УИД 75RS0010-01-2022-001121-53
Дело 5-315/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
674650, Забайкальский край, Забайкальский район,
пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»
пгт. Забайкальск 22.09.2022 года
Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Васендин С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации (далее КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью "Петровский шпалопропиточный завод" (далее ООО "Петровский ШПЗ", Общество), юридический адрес: Россия, 673009, <...>; ИНН <***>, КПП 753101001, ОГРН <***>; дата регистрации 11.11.2009, межрайонная инспекция ФНС №8 по Забайкальскому краю, директор ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
26.03.2022 года агентом станции Забайкальск Забайкальской железной дороги филиала ОАО «Российской железной дороги» в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста «ЖДПП Забайкальск» Читинской таможни для получения разрешения на убытие товаров с территории Евразийского экономического союза (далее ЕАЭС) представлены документы на товары, перемещаемые в железнодорожном вагоне №, прибывшими по железнодорожной накладной № с товаросопроводительными документами, с фитосанитарным сертификатом № от 01.03.2022 г.
Согласно счет – фактуры № от 06.03.2022 - продавец товара: ООО "Петровский ШПЗ", покупатель: торгово-экономическая компания . Наименование товара: пиломатериал (листв.) (л.д.85).
В накладной для получателя указано наименование груза: лесоматериал из древесины кроме сосны, пихты или ели (л.д.83).
Из спецификации № от 06.03.2022 следует наименование товара (сортимент): пиломатериал из лиственницы, сорт 2, брусок, ГОСТ – 8486-86 (л.д.86).
Вагон с товаром оформлен по электронной таможенной декларации № от 06.03.22 (далее ДТ). Всего товаров - 1 (гр.5 ДТ).
В графе14 ДТ указан декларант товара - ООО "Петровский ШПЗ".
Код товара: 4407 19 970 6 (гр.33 ДТ).
Согласно графам 45, 47 ДТ товар оплачен таможенной пошлиной в размере , из расчета таможенной стоимости , по ставке 13 ЕВРО за 1 м3.
В графе 31 заявлено: лесоматериалы распиленные вдоль, нешлифованные, нестроганые, необтесанные, не имеющие соединения в шип, брусок из лиственницы сибирской (Larix sibirica), номинальный/фактический объём 65,12 м3, объём с учётом предельных отклонений 74,03 м3.
Таможенным органом проведен 100% таможенный досмотр товара в соответствии с Методикой измерений "Объем пилопродукции. Методика измерений при проведении таможенных операций. Правила М 13-24-13" (код регистрации ФР.1.27.201.17136) (далее - Методика), в ходе которого определена порода перемещаемых в железнодорожном вагоне № лесоматериалов, произведен их сортировка по пародам, поштучный пересчет и определение объема путем проведения поштучного замера.
В результате проведенных замеров и определения объема, исследования внешних (макроскопических) признаков установлено, что в железнодорожном вагоне № перемещалась пилопродукция общим количеством 9990 штук, фактической влажностью 27,27%, номинальным объёмом 64,535 м3, с учётом предельных отклонений и припусков на величину усушки 73,366 +/- 0,73 м3, из них:
1) пиломатериалы из лиственницы (Larix sibirica), необтесанные, не имеющие соединения в шип, брусок 7829 шт., номинальным объёмом 50,575 м3 (38мм х68мм х2500мм х7829шт), с учётом предельных отклонений 57,496 м3, фактической влажностью 27,27%. Код ТЭН ВЭД 4407 19 970 6.
2) пиломатериалы из сосны обыкновенной ("Pinus sylvestris L.") распиленный вдоль, необтесанный, нешлифованный, нестроганый, нелущёный, не имеющий соединения в шип, брусок в количестве 2161 шт., номинальным объёмом 13,96 м3 (38мм х68мм х2500мм х2161шт), с учётом предельных отклонений 15,87 м3, фактическая влажность 27,27%. Код ТЭН ВЭД 4407 11 940 6.
Результаты таможенного досмотра зафиксированы в акте таможенного досмотра № от 01.05.2022 г..
Незадекларированный товар, подлежащий декларированию - лесоматериал хвойных пород из сосны обыкновенной в количестве 2161 шт., в объеме с учётом предельных отклонений 15,87 м3, рыночной стоимостью , изъят и помещен на ответственное хранение.
