская область, определяется Правительством Курганской области в соответствии с федеральным законодательством.

Постановлением Правительства Курганской области от 24 декабря 2012 г. № 659 утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, местом жительства которых является Курганская область.

Пунктом 1-4 названного Порядка установлено, что решения о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, местом жительства которых является Курганская область и которые включены в список, принимают органы местного самоуправления. Жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения приобретаются органом исполнительной власти Курганской области, осуществляющим управление в сфере имущественных и земельных отношений и в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Курганской области (далее - уполномоченный орган в сфере имущественных и земельных отношений), в домах, имеющих срок эксплуатации не более 50 лет, не признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции после 1 января 2017 года по состоянию на дату приобретения, и передаются в собственность муниципальных и городских округов Курганской области, органы местного самоуправления которых наделены отдельными государственными полномочиями Курганской области по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (далее - органы местного самоуправления) в порядке, установленном действующим законодательством.

Анализ вышеприведенных норм позволяет сделать вывод, что федеральное законодательство и законодательство Курганской области предусматривают обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа при наличии следующих условий: достижение лицами указанной категории совершеннолетия (если от них нет заявления об обеспечении жилья в иные сроки); включение в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Курганской области.

В соответствии с переданными муниципальному образованию государственными полномочиями по опеке и попечительству и пункту 3 статьи 3-1 Закона Курганской области от 5 октября 2007 г. № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» Администрацией г. Кургана сформирован список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, в который включена Бакуменко Е.Р.

Таким образом, истец соответствует всем условиям для обеспечения его жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем, суд находит обоснованными заявленные прокурором в интересах Бакуменко Е.Р. исковые требования о предоставлении ей как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

По смыслу пунктов 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилое помещение предоставляется гражданам указанной категории безвозмездно и однократно. Оно должно предоставляться на территории населенного пункта по месту жительства лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать норме предоставления жилого помещения, применяемой для договоров социального найма.

Решением Курганской городской Думы от 2 ноября 2005 г. № 250 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде г. Кургана, в размере не менее 15 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Таким образом, истец подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по месту своего жительства – на территории г. Кургана, при этом размер предоставляемого жилого помещения в соответствии с учетной нормой должен составлять не менее 15 кв.м.

В соответствии с пунктом 8 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем, пунктом 1 статьи 3-1 Закона Курганской области от 5 декабря 2007 г. № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» предусмотрено наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьей 19, частью 3 статьи 20Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации (статья 86) Постановлением Правительства Курганской области от 24 декабря 2012 г. № 659 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» расходные обязательства, связанные с предоставлением жилья детям-сиротам на условиях специализированного найма и возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий, должны исполняться, с одной стороны, за счет субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, с другой - лишь в пределах материальных средств, передаваемых органам местного самоуправления.

В соответствии с приведенными выше законодательными нормами и согласно пункту 3 статьи 8 Закона Курганской области от 5 октября 2007 г. № 288 «О наделении органом местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству», органы местного самоуправления для выполнения переданных им государственных полномочий в данной сфере обеспечиваются материальными ресурсами в виде жилых помещений, приобретаемых органом исполнительной власти Курганской области, уполномоченным осуществлять управление государственным имуществом Курганской области, и переданных в муниципальную собственность.

Поскольку предоставление органами местного самоуправления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, по смыслу приведенных выше норм, должно осуществляться за счет переданных им органом исполнительной власти Курганской области материальных ресурсов – приобретенных и переданных в муниципальную собственность квартир, исковые требования прокурора в интересах Бакуменко Е.Р. к Администрации г. Кургана подлежат удовлетворению в полном объеме, с указанием на предоставление истцу жилого помещения, приобретенного за счет средств бюджета Курганской области и переданного в муниципальную собственность.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для внеочередного предоставления истцу жилого помещения несостоятелен, поскольку ни Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни Жилищный кодекс Российской Федерации (ст. 109.1) не предусматривают предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда в порядке очередности.

Таким образом, принимая во внимание, что истец Бакуменко Е.Р. относящаяся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ей должно быть предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде благоустроенной квартиры, расположенной на территории города Кургана, соответствующей социальным и санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв. м., приобретенной за счет средств бюджета Курганской области и переданной в муниципальную собственность в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию города Кургана предоставить Бакуменко Елизавете Романовне, ДД.ММ.ГГГГ (паспорт №), благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде благоустроенной квартиры, расположенной на территории города Кургана, соответствующей социальным и санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв. м, приобретенное за счет средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца с даты составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 23 июня 2025 г.

Судья Ю.В. Рябова