Решение по делу № 2-716/2025 от 16.04.2025 - о возложении обязанности очистить территорию, прилегающую к земельному участку с кадастровым номером 49:01:020134:1, в том числе вдоль обочины 26-27 км автомобильной дороги «Солнечный-Ола» от г. Магадана до п. Ола Магаданской области, от отходов производства и потребления.

Дело №2-716/2025

49RS0002-01-2025-001461-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Ола 16 апреля 2025 года

Ольский районный суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Поповой О.Р.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой М.В.,

с участием прокурора – и.о. прокурора Ольского района Брянцева А.В.,

представителя ответчика, третьих лиц ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ольского района к ООО «Спецтранс-Ола» о возложении обязанности очистить территорию, прилегающую к земельному участку с кадастровым номером 49:01:020134:1, в том числе вдоль обочины 26-27 км автомобильной дороги «Солнечный-Ола» от г. Магадана до п. Ола Магаданской области, от отходов производства и потребления,

установил:

Прокурор Ольского района обратился в суд с требованием в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Спецтранс-Ола» о возложении обязанности очистить территорию, прилегающую к земельному участку с кадастровым номером 49:01:020134:1, в том числе вдоль обочины 26-27 км автомобильной дороги «Солнечный-Ола» от г. Магадана до п. Ола Магаданской области, от отходов производства и потребления. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района проведен анализ состояния законности в сфере охраны окружающей среды и природопользования. В ходе проверки выявлено, что ООО «Спецтранс-Ола» осуществляет деятельность по сбору, и размещению отходов IV классов опасности. Между Управлением муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа и ООО «Спецтранс-Ола» заключен договор аренды земель, предметом которого является участок с кадастровым номером 49:01:020134:1, предоставленный под полигон ТБО. Проведенным 10 февраля 2025 года осмотром установлено, что при осуществлении лицензированного вида деятельности и эксплуатации полигона ООО «Спецтранс-Ола» допущено размещение отходов производства и потребления в виде полиэтиленовых пакетов за пределами полигона на почве земельного участка и на лесных насаждениях вдоль 26-27 км автомобильной дороги «Солнечный-Ола» из г. Магадана в п. Ола Магаданской области. Указанные факты послужили основанием для внесения 10 февраля 2025 года представления генеральному директору ООО «Спецтранс-Ола», однако нарушения не устранены. По постановлению прокуратуры Ольского района ООО «Спецтранс-Ола» привлечено 26 февраля 2025 года Министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения, постановление не обжаловалось, вступило в законную силу. Полагая, что несоблюдение ООО «Спецтранс-Ола» положений Земельного кодекса РФ, Федеральных законов от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; от 30 марта 1999 гола № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 10 января 2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также условий заключенного договора аренды земель, нарушено право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, прокурор просит возложить на ответчика обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу очистить территорию, прилегающую к земельному участку с кадастровым номером 49:01:020134:1, в том числе вдоль обочины 26-27 км автомобильной дороги «Солнечный-Ола» от г.Магадана до п. Ола Магаданской области, от отходов производства и потребления.

Прокурор в ходе рассмотрения дела настаивал на заявленных требованиях и просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании ФИО1, как представитель ответчика и представитель третьих лиц Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области и Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, не отрицая обязанности ООО «Спецтранс-Ола» по очистке заявленной территории от мусора, не согласилась со сроками исполнения данной обязанности, приведя доводы, изложенные в письменном отзыве, согласно которым по периметру полигона ТБО установлено ограждение; размещение ТКО осуществляется только на рабочей карте и в соответствии с регламентом и режимом работы полигона; у места разгрузки и размещения ТКО для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТКО из мусоровозов, установлены переносные сетчатые ограждения. Однако в связи с тем, что данный полигон расположен на земельном участке, без лесных насаждений, с одной стороны которого тундра, а с другой морской берег, в результате чего в данном районе постоянно дуют ветра, так как в тундре господствуют арктические воздушные массы, а именно – летом с моря на сушу, а зимой с суши на море, невозможно полностью исключить выдувание легких фракций мусора с территории полигона. Также в апреле текущего года выпадали обильные снежные осадки, высота снежного покрова с 13 апреля 2025 года по 14 апреля 2025 года составила 23 см. Таким образом, снежный покров, который выпал зимой текущего года, так же увеличивается и не успевает оттаять из-за снегопадов, проходящих в апреле 2025 года. В связи с чем срок исполнения обязанности, запрошенный прокурором, а именно 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, не исполним, так как работники не смогут произвести качественную уборку данной территории. Кроме того, ООО «Спецтранс-Ола» на постоянной основе проводится работа по уборке территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 49:01:020134:1, в том числе вдоль обочины 26-27 км автомобильной дороги «Солнечный-Ола» от г. Магадана до п. Ола, от отходов производства и потребления, о чем представлены соответствующие акты.