В своих пояснениях таможенному органу директор ФИО2 вину не признала, пояснив, что Общество зарегистрировало товар в полном объёме, но под другим наименованием. Указала, что пошлина ими оплачена в полном объёме. Считает, что в их случае нарушение выражается в предоставлении недостоверных сведений о квалификационном коде товара по ЕНТ ВЭД ЕАС. Причем эти недостоверные сведения о товаре не послужили основанием для освобождения от уплаты налогов или для занижения их размера. Информация о количестве и сортаменте товара вносилась со слов мастера погрузки. Оформлением таможенных деклараций занимается специалист по договору. Мастером погрузки проводился общий осмотр правильности крепления в вагоне и общий пересчет пиломатериала, погруженного в вагон. Проверка документов проводилась визуальным образом. Пиломатериал загружен в вагон ошибочно, поскольку более года хранился на открытой площадке, что привело к изменению его внешнего вида. Ранее ООО "Петровский ШПЗ" не привлекался к административной ответственности. За 2021 год Общество получило убыток в размере , наложение каких либо штрафных санкций на Общество болезненно отразиться на их малом предприятии (л.д.109).
По данному факту Читинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 23.06.2022 года в отношении ООО "Петровский ШПЗ", составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
Представитель ООО "Петровский ШПЗ" в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен, о причинах неявки не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял. Кроме того, информация о времени и месте рассмотрении дела размещена на официальном сайте суда.
На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО "Петровский ШПЗ".
В обоснование вины ООО "Петровский ШПЗ" в суд представлены протокол об административном правонарушении (л.д.182-190), протокол изъятия товаров (л.д.10-12), акт приема-передачи (л.д.13-25), копия уведомления о проведении досмотра (л.д.26), копия требования о предъявлении товаров (л.д.27), копия требования о проведении операций в отношении товаров (л.д.28, 34), копия акта осмотра (л.д.42-44), копия поручения на досмотр (л.д.45-46), заявления ООО "Петровский ШПЗ" и ОАО "РЖД" о продлении срока предъявления товаров для досмотра (л.д.29,31,35-40) акт таможенного досмотра (л.д.47-80), протокол выполнения измерений (л.д.71-80), копия декларации на товары (л.д.81-82), копии ж/д накладной, счет-фактуры, фитосанитарного сертификата, спецификации (л.д.83-86), копии выписок из ЕГРЮЛ, из реестра малого и среднего бизнеса (л.д. 87-93), учредительные документы ООО "Петровский ШПЗ" (л.д.110-133), пояснения по делу (л.д.109), а также заключение эксперта (л.д.140-149).
Изучив представленные доказательства, прихожу к следующему.
В соответствии с п.1 ст.104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - Таможенный кодекс) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.
Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено названным Кодексом (п.2 ст.104 Таможенного кодекса).
Согласно подп. 4 п.1 ст.106 Таможенного кодекса в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.
В силу п.2 ст.84 Таможенного кодекса декларант обязан представить таможенному органу в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.
С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п.2 ст.111 Таможенного кодекса).
В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Таможенная процедура экспорта - таможенная процедура, применяемая в отношении товаров Союза, в соответствии с которой такие товары вывозятся с таможенной территории Союза для постоянного нахождения за ее пределами (ст.139. Таможенного кодекса)
Из материалов дела следует, что под процедуру экспорта помещены лесоматериалы хвойных пород из сосны обыкновенной в количестве 2161 шт., в объеме с учётом предельных отклонений 15,87 м3, рыночной стоимостью , которые в декларации № не задекларированы.
Факт недекларирования товара установлен в результате досмотра, который проводился с полной выкладкой товара, с поштучным пересчетом и определением объема путем проведения поштучного замера с применением Методики измерений "Объем пилопродукции. Методика измерений при проведении таможенных операций. Правила М 13-24-13" ФР.1.27.2013.
В протоколах выполнения измерений объема партии продукции поштучным методом зафиксированы результаты выборочного контроля, определены номинальные размеры длины, толщины, ширины, размеры с учетом предельных отклонений; проведенные измерения соответствуют пунктам 11.1, 11.3.7, 11.3.8, таблице 3 Методики.
Акт таможенного досмотра № от 01.05.2022 г. полностью соответствует предусмотренной форме и требованиям статьи 328 Таможенного кодекса, проведен на основании поручения на досмотр и является надлежащим доказательством недекларирования товара.
Уведомление о проведении таможенного досмотра товаров перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, сведения о которых содержаться в ДТ №, а также требование о предъявлении товаров перемещаемых в железнодорожном вагоне № и требование о проведении грузовых и иных операции в отношении товаров и транспортных средств представитель декларанта директор ФИО2 получила своевременно – 27.03.2022 года.
