Решение по делу № 2-2401/2022 от 08.12.2022 | Гурьевский районный суд (Калининградская область)

УИД 39RS0010-01-2022-002552-55, дело № 2-2401/2022

УИД 39RS0010-01-2022-003015-24, дело №2-2744/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2022 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области РФ в составе:

председательствующего судьи Пасичник З.В.,

при секретаре Кряжовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению АО «Калининградгазификация» к ФИО1 о нечинении препятствий в газификации, с участием третьих лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

Истец АО «Калининградгазификация», в лице представителя по доверенности ФИО8, обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ФИО1, которую просит обязать не чинить препятствий по подключению жилых домов, расположенных по адресу: <адрес >, <адрес >, к газопроводу низкого давления протяженностью 705.96 м, расположенному по адресу: <адрес >, в целях исполнения программы Правительства Калининградской области «Развитие газификации в Калининградской области до 2031 года», путем выдачи согласия на подключение; в случае неисполнения ФИО1 решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу: <адрес > к газопроводу низкого давления протяженностью 705.96 м, расположенному по адресу: <адрес >, считать выданным ответчиком ФИО1; обратить решение Гурьевского районного суда Калининградской области о нечинении препятствий по подключению жилых домов, расположенных по адресу: <адрес >, к газопроводу низкого давления протяженностью 705.96 м, расположенному по адресу: <адрес >, к немедленному исполнению; взыскать с ответчика ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000.00 руб.

В обоснование исковых требований указано, что АО «Калининградгазификация» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Калининградской области и является региональным оператором газификации Калининградской области.

На основании поручения Президента об осуществлении догазификации населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан, Постановлением Правительства Калининградской области от 18.03.2022 №135 «Об утверждении региональной программы социальной газификации» утверждена Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Калининградской области на период до 2031 года.

АО «Калининградгазификация» в соответствии с п.17 программы социальной газификации осуществляет техническое обслуживание и эксплуатацию оборудования газовых сетей, обеспечивает безопасную и бесперебойную эксплуатацию систем газоснабжения и реализует крупномасштабные планы газификации Калининградской области, а также проектирование и строительство новых систем газоснабжения на территории Калининградской области.

Ответчику принадлежит газопровод низкого давления протяженностью 705.96 м, расположенный по указанному выше адресу (газопровод-источник), расположенный по адресу: <адрес > (договор на техническую эксплуатацию газопровода от 14.05.2020 №17/01-526-2020).

Поселок Луговое Гурьевского района Калининградской области включен в программу социальной газификации, источник газоснабжения находится в границах населенного пункта.

Газоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: <адрес >, к газопроводу источнику, предусмотрено схемой газоснабжения (договор о подключении, технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения в рамках догазификации от 22.02.2022 №17/20-586-2022/Д, от 03.11.2021 №17/20-1679-2021/Д, от 08.12.2021 №17/20-1999-2021, от 21.01.2022 №17/20-93/2022/Д, от 01.02.2022 №17/20-315-2022/Д).

Полагает, что поскольку газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, права ответчика подключением от газопровода-источника не будут нарушены.

Однако, ответчик своего согласия на подключение к газопроводу –источнику не представил.

Истец, ссылаясь на то, что уклонение ответчика от дачи согласия на подключение к газопроводу–источнику противоречит требованиям законодательства, газопровод-источник не является обособленным объектом газового хозяйства, присоединен непосредственно к газораспределительной системе Калининградской области и является ее частью, отказ ответчика препятствует выполнению мероприятий по социальной газификации и нарушает права третьих лиц, просит разрешить данный вопрос в судебном порядке.

В судебном заседании представители истца АО «Калининградгазификация» ФИО9 и ФИО10, действующие на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла. Представила согласие на подключение к принадлежащему ей газопроводу низкого давления, расположенного по <адрес > (КН №), при условии компенсации ей части расходов, понесенных при осуществлении проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ газопровода низкого давления из расчета 115 000.00 руб. за каждого нового подключенного абонента, следующих индивидуальных жилых домов:

- индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке к КН № по адресу: <адрес >,

- индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке c КН № по адресу: <адрес >,

- индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке c КН № по адресу: <адрес >.

