Дело № 2-2-351/2023

УИД 73RS0012-02-2023-000367-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года г. Димитровград

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Гуляева С.А.,

при секретаре Кочетковой Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику - Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ОСФР по Ульяновской области) о признании права на назначение досрочной пенсии по старости в обоснование указав, что с **.**.**** по **.**.**** она обучалась на очном отделении в Карсунском медицинском училище, расположенном по ***.

В период с **.**.**** по **.**.**** р.п. Карсун Ульяновской области был включен в перечень населенных пунктов, территории которых подверглись радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобльской АЭС и отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 ФЗ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации впоследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС» пенсия по возрасту гражданам, постоянного проживающим (работающим) на территории с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год (за проживание в период с **.**.**** по **.**.**** и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания и работы, на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

31.07.2023 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях», Законом РФ о т 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации впоследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Ульяновской области от **.**.**** №* ФИО2 отказано в назначении досрочной пенсии по старости.

Решением ОСФР по Ульяновской области считает незаконным поскольку, согласно разъяснению от 19.04.2000 № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Министерства труда и социального развития Российской Федерации, утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 19.04.2000 № 33, пенсионное обеспечение граждан, в том числе, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом осуществляется в соответствии со статьями 31-37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2). При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31-37 Закона учитывается Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 (пункт 3). В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31-37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими Постановлениями Правительства Российской Федерации (пункт 4).

**.**.**** истец поступила учиться на очное отделение в Карсунское медицинское училище и проживала по адресу: р.***. до окончания училища - **.**.****. К родителям в *** она ездила только на каникулы: зимние - в январе месяце и летние - в августе месяце. Обучаясь в медицинском училище, истец не могла ездить к родителям ежедневно преодолевая расстояние 350 км.

Считает, что период обучения в Карсунском медицинском училище носит характер длительного, ежедневного постоянного проживания, на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину на 1 год.

Просила суд, признать за ней право на назначении досрочной пенсии по старости, по достижению 54-летнего возраста со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии с Законом РФ от **.**.**** №* «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобльской АЭС» и обязать ОСФР по Ульяновской области назначить ей пенсию по старости с даты обращения.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала. Пояснила, что с **.**.**** по **.**.**** обучалась на очном отделении Карсунского медицинского училища, расположенного по ***. Проживала в *** у К*** вместе с двумя другими студентками, а именно М*** в настоящее время М*** и М2* в настоящее время Н2*. **.**.**** закончила обучения, получила военный билет и была поставлена на учет в Карсунский РВК, **.**.**** получила диплом и уехала домой в ***. Проживала в указанный период по адресу *** постоянно, лишь на летние каникулы (в августе) выезжала домой. Просит суд признать за ней право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год, поскольку в период обучения проживала в населенном пункте, относящемся к территории радиоактивного загрязнения.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебном заседании участия не принимал, извещался судом надлежащим образом. В ранее представленном в суд отзыве, просил в удовлетворении иска отказать, указав, что в случае удовлетворении исковых требований право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста у ФИО1 возникает с **.**.****.

Выслушав истца и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами.

Гражданским законодательством, в частности ст. 12 ГК РФ, предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст. 3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст. 196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсию регулируются Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1, Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от 15.12.2001 № 166- ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии со ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 -1 пенсия по старости назначается, с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента - не менее 30, определяемых с учетом переходных положений, предусмотренных статьей 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской. Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу статьи 3 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору. Если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии с пунктом 8 части первой статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу части 2 статьи 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно статьи 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года был установлен возраст выхода на страховую пенсию по старости для женщин – 55 лет.

Из примечания к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 № 557-р утвержден список населенных пунктов, включаемых в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-Р, в котором определены зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1) каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1).

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 **.**.**** года рождения, претендует на назначение пенсии с уменьшением возраста на 1 год на основании вышеприведенной нормы в связи с проживанием в период с **.**.**** по **.**.**** в р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области, в связи с чем, она 31.07.2023 обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ответчика от 29.09.2023 истцу отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с в связи с тем, что отсутствует подтверждения проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с **.**.**** по **.**.**** с **.**.**** по **.**.****.

На основании Распоряжения Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 № 557-р, населенные пункты Карсунского района Ульяновской области, в том числе р.п. Карсун в период с **.**.**** по **.**.**** относились к местности с льготным социально-экономическим статусом проживания.

Согласно копии свидетельства о заключении брака ФИО3 **.**.**** вступила в брак с А*** и ей присвоена фамилия ФИО4.

В период с **.**.**** по **.**.**** ФИО5 **.**.**** года рождения обучалась по очной форме обучения в Карсунском медицинском училище, находящемуся по адресу: ***, что подтверждается копией диплома ЛТ-1 №*, выданного на имя ФИО3 **.**.****, регистрационный №*.

Согласно справке о переименовании учреждения с **.**.**** Карсунское медицинское училище имеет наименование – ОГБПОУ «Карсунский медицинский техникум имени В.В. Тихомирова».

Как следует из копий справок №* от **.**.****, №* от **.**.****, и №*. от **.**.****, выданных ОГБПОУ «Карсунский медицинский техникум им. В.В. Тихомирова» ФИО5 **.**.**** года рождения действительно обучалась на дневной, очной форме обучения в Карсунском медицинском училище по специальности «медицинская сестра» в период с **.**.**** по **.**.****.

Как следует из копии военного билета выданного Карсунским районным военным комиссариатом **.**.**** на имя ФИО6 **.**.**** года рождения она по состоянию на **.**.**** состояла на учете в Карсунском РВК.

Из справки №* от **.**.****, администрации Среднесантимирское сельское поселение Новомалыклинского района Ульяновской области установлено, что ФИО3 проживавшая в с. Средний Сантимир в августе 1984 года выбыла в р.п. Карсун на учебу и проживание.

Согласно копии из домовой книги по адресу: ***, Карсунское отделение милиции, в период с **.**.**** по **.**.**** была зарегистрирована ФИО3 **.**.**** года рождения, домохозяйка К***.

Допрошенная в качестве свидетеля М***, суду пояснила, что в период с 1984 года по 1987 год совместно с истцом ФИО1 а также М2* обучались на дневной, очной форме обучения в Карсунском медицинском училище в р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области. В период обучения они втроем проживали в *** у К***. Проживали по указанному адресу постоянно с **.**.**** по **.**.****. Приезжали домой только на каникулы. Получив **.**.**** дипломы, он уехали домой. На период проживания М*** в р.п. Карсун не регистрировалась.

Из копии диплома ЛТ №* установлено, что он выдан **.**.**** М*** в том, что она в 1984 году поступила на учебу в Карсунское медицинское училище, по специальности «медицинская сестра» которое окончила в 1987 году.

Таким образом, представленными в деле письменными доказательствами, в совокупностью с показаниями свидетеля, подтверждается факт обучении и проживания истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что дает ей право на досрочное назначение пенсии со снижением возраста на один год.

Исходя из вышеизложенного суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 и 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 *** право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год, в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить в период льготного исчисления, дающего право на досрочное назначение пенсии, период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально - экономическим статусом с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** и назначить ФИО1 пенсию с 01.07.2023 в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения - 30.11.2023.

Судья С.А. Гуляев