УИД 28RS0008-01-2025-001842-92

Дело № 2-84/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея Амурской области 21 января 2026 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Клаус Н.В.

при секретаре Крюковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Зеи об изменении даты постановки на учет в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Зеи о возложении на ответчика обязанности изменить дату ее постановки на учет в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «пенсионеры» с 02 сентября 2025 года на 28 февраля 2012 года, в обоснование требований указав, что она состояла на учете в списке граждан, имеющих право на предоставление социальной выплаты в связи с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в администрации Зейского района Амурской области с датой постановки 28 февраля 2012 года по категории «пенсионеры». 16 апреля 2015 года она была снята с регистрационного учета в п.Береговой Зейского района Амурской области и переехала в г.Зея Амурской области, где зарегистрирована и проживает по настоящее время. Она обратилась в администрацию города Зеи с заявлением о ее включении в списки на предоставление социальной выплаты в связи с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, при этом ее поставили на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты по категории «пенсионеры» с даты подачи заявления – 02 сентября 2025 года. Вместе с тем истец полагает, что на указанный учет она должна была быть поставлена с учетом фактической даты подачи ею первоначального заявления в администрацию Зейского района Амурской области, то есть дата постановки на учет по прежнему месту жительства должна быть принята при постановке на учет по новому месту жительства.

Определением суда от 24 декабря 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, ходатайствовав о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации города Зеи в судебное заседание также не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, согласно представленному отзыву на иск полагает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: 02 сентября 2025 года ФИО1 обратилась в администрацию города Зеи с заявлением о включении ее в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, однако, информация о том, что она состояла на аналогичном учете в органе местного самоуправления по предыдущему месту жительства в заявлении отражена не была, поэтому на основании она была поставлена на соответствующий учет на общих основаниях с даты подачи заявления - 02 сентября 2025 года. Исходя из изложенного полагает, что нарушения прав истца ответчиком допущено не было, поскольку именно истцом не был соблюден установленный порядок постановки на учет как гражданина, состоявшего на данном учете и выехавшего на место жительства в другое муниципальное образование.

Представитель третьего лица - министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в нем лиц.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7).

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище (ч.1), органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч.2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3). Из этого вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами права на жилище. Одной из форм государственной финансовой поддержки обеспечения конституционного права граждан на жилище является предоставление гражданам социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (жилищные субсидии).

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, регулируются Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ.

Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют:

инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет;

инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 1 января 1992 года и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

В силу положений ст.2 Федерального закона № 125-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий:

в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);

во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам;

в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Судом установлено и следует из материалов учетного дела ФИО1, представленного администрацией Зейского муниципального округа Амурской области, что ФИО1 была поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и включена в список граждан Зейского района Амурской области, претендующих на получение жилищной субсидии на основании Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет - 28 февраля 2012 года.

Из материалов учетного дела ФИО1, представленных администрацией города Зеи следует, что 02 сентября 2025 года она обратилась в администрацию города Зеи с заявлением о включении ее в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, а также в состав участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Постановлением администрации города Зеи <Номер обезличен> от 25 сентября 2025 года ФИО1 принята на учет в качестве гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также признана участником процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Также ФИО1 включена в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет по дате подачи заявления 02 сентября 2025 года.

Как следует из сведений ОВМ МО МВД России «Зейский», ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> 19 марта 2007 года по 16 апреля 2015 года, с 16 апреля 2015 года по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно абз.6 ст.2 Федерального закона № 125-ФЗ от 25 октября 2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан), а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения условий, указанных в настоящей части, исходя из первоначальной очередности для этой категории.

Согласно ст.3 названного Федерального закона, постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз.

В соответствии с п. 20 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, утвержденным постановлением Правительства РФ № 879 от 10 декабря 2002 года, очередность предоставления социальных выплат для каждой категории граждан, установленной статьей 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет, а в случае, когда даты совпадают, - от номера, за которым зарегистрировано заявление. В случае изменения условий, на основании которых указанные граждане были поставлены на учет, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности, подтвержденного документами, приложенными к заявлению, представленному гражданином в соответствии с пунктом 17(1) настоящего Положения, а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения указанных условий, исходя из первоначальной очередности для этой категории).

Пунктом 21 п.п. «б», п. 22 указанного Положения предусмотрено, что в случае выезда на место жительства в другой субъект Российской Федерации граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. В случае если у указанных граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.

Из данных положений следует, что изменение места жительства, связанное с переездом в другую местность, является основанием для снятия гражданина с учета по прежнему месту жительства. Однако данное обстоятельство не влечет утрату или изменение права на получение социальных выплат.

Исходя из системного толкования положений Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879, выезд в другую местность на постоянное место жительства, как основание снятия с учета имеющих право на получение социальной выплаты, предусмотренное п. 21 Положения, предполагает выезд за пределы субъекта Российской Федерации.

При этом списки лиц рассматриваемой категории централизованно ведутся на уровне органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, контроль за осуществлением регистрации и учета граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей также осуществляется на уровне органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (ст. 3 названного Федерального закона), обязательство по выделению жилищных субсидий гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, является расходным обязательством Российской Федерации и распределение средств федерального бюджета осуществляется по субъектам Российской Федерации (ст. ст. 7, 8 Федерального закона).

Специальный порядок повторной постановки на учет на общих основаниях, установленный п.22 Положения, применяется в случаях утраты права и его возникновения вновь. Поскольку изменение места жительства к таким обстоятельствам не относится, правовых оснований для повторной постановки на учет согласно п.22 Положения не имеется, и очередность определяется по первоначальной дате постановки на учет по прежнему месту жительства.

Суд находит, что в связи с переездом истца из Зейского района Амурской области (в настоящее время - Зейского муниципального округа Амурской области) в город Зея (находящихся в одном субъекте РФ - Амурской области), относящихся к местности, приравненной к Крайнему Северу, право на получение жилищной субсидии ею не утрачено, поэтому повторная постановка на учет на общих основаниях ответчиком произведена необоснованно без учета постановки ее на соответствующий учет ранее, равно как и принятие истца на общих основаниях на учет в качестве гражданина, имеющего право на получение социальных выплат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категорию - «пенсионеры», поскольку ранее в администрации Зейского района Амурской области ФИО1 состояла на учете по категории - «пенсионеры» и этого права в связи с переездом на другое место жительства на территории одного субъекта РФ также не утратила.

Таким образом, у истца ФИО1 имеется право постановки на учет в администрации города Зеи по первоначальной дате постановки на учет администрацией Зейского муниципального округа Амурской области (ранее Зейского района Амурской области) - с 28 февраля 2012 года по категории «пенсионеры», соответственно требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию города Зеи (ОГРН <***>) изменить дату постановки ФИО1, имеющей паспорт гражданина РФ <Номер обезличен>, на учет в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «пенсионеры» с 02 сентября 2025 года на 28 февраля 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Клаус

Мотивированное решение составлено 21 января 2026 года.