Дело № 2а-5892/2022

73RS0001-01-2021-009751-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2022г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе: судьи Елистратова А.М., при секретаре Хайрулловой Р.З., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Правительству Ульяновской области о признании ответов на обращения незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Правительству Ульяновской области о признании незаконными ответов изложенных в письмах № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. (далее – Письма). Требования мотивированы тем, что комиссия по вопросам помилования действующая на территории Ульяновской области направила истцу Письма без учёта сведений о том, что истец ДД.ММ.ГГГГ. направлял в администрацию Президента России дополнения к ходатайству о помиловании. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. администрацией Президента России истцу направлены ответы из которых следует, что ходатайство о помиловании и дополнения к нему не поступали. Копию решения Президента России об отказе в удовлетворении ходатайства о помиловании истцу не предоставили. Из этого следует, что ответчик ходатайство о помиловании не направлял, а сведения, содержащиеся в Письмах, не соответствуют действительности, выдуманы.

Истец отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору суда.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Указом Президента РФ от 14.12.2020 N 787 "О некоторых вопросах деятельности комиссий по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации" утверждено "Положением о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации" (далее - Положение). Положением определён порядок рассмотрения ходатайств о помиловании лиц, осужденных за уголовные преступления. Помилование осуществляется путем издания указа Президента Российской Федерации о помиловании на основании соответствующего ходатайства осужденного.

Согласно пунктам 5, 12, 16, 17, 23-25 Положения осужденный обращается с ходатайством о помиловании к Президенту России в письменной форме. Территориальный орган уголовно-исполнительной системы ходатайство представляет в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации (далее - Комиссия). Комиссия представляет высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации заключение о целесообразности применения акта помилования. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации после получения ходатайства о помиловании и заключения Комиссии вносит Президенту России представление о целесообразности применения акта помилования. Информация об отклонении Президентом России ходатайств о помиловании направляется высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации. Об отклонении ходатайств осужденные уведомляются письменно высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации либо по его поручению председателем Комиссии. В случае принятия Президентом Российской Федерации решения об отклонении ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее чем через год со дня принятия такого решения, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования.

В письме № от ДД.ММ.ГГГГ. Комиссия по вопросам помилования на территории Ульяновской области уведомила истца о том, что 22.07.2022г. Президентом России было отклонено ходатайство истца о помиловании.

В письмах № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком истцу даны разъяснения о том, что законодательством не предусмотрена возможность предоставления копии решения Президента России об отказе в удовлетворении ходатайства о помиловании. Кроме того, истцу предоставлены сведения о рассмотрении ходатайства на заседании Комиссии 06.04.2022г. и внесении Губернатором Ульяновской области на имя Президента России представления ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Из положений ст. 227 КАС РФ следует, что суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

При этом согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Поскольку оспариваемыми истцом Письмами истцу в соответствии с Положением предоставлены сведения о результатах рассмотрения 22.07.2022г. Президентом России ходатайства истца о помиловании, а также даны разъяснения порядка рассмотрения ходатайств о помиловании, суд не находит оснований для вывода о том, что содержанием Писем были ущемлены права истца.

Вопрос о помиловании по существу разрешается Президентом России. Принятие Президентом России решения об отказе в удовлетворении ходатайства о помиловании препятствует повторному, в течение года, обращению с таким ходатайством. В случае, если ходатайство не было разрешено Президентом России, то за осужденным сохраняется вправо подать такое ходатайство в соответствии с установленным порядком.

Таким образом, по делу установлено отсутствие совокупности условий, предусмотренной ст.227 КАС РФ, это в свою очередь является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Правительству Ульяновской области о признании незаконными ответов изложенных в письмах № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. и №№ от ДД.ММ.ГГГГ. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.М. Елистратов