При этом полгала, что возмещение ей понесенных расходов из средств регионального оператора газификации, либо из средств финансирования региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Калининградской области на период до 2031 года, утвержденной Постановлением Правительства Калининградской области от 18.03.2022 года №135 не нарушает действующего законодательства и позволяет сохранить баланс прав и законных интересов граждан, подключающихся к гaзораспределительной сети, регионального оператора газификации, a также ее прав на владение, пользование и распоряжение принадлежащим ей на праве собственности распределительного газопровода низкого давления. В связи с чем, денежные средства просила передать в наличной денежной форме в удобное время.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО11, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Поддержала письменные пояснения, в которых указывала на то, что ответчик не возражает o подключении третьих лиц к принадлежащему ей на праве собственности газопроводу низкого давления, при условии компенсации фактически понесенных расходов при строительстве данного газопровода в размере 115 000 руб., за каждого нового абонента. При этом, позиция ответчика согласуется c нормами действующего законодательства, в части компенсации части фактически понесенных затрат при строительстве газопровода низкого давления, введения его в эксплуатацию, a также ежегодного несения бремени по содержанию данного газопровода и уплаты налогов на имущество физических лиц. Действующее законодательство в области газоснабжения, в частности Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям гaзораспределения и o признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Калининградской области на период до 2031 года, утвержденной Постановлением Правительства Калининградской области от 18.03.2022 rода №135 не предусматривает запрет основного абонента просить y исполнителя и соисполнителя программы газификации компенсации фактически понесенных затрат, взамен на выдачу согласия на подключение новых абонентов к газораспределительной трубе, находящейся в частной собственности ответчика. Кроме того, данные нормативно-правовые акты также не содержат обязанности основного абонента (собственника — физического лица) по подключению новых абонентов на безвозмездной основе. Исходя из системного толкования действующего законодательства, подключение к газораспределительной трубе должно носить безвозмездный характер только для граждан, являющихся новыми абонентами подключения, но не для регионального оператора газификации. Ответчик, являясь основным абонентом, не может считаться газораспределительной организацией и не оказывает услуг по транспортировке газа, a взимает плату только при выдаче согласия на подключение к принадлежащему ей на праве собственности газопроводу низкого давления, обосновывая установленную цену произведенными расходами. Полагала, что данная плата соизмерима c понесенными ответчиком расходами. Кроме того, в случае удовлетворения исковых требований, судом будет нарушено право частной собственности ответчика на спорную гaзораспределительнyю трубу, предусмотренное Конституцией Российской Федерации. Считает, что поскольку на АО «Калининградгазификация» возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ газифицированных домовлaдений без привлечения денежных средств населения, данное подключение должно быть безвозмездным для граждан (новых абонентов), при этом указания на то, что при подключении не должны компенсироваться фактически понесенные затраты основного абонента — не указано. Истец АО «Калининградгазификация» ошибочно полагает, что данное подключение также должно носить безвозмездный характер и для основного абонента, являющимся физическим лицом. Кроме того, Постановление Правительства Калининградской области предусматривает соответствующее финансирование программы газификации Калининградской области на период до 2031 года, то есть, истец, являясь региональным оператором газификации на территории Калининградской области, a также соисполнителем программы газификации, имеет соответствующее финансирование из средств областного и местного бюджетов, a также из средств внебюджетных источников, которое позволяет возместить ответчику фактически понесенные затраты на строительство газораспределительной трубы, без привлечения денежных средств граждан. В связи с чем, полагала, что удовлетворение исковых требований и дальнейшее подключение к гaзораспределительной трубе третьих лиц без компенсации понесенных расходов ответчику ФИО1, будет нарушать основополагающие права и свободы, предусмотренные Конституцией РФ, a также другими законами РФ. Подключение новых абонентов на основании решения суда o принудительной выдаче согласия, фактически лишит ответчика ФИО1 ее права распоряжения своим имуществом по своему усмотрению. Так же, истцом не было учтено что спорная газораспределительная труба проходит по земельному участку c кадастровым номером №, находящимся в частной собственности, a не в государственной или муниципальной. При понуждении ответчика выдать согласие на подключение, АО «Калининградгазификация» будет производить строительно-монтажные работы по подключению третьих лиц к газораспределительной трубе на земельном участке, также находящимся в частной собственности.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Заслушав пояснения сторон, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования АО «Калининградгазификация» обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно абз. 2 ст. 4 Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

В силу ст.27 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О газоснабжении в Российской Федерации», организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Предназначенный для транспортировки указанными организациями газ должен соответствовать требованиям, утвержденным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В первую очередь доступ к свободным мощностям принадлежащих указанным в части первой настоящей статьи организациям газотранспортных и газораспределительных сетей предоставляется поставщикам для транспортировки отбензиненного сухого газа, получаемого в результате переработки нефтяного (попутного) газа.

Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В целях создания технической возможности технологического присоединения к газораспределительной сети объектов капитального строительства, в отношении которых лицом, обратившимся в газораспределительную организацию с заявкой о таком технологическом присоединении, получен отказ в выдаче технических условий на технологическое присоединение объектов капитального строительства к газораспределительной сети по причине отсутствия пропускной способности объектов газотранспортных систем, принадлежащих организациям - собственникам систем газоснабжения, такие организации обязаны проводить мероприятия, направленные на увеличение пропускной способности объектов принадлежащих им газотранспортных систем в объеме, превышающем объем неудовлетворенных заявок, в соответствии с критериями и в порядке, определяемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с гл.3-4, 7 Постановления Правительства Калининградской области от 18.03.2022 N 135 (ред. от 20.07.2022) "Об утверждении региональной программы «Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Калининградской области на период до 2031 года», распоряжением Губернатора Калининградской области от 06.08.2021 года N 32-р АО «Калининградгазификация» определено региональным оператором газификации на территории Калининградской области (п.18).

В целях реализации Послания Президента Российской Федерации к Федеральному собранию Российской Федерации 2021 года, а также перечня поручений Президента Российской Федерации от 31.05.2020 года N Пр-907 проводится работа по догазификации индивидуальных жилых домов.

Догазификация распространяется на бесплатное подключение индивидуальных жилых домов, принадлежащих на праве собственности заявителям - физическим лицам, в населенных пунктах, в которых уже проложены внутрипоселковые сети и требуется достроить газопроводы до границ земельных участков, на которых расположены такие дома (п.19-20 постановления №135)

Согласно п.34-35 указанного постановления №135 и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 года N 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» в случае, если у жителей есть документы, подтверждающие права собственности на земельный участок и на индивидуальный жилой дом, расположенный в населенном пункте, который уже газифицирован, они попадают в программу догазификации и могут реализовать права на бесплатную газификацию (подвод газа до границ земельного участка).