В соответствии с подп.1 п.6 ст.328 Таможенного кодекса таможенный орган вправе проводить таможенный досмотр в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей в случае неявки указанных лиц либо случаи, когда такие лица не установлены.
Таможенный досмотр проверен в отсутствии представителя ООО "Петровский ШПЗ" в связи с его неявкой для производства досмотра, в разумные сроки с учетом необходимости прибытия декларанта для участия в досмотре.
Постановлением Правительства РФ от 27.11.2021 N 2068 утверждены ставки вывозных таможенных пошлин на отдельные виды лесоматериалов, вывозимых из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза в период с 01.01.2022 по 30.04.2022 в процентах от таможенной стоимости либо в российских рублях, либо в евро, либо в долларах США, которые составляют: на лесоматериалы с кодом ТН ВЭД из 4407 11 940 0 сосна обыкновенная вида "Pinus sylvestris L." влажностью более 22% - 10% таможенной стоимости, но не менее 13 евро за 1 м3; на лесоматериалы с кодом ТН ВЭД из 4407 19 970 0 прочие влажностью более 22% - 10% таможенной стоимости, но не менее 13 евро за 1 м3.
Согласно п.6 Порядка заполнения декларации на товары и формы декларации на товары, утвержденных Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 как один товар декларируются товары одного наименования (фирменного, коммерческого или иного традиционного наименования), которые содержатся в одной товарной партии, отнесены к одному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, которые происходят из одной страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) либо происхождение которых неизвестно, к которым применяются одинаковые меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка.
Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.
Пунктом 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 14.09.2021 N 80, предусмотрено, что Основные правила интерпретации ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.
Согласно пункту 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с остальными правилами.
Исходя из положений правила 3 "а" Основных правил интерпретации ТН ВЭД, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, то предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.
Описание кода 4407 11 ТН ВЭД в разделе IX группы 44 (ДРЕВЕСИНА И ИЗДЕЛИЯ ИЗ НЕЕ; ДРЕВЕСНЫЙ УГОЛЬ) приведено в наименовании позиции (субпозиции): " -- из сосны (Pinus spp.):", описание кода 4407 19 соответственно: "-- прочие:".
В рассматриваемом случае, имело место незаявление в ДТ части товара (пиломатериалов из сосны "Pinus spp."), и, вопреки доводам представителя, именно его количественных (а не качественных) характеристик. В таможенных целях товары, отнесенные к разным классификационным кодам по ТН ВЭД ЕАЭС, являются разными товарами, имеют иное наименование указанное в товаросопроводительных документах и, соответственно, количество лесоматериалов, заявленных как отдельные товары, в рамках одной товарной партии, должно учитываться по каждой товарной позиции отдельно.
Согласно ст.84 Таможенного кодекса декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.
Препятствий в выполнении указанных действий ООО "Петровский ШПЗ" не создано. С учётом изложенного у декларанта имелась возможность для исполнения требований таможенного законодательства, в том числе возможность предварительно осмотреть и измерить товар для достоверного определения объема данного товара.
Вместе с тем, ООО "Петровский ШПЗ" не предпринял необходимых мер для проведения декларирования количества вывозимого лесоматериала из сосны и не задекларировал по установленной форме отгруженный по внешнеторговому контракту в адрес иностранного контрагента товар объемом 15,87 м3.
Исключительных обстоятельств для применения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, а также для признания совершенного правонарушения (с учетом его характера) малозначительным, не установлено.
Процедура привлечения ООО "Петровский ШПЗ" к административной ответственности, установленная статьями 28.2 и 29.7 КоАП РФ для составления протокола об административном правонарушении соблюдена, права ООО "БЭСТ", установленные статьей 25.1 КоАП РФ, не нарушены.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, нахожу доказанной вину ООО "Петровский ШПЗ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые, экономическое положения Общества и считаю целесообразным назначить наказание в виде конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения.
Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ:
ООО "Петровский ШПЗ" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушений и назначить наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения:
- лесоматериал хвойных пород из сосны обыкновенной в количестве 2161 шт., в объеме с учётом предельных отклонений 15,87 м3, рыночной стоимостью .
Исполнение в части конфискации товаров возложить на Читинскую таможню.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня получения или вручении копии постановления.
Судья Забайкальского районного суда С.Ф. Васендин