<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-2-35/2023

24 января 2023 года с. Грачевка.

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Сафроновой Е.Н.,

при секретаре Ишкиной Т.Н.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Грачевского района Пеннер А.В.

представителя ответчика ФИО1

представителя ответчика ФИО2

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Грачевского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Ключевская средняя общеобразовательная школа», администрации муниципального образования Грачевский район об устранении нарушений федерального законодательства РФ

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Грачевского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском МБОУ «Ключевская СОШ», отделу образования администрации МО Грачевский район Оренбургской области, Администрации МО Грачевский район об устранении нарушений федерального законодательства РФ.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Грачевского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании и законодательства, направленного на обеспечение безопасности пребывания детей в образовательных организациях, в отношении МБОУ «Ключевская СОШ». Установлено, что МБОУ «Ключевская СОШ» Грачевского района на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет образовательную деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес> используемом на праве оперативного управления. Учредителем МБОУ «Ключевская СОШ» Грачевского района является муниципальное образование «Грачевский район» Оренбургской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация МО «Грачевский район» Оренбургской области в лице Отдела образования администрации МО «Грачевский район» Оренбургской области. В ДД.ММ.ГГГГ года проектно-экспертной организацией ООО <данные изъяты>» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ выполнено детально-инструментальное обследование строительных конструкций здания МБОУ «Ключевская СОШ» Грачевского района. По результатам детально-инструментального обследования строительных конструкций здания МБОУ «Ключевская СОШ» Грачевского района в Техническом отчете ООО «<данные изъяты>» изложены следующие выводы:

-общее техническое состояние несущих строительных конструкций здания оценивается как «аварийное»;

-техническое состояние фундаментов оценивается как «ограничено работоспособное»;

-техническое состояние стен оценивается как «ограничено работоспособное»;

-техническое состояние перекрытий здания оценивается как «аварийное»;

-техническое состояние лестниц оценивается как «работоспособное»;

-техническое состояние кровли оценивается как «ограничено работоспособное»;

-техническое состояние пола оценивается как «ограничено работоспособное»;

-техническое состояние окон оценивается как «ограничено работоспособное».

В разделе 8 настоящего Технического отчета даны следующие рекомендации для обеспечения дальнейшей нормальной эксплуатации здания и приведения конструкций в «работоспособное» состояние:

-выполнить усиление фундаментов здания;

-выполнить капитальный ремонт стен;

-выполнить капитальный ремонт перекрытия с заменой утеплителя и восстановлением аварийных участков перекрытия;

-вывести вентиляционные каналы за плоскость кровли;

-выполнить капитальный ремонт полос с деревянным настилом;

-выполнить капитальный ремонт системы внутренней канализации, отопления, электроснабжения.

Проведенным прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ визуальным обследованием здания МБОУ «Ключевская СОШ» выявлены следующие дефекты и повреждения:

-разрушение цоколя и отмостки, а также штукатурного слоя;

-разрушение штукатурного слоя наружных стен;

-наличие вертикальных и наклонных трещин наружных стен;

-разрушение кирпичной кладки подоконной зоны на глубину до 40 мм.;

-наличие горизонтальных трещин до 5 мм.;

-наличие наклонных трещин внутренних стен;

-отслоение подшивки и трещины перекрытий, прогиб балок перекрытия;

-трещины по штукатурному слою;

-отсутствует отлив окон;

-коробление деревянных рам.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, содержание здания МБОУ «Ключевская СОШ» Грачевского района осуществляется ненадлежащим образом. Аварийное техническое состояние здания влечет нарушение прав и законных интересов детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части обеспечения их безопасности, жизни и здоровья.

Просит суд с учетом уточнения иска от ДД.ММ.ГГГГ обязать администрацию МО «Грачевский район» Оренбургской области осуществить финансирование работ по усилению фундаментов здания, капитальному ремонту стен, выполнить капитальный ремонт перекрытия с заменой утеплителя и восстановлением аварийных участков перекрытия, вывести вентиляционные каналы за плоскость кровли, выполнить капитальный ремонт полос с деревянным настилом, выполнить капитальный ремонт системы внутренней канализации, отопления, электроснабжения в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в в законную силу. Обязать МБОУ «Ключевская СОШ» выполнить работы по усилению фундаментов здания, капитальному ремонту стен, выполнить капитальный ремонт перекрытия с заменой утеплителя и восстановлением аварийных участков перекрытия, вывести вентиляционные каналы за плоскость кровли, выполнить капитальный ремонт полос с деревянным настилом, выполнить капитальный ремонт системы внутренней канализации, отопления, электроснабжения в течение 6 месяцев после выделения денежных средств администрацией МО Грачевский район Оренбургской области.

Определением Бузулукского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований к отделу образования администрации МО Грачевский район Оренбургской области было прекращено. Отдел образования администрации Грачевского района привлечен к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора.