Выслушав указанных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

Статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе следующих принципов: охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Статья 9 Конституции РФ гласит, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно статье 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции РФ).

В силу статьи 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с абзацем 2 статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

В соответствии с положениями Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ (пункт 1 статьи 22).

На основании части 1 статьи 51 Федерального закона 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ (пункт 1 статьи 13.4).

В силу пунктов 253, 256, 257 и 258 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3, по периметру всей территории полигона ТКО хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, устраивается ограждение. Ограждение могут заменять осушительная траншея глубиной не менее 2 метров или вал высотой не менее 2 метров; размещение ТКО должно осуществляться только на рабочей карте и в соответствии с регламентом и режимом работы полигона; переносные сетчатые ограждения должны устанавливаться хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, непосредственно у места разгрузки и размещения ТКО, перпендикулярно направлению ветра, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТКО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте; регулярно, не реже одного раза в смену, отходы, задерживаемые переносными сетчатыми ограждениями, должны собираться и размещаться по поверхности рабочей карты, а также уплотняться сверху изолирующим слоем грунта.

В соответствии с пунктом 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (далее - ГОСТ 30772-2001) собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Пунктами 7.9 и 7.10 ГОСТ 30772-2001 установлено, что владелец отходов - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые по соглашению с собственником отходов производят их заготовку, утилизацию, перевозку на места хранения, захоронение и/или уничтожение. Заготовитель отходов - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, уполномоченные компетентным органом и (или) получившие лицензию на производство работ и оказание услуг по сбору, сортировке, транспортированию и хранению отходов перед их ликвидацией.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчик на основании лицензии № 04900091 от 24 декабря 2019 года осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Между Управлением муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области (ранее - КУМИ администрации МО «Ольский городской округ») и ООО «Спецтранс-Ола» заключен договор аренды земель для несельскохозяйственных нужд № 1055-п от 25 октября 2017 года, предметом которого является участок с кадастровым номером 49:01:020134:1, предоставленный под полигон ТБО.

Из условий указанного договора следует, что ООО «Спецтранс-Ола» предоставлен в аренду на срок (25 лет), то есть на период с 25 октября 2017 года по 24 октября 2042 года, земельный участок с кадастровым номером 49:01:020134:1, общей площадью 40010 кв.м., из категории земель населенных пунктов, имеющий адресные ориентиры: Магаданская область Ольский район, п. Ола, в 6 км. автодороги Ола-Магадан.

Пунктом 4.2.4 Договора предусмотрена обязанность ООО «Спецтранс-Ола» не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик земельного участка, экологической обстановки на арендуемой территории, а также к загрязнению прилегающей территории.

На территории муниципального образования «Ольский муниципальный округ» деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами с 11 февраля 2019 года осуществляет ООО «Спецтранс-Ола» в рамках заключенного с Министерством строительства, жилищно–коммунального хозяйства энергетики Магаданской области 11 февраля 2019 года соглашения № 5 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Магаданской области во второй зоне деятельности региональных операторов (муниципальное образование «Ольский городской округ»).

Проведенным прокуратурой Ольского района 10 февраля 2025 года осмотром установлено, что при осуществлении лицензированного вида деятельности и эксплуатации полигона ООО «Спецтранс-Ола» допущено размещение отходов производства и потребления в виде полиэтиленовых пакетов за пределами полигона на почве земельного участка и на лесных насаждениях вдоль 26-27 км автомобильной дороги «Солнечный-Ола» (координаты GPS: 59.57957, 151.19519).

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242, указанные отходы производства и потребления имеют соответствующий код: 3 35 211 12 29 4 (отходы полиэтилена в виде пленки и пакетов при изготовлении упаковки из него).

