УИД 43RS0017-01-2023-000716-64 дело № 2-788/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 19 апреля 2023 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе судьи Шишкина А.В., при секретаре Наговицыной А.В., с участием представителя истца – старшего помощника Кирово-Чепецкого городского прокурора Вотинцевой Т.А., представителя ответчика – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-788/2023 по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад *** *** о возложении обязанности принять меры,

установил:

Кирово-Чепецкий городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц (истец) обратился в суд с иском к МБДОУ детский сад *** *** о возложении обязанности принять меры по поддержанию необходимых параметров системы отопления и обеспечения в помещениях группы температурного режима. В обосновании иска указано, что городской прокуратурой проведена проверка МБДОУ детский сад *** ***, в ходе которой было установлено, что в помещениях группы *** температурный режим в игровой, спальне, ванной комнатах не соответствуют требованиям законодательства (составляют не более 17 градусов), что влечет нарушение теплового режима в дошкольном учреждении, а также угрозу здоровью воспитанников и работников детского сада. По результатам проверки городской прокуратурой *** внесено представление об устранении нарушений законодательства, в том числе о теплоснабжении, об охране здоровья несовершеннолетних. В ответе на представление указано, что выявленные нарушения не устранены, для устранения нарушений приобретены радиаторы отопления, для дальнейшей замены в группах *** и ***, выделено финансирование на ремонт системы отопления в группах *** и *** в размере 300 000 руб., ремонтные работы будут проведены в период июнь-август 2023 года. Таким образом, несмотря на предпринятые меры, до настоящего времени вышеуказанные нарушения в полном объеме не устранены, надлежащих мер к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о теплоснабжении не принято. Просит обязать МДОУ детский сад *** *** принять меры по поддержанию необходимых параметров, а именно заменить радиаторы отопления в группе *** МБДОУ детский сад *** *** по адресу: ***А.

Представитель истца – ст. помощник Кирово-Чепецкого городского прокурора ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 с указанными истцом нарушениями согласна, в судебном заседании пояснила, что для устранения нарушений Федерального закона «О теплоснабжении» приобретены радиаторы отопления, для дальнейшей замены в группах *** и *** и выделено финансирование на ремонт системы отопления в размере 300 000 руб. По СанПиН-***-21 ремонтные работы в присутствии воспитанников образовательных учреждений проводить запрещено, по этому ремонт системы отопления в группах *** и *** спланированы на летний период на июль- август 2023 года. Таким образом, выявленные нарушения устранить в полном объёме в указанный прокуратурой срок (апрель 2023 года) не представлялось возможным. По проекту все радиаторы в групповых ячейках детского сада находятся в стенах, поэтому при замене радиаторов системы отопления запланирован полный косметический ремонт групп *** и ***. Просит установить срок выполнения ремонтных работ до ***.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Статьей 3 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 №273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Пунктом 6.2.1, п.6.2.29, п.6.2.31 Приказа Минэнерго России от 24.03.2003 №115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (далее - Правила) при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе.

В соответствии с п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В судебном заседании установлено, что городской прокуратурой проведена проверка МБДОУ детский сад *** ***, в ходе которой было установлено, что в помещениях группы *** МБДОУ детский сад *** ***, расположенного по адресу: ***А, температурный режим в игровой, спальне, ванной комнатах не соответствуют требованиям законодательства (составляют не более 17 градусов).

Лицом, ответственным за содержание здания, расположенного по адресу: ***А, является МБДОУ детский сад *** ***.

Согласно п.1.4 Устава МБДОУ детский сад ***, утвержденного постановлением администрации муниципального образования «***» *** от *** ***, учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Требования к температуре воздуха в детских дошкольных учреждениях в отопительный сезон приведены в ГОСТ 30394-2011, Санитарных правилах СП 2.4.3648-20, СанПиН 1.2.3685-21.

Согласно п.98 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2 (далее - СанПиН 1.2.3685-21), допустимые величины параметров микроклимата в организациях воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи изложены в таблице 5.34. При оценке допустимой температуры воздуха учитывают диапазоны допустимых значений температуры помещений для холодного периода года; при отсутствии детей в помещениях должна поддерживаться температура не ниже 15 °С.

Таблицей 5.34 СанПиН 1.2.3685-21 установлено, что допустимая температура воздуха в организациях для детей до 7 лет должна быть в пределах:

-групповая (игровая), игровая комната (помещения), помещения для занятия детей до 3-х лет - 22-24 градусов;

-групповая (игровая), игровая комната (помещения), помещения для занятия детей от 3-х до 7-ми лет - 21-24 градусов;

-спальные - 19-21 градусов;

-душевая (ванная комната) - 24-26 градусов.

Согласно п.4.4 ГОСТ 30394-2011 «Здания жилые и общественные» оптимальная и допустимая нормативная температура воздуха в обслуживаемой зоне детских дошкольных учреждений должна быть в пределах:

-групповая раздевальная туалет для ясельных и младших групп: оптимальная температура 21 -23 градусов;

-групповая раздевальная и туалет для средней и дошкольных групп: оптимальная 19-21 градусов;

-спальня для ясельных и младших групп: оптимальная 20-22 градусов;

-спальня для средних дошкольных групп: оптимальная 19-21 градусов.

В соответствии с п.2.7, п.2.7.1, п.2.7.3 СП 2.4.3648-20 микроклимат, отопление и вентиляция в объектах должны соответствовать следующим требованиям: здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений.

В помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов.

Контроль температуры воздуха во всех помещениях, предназначенных для пребывания детей и молодежи, осуществляется Организацией с помощью термометров.

В нарушение вышеуказанных норм законодательства, работниками МБДОУ детский сад *** не приняты меры по поддержанию необходимых параметров системы отопления, что повлекло нарушение теплового режима в дошкольном учреждении, а также влечет угрозу здоровью воспитанников и работников детского сада.

*** в адрес заведующей МБДОУ детский сад *** *** Кирово-Чепецкого городской прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства, в том числе о теплоснабжении, об охране здоровья несовершеннолетних.

В ответе на представление заведующей МБДОУ детский сад *** *** ФИО4 была предоставлена информация от *** из которой следует, что выявленные нарушения не устранены, для устранения нарушений Федерального закона «О теплоснабжении» приобретены радиаторы отопления на сумму 100 000 руб., для дальнейшей замены в группах *** и ***, выделено финансирование на ремонт системы отопления в группах *** и *** в размере 300 000 руб. ремонтные работы будут проведены в период июнь-август 2023 года.

В подтверждение своих доводов представителем ответчика представлены: контакт на поставку товара ***.1433581 от *** (поставка радиаторов отопления), расчеты.

До настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены, надлежащих мер к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о теплоснабжении ответчиком не принято.

Осуществление деятельности образовательным учреждением при невыполнении мероприятий, предусмотренных санитарно-эпидемиологическим законодательством, создает угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, что недопустимо и подлежит устранению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад *** *** (ИНН *** обязанность в срок до *** заменить радиаторы отопления в группе *** МБДОУ детский сад *** ***, расположенного по адресу: ***А.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Шишкин

Мотивированное решение изготовлено 26.04.2023.