Заместитель прокурора Грачевского района Пеннер А.В. в судебном заседании заявленные уточненные исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «Ключевская СОШ» ФИО1 уточненные исковые требования прокурора признала.

Представитель ответчика администрации МО Грачевский район ФИО2 не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований прокурора, однако просила суд увеличить срок для устранения недостатков до 2024 года.

Представитель отдела образования администрации Грачевского района ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.

Выслушав представителей сторон стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как следует из п1.1, 1.8. Устава МБОУ «Ключевская СОШ» учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Грачевский район Оренбургской области. Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования осуществляет администрация Грачевского района в лице: главы администрации района, отдела образования администрации Грачевского района, отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Грачевского района. МБОУ «Ключевская СОШ» - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельностии

Пунктами 2.1, 3.4 Устава определено, что школа обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников учреждения.

В силу ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273 «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с положениями пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся в том числе включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, актом осмотра, проведенным заместителем прокурора Грачевского района Пеннер А.В. ДД.ММ.ГГГГ визуальным обследованием здания МБОУ «Ключевская СОШ» выявлены следующие дефекты и повреждения: разрушение цоколя и отмостки, а также штукатурного слоя; разрушение штукатурного слоя наружных стен; наличие вертикальных и наклонных трещин наружных стен; разрушение кирпичной кладки подоконной зоны на глубину до 40 мм.; наличие горизонтальных трещин до 5 мм.; наличие наклонных трещин внутренних стен; отслоение подшивки и трещины перекрытий, прогиб балок перекрытия; трещины по штукатурному слою; отсутствует отлив окон; коробление деревянных рам, что также подтверждено представленной фото-таблицей.

Согласно отчету по результатам детально-инструментального обследования строительных конструкций здания МБОУ «Ключевская СОШ» Грачевского района, расположенного по адресу: <адрес> проведенного ООО <данные изъяты>» выявлено, что общее техническое состояние несущих строительных конструкций здания оценивается как «аварийное»; техническое состояние фундаментов оценивается как «ограничено работоспособное»;техническое состояние стен оценивается как «ограничено работоспособное»;техническое состояние перекрытий здания оценивается как «аварийное»;техническое состояние лестниц оценивается как «работоспособное»;техническое состояние кровли оценивается как «ограничено работоспособное»;техническое состояние пола оценивается как «ограничено работоспособное»;техническое состояние окон оценивается как «ограничено работоспособное». В разделе 8 отчета даны следующие рекомендации для обеспечения дальнейшей нормальной эксплуатации здания и приведения конструкций в «работоспособное» состояние: выполнить усиление фундаментов здания; выполнить капитальный ремонт стен; выполнить капитальный ремонт перекрытия с заменой утеплителя и восстановлением аварийных участков перекрытия; вывести вентиляционные каналы за плоскость кровли; выполнить капитальный ремонт полос с деревянным настилом; выполнить капитальный ремонт системы внутренней канализации, отопления, электроснабжения.

Доказательства проведения капитального ремонта школы и устранения нарушений со стороны ответчиков суду не представлено.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных казенных учреждений

Поскольку осуществление деятельности МБОУ «Ключевская СОШ» при наличии выявленных нарушений законодательства, регламентирующего условия содержания, воспитания и обучения детей, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области обеспечения безопасности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, в связи с чем суд возлагает на МБОУ «Ключевская СОШ» и Администрации МО Грачевский район обязанность устранить выявленные нарушения законодательства.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При этом указанный истцом срок для устранения нарушений является разумным и достаточным для исполнения решения суда. Довод представителя ответчика о предоставлении срока для устранения нарушений – до 2024 года суд считает несостоятельным, поскольку затягивание указанных мероприятий может привести к необратимым последствиям, школа обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников школы.

В настоящее время разработана и представлена в материалы дела проектно-сметная документация по капитальному ремонту здания муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ключевская средняя общеобразовательная школа».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Грачевского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Ключевская средняя общеобразовательная школа», администрации муниципального образования Грачевский район об устранении нарушений федерального законодательства РФ - удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Грачевский район» Оренбургской области осуществить финансирование проведения работ по усилению фундаментов здания, капитальному ремонту стен, выполнению капитального ремонта перекрытия с заменой утеплителя и восстановлением аварийных участков перекрытия, выведению вентиляционных каналов за плоскость кровли, выполнению капитального ремонта полов с деревянным настилом, выполнению капитального ремонта системы внутренней канализации, отопления, электроснабжения в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МБОУ «Ключевская СОШ» выполнить работы по усилению фундаментов здания, капитальному ремонту стен, капитального ремонта перекрытия с заменой утеплителя и восстановлением аварийных участков перекрытия, выведению вентиляционных каналов за плоскость кровли, выполнить капитальный ремонт полов с деревянным настилом, капитальный ремонт системы внутренней канализации, отопления, электроснабжения в течение 6 месяцев после выделения денежных средств администрацией МО Грачевский район Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Сафронова.

Решение в окончательной форме принято 27 января 2023 года.

<данные изъяты>