По результатам проведенной проверки, прокуратурой Ольского района 10 февраля 2025 года ООО «Спецтранс-Ола» по указанным фактам внесено представление с требованием о принятии безотлагательных мер к устранению нарушений, причин и условий, способствовавших их совершению, в том числе путем очистки территории, прилегающей к полигону, от отходов производства и потребления.

По постановлению прокуратуры Ольского района Министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области 26 февраля 2025 года ООО «Спецтранс-Ола» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения, постановление №1/25-П не обжаловалось, вступило в законную силу.

Из письма ООО «Спецтранс-Ола» от 24 марта 2025 года следует, что указанные в представлении от 10 февраля 2025 года нарушения являются обоснованными и стали возможными вследствие выдувания ветром отходов производства и потребления в виде полиэтиленовых пакетов с полигона, эксплуатируемого ООО «Спецтранс-Ола». Устранить нарушения предприятие планирует к началу мая 2025 г. после схода снежного покрова.

17 марта 2025 года и 14 апреля 2025 года в ходе проверки исполнения предписания прокуратуры района был проведен осмотр территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 49:01:020134:1, в том числе вдоль обочины 26-27 км. автомобильной дороги «Солнечный-Ола». Из актов осмотра следует, что нарушения, отраженные в представлении прокуратуры Ольского района от 10 февраля 2025 года, не устранены, о чем свидетельствует фото-таблица.

Согласно объяснениям генерального директора ООО «Спецтранс-Ола» ЗДГ от 09 апреля 2025 года, с полигона, эксплуатируемого ООО «Спецтранс-Ола» выдувает в основном отходы производства и потребления в виде полиэтиленовых пакетов, которые уносит ветром на территорию, прилегающую к земельному участку с кадастровым номером 49:01:020134:1 (полигон), вдоль обочины 26-27 км автомобильной дороги «Солнечный-Ола» от г. Магадана до п. Ола при выгрузке отходов со специализированной техники при ее разгрузке. Указанная проблема обусловлена расположением полигона на возвышенности с подветренной стороны. В целях решения указанной проблемы, пресечения дальнейших фактов загрязнения окружающей среды ООО «Спецтранс-Ола» рассматривается вопрос об увеличении высоты удерживающих устройств. Вместе с тем, увеличение высоты удерживающих устройств не предусмотрено СанПин, что требует дополнительных затрат, не подпадающих под тариф по обращению с ТКО. По сходу снежного покрова ООО «Спецтранс-Ола» приступит к очистке территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 49:01:020134:1, в том числе вдоль обочины 26-27 км автомобильной дороги «Солнечный-Ола» от г. Магадана до п. Ола Магаданской области, от отходов производства и потребления, образовавшихся от деятельности ООО «Спецтранс-Ола».

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Спецтранс-Ола» не приняты меры по очистке территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 49:01:020134:1, в том числе вдоль обочины 26-27 км автомобильной дороги «Солнечный-Ола» от г.Магадана до п. Ола Магаданской области, от отходов производства и потребления. Указанное негативно может воздействовать на окружающую среду, привести к загрязнению атмосферного воздуха, воды, почвы, принимая во внимание нахождение в непосредственной близости места отдыха «Нюклинская коса». Указанное ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения Ольского района и Магаданской области.

С учетом изложенного, суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

При этом суд полагает, что заявленный прокурором срок не является разумным для исполнении решения суда, учитывая особенности климатической зоны Магаданской области, в связи с чем суд полагает, что настоящее решение подлежит исполнению в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которого истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области».

С учетом изложенного с ответчика следует взыскать государственную пошлину в размере, установленном п.п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 3000 рублей (при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера), от уплаты которой истец освобожден, с зачислением этой государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ольского района к ООО «Спецтранс-Ола», удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Спецтранс-Ола» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу очистить территорию, прилегающую к земельному участку с кадастровым номером 49:01:020134:1, в том числе вдоль обочины с 26 по 27 километр автомобильной дороги «Солнечный-Ола» от гор. Магадана до пос. Ола Ольского района Магаданской области, от отходов производства и потребления.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спецтранс-Ола» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет Ольского муниципального округа Магаданской области государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Ольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить дату принятия решения в окончательной форме 25 апреля 2025 года.

Председательствующий подпись О.Р. Попова