Дело № 2-547/2023

УИД: 61RS0058-01-2023-000533-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2023 года п. Целина Ростовской области

Целинский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Иваненко Е.В.,

При секретаре судебного заседания Семеновой Е.А.,

С участием помощника прокурора Целинского района Никитушкиной Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Целинского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры Ольшанского сельского поселения Целинского района «Дом культуры» об обязании устранить нарушения пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Целинского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению культуры Ольшанского сельского поселения Целинского района «Дом культуры» об обязании устранить нарушения пожарной безопасности, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о пожарной безопасности. Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. В ходе проведенной проверки установлено, что в МБУК Ольшанского сельского поселения Целинского района «Дом культуры», расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479, не обеспечено наличие второго эвакуационного выхода из помещений второго этажа. Отсутствует документация (сертификаты соответствия) о показателях пожарной опасности на примененные строительные, декоративно-отделочные материалы (отделка стен, потолков), что является нарушением требований ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Таким образом, МБУК Ольшанского сельского поселения Целинского района «Дом культуры» не обеспечены безопасные условия работников и посетителей учреждения, в соответствии с требованиями пожарной безопасности. Невыполнение МБУК Ольшанского сельского поселения Целинского района «Дом культуры» требований вышеуказанного законодательства нарушает права гарантированные Конституцией РФ, а также охрану жизни и здоровья посещающих МБУК Ольшанского сельского поселения Целинского района «Дом культуры». Таким образом, не приняты меры к исполнению требований действующего законодательства о пожарной безопасности, что в свою очередь может привести к непоправимым последствиям при возникновении чрезвычайной ситуации. Должный контроль за деятельностью ответственных лиц в данном направлении деятельности не осуществляется, в связи с чем, допускаются нарушения федерального законодательства, за что виновные лица должны нести дисциплинарную ответственность. Для устранения выявленных нарушений 04.07.2023 в МБУК Ольшанского сельского поселения Целинского района «Дом культуры» внесено представление об устранении нарушений. По результатам рассмотрения представления администрацией МБУК Ольшанского сельского поселения Целинского района «Дом культуры» поселения нарушения в полном объеме не устранены. Согласно ответа МБУК Ольшанского сельского поселения Целинского района «Дом культуры», информация об отсутствии второго эвакуационного выхода со второго этажа доведена до учредителя МБУК ОСП ЦР «Дом культуры» - администрации Ольшанского сельского поселения, ведется работа по подготовке сметы строительства эвакуационного выхода со второго этажа. Таким образом, ранее принятые меры прокурорского реагирования оказались неэффективными и не привели к устранению допущенных ответчиками нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Требования ст. 12 ГК РФ предусматривают способы защиты гражданских прав, в том числе и присуждения исполнения обязанностей в натуре. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией МБУК Ольшанского сельского поселения Целинского района «Дом культуры» полномочий по обеспечению безопасности граждан, пребывающих на территории МБУК Ольшанского сельского поселения Целинского района «Дом культуры», в том числе несовершеннолетних. Просил суд: обязать администрацию МБУК Ольшанского сельского поселения Целинского района «Дом культуры» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, обустроить второй эвакуационный выход со второго этажа МБУК Ольшанского сельского поселения Целинского района «Дом культуры», расположенного по адресу: <адрес>

Представитель истца - помощник прокурора Целинского района Никитушкина Э.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила суд удовлетворить исковое заявление.

Представитель ответчика МБУК ОСП ЦР «Дом культуры» в судебное заседание не явился, извещены надлежаще о времени и месте судебного заседания, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Требования ст. 12 ГК РФ предусматривают способы защиты гражданских прав, в том числе и присуждения исполнения обязанностей в натуре.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, интересов и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. При этом указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных правах, свобод и законных интересов в сфере трудовых и иных отношений.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» классификация зданий, сооружений и помещений по пожарной и взрывопожарной опасности применяется для установления требований пожарной безопасности, направленных на предотвращение возможности возникновения пожара и обеспечение противопожарной защиты людей и имущества в случае возникновения пожара в зданиях, сооружениях и помещениях.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 (ред. от 30.04.2021) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее-Федеральный закон от 22.07.2008 № 123) по пожарной опасности наружные установки подразделяются на следующие категории: повышенная взрывопожароопасность (АН); взрывопожароопасность (БН); пожароопасность (ВН); умеренная пожароопасность (ГН); пониженная пожароопасность (ДН).

На основании ч. 8 ст. 25 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 определение категорий наружных установок по пожарной опасности осуществляется путем последовательной проверки их принадлежности к категориям от наиболее опасной (АН) к наименее опасной (ДН).

Частью 9 вышеуказанной статьи данного закона методы определения классификационных признаков категорий наружных установок по пожарной опасности устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 по пожарной и взрывопожарной опасности помещения производственного и складского назначения независимо от их функционального назначения подразделяются на следующие категории: повышенная взрывопожароопасность (А); взрывопожароопасность (Б); пожароопасность (В1 - В4); умеренная пожароопасность (Г); пониженная пожароопасность (Д).

Частями 3 и 4 ст. 27 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 установлено, что категории помещений по пожарной и взрывопожарной опасности определяются исходя из вида находящихся в помещениях горючих веществ и материалов, их количества и пожароопасных свойств, а также исходя из объемнопланировочных решений помещений и характеристик проводимых в них технологических процессов. Определение категорий помещений следует осуществлять путем последовательной проверки принадлежности помещения к категориям от наиболее опасной (А) к наименее опасной (Д).

На основании п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о пожарной безопасности. Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что в МБУК Ольшанского сельского поселения Целинского района «Дом культуры», расположенном по адресу: <адрес> в нарушение п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479, не обеспечено наличие второго эвакуационного выхода из помещений второго этажа, отсутствует документация (сертификаты соответствия) о показателях пожарной опасности на примененные строительные, декоративно-отделочные материалы (отделка стен, потолков), что является нарушением требований ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Таким образом, МБУК Ольшанского сельского поселения Целинского района «Дом культуры» не обеспечены безопасные условия работников и посетителей учреждения, в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

Имеющиеся нарушения требований норм законодательства о пожарной безопасности не позволяют обеспечить предупреждение чрезвычайных ситуаций на территории дома культуры, нарушают права, свободы и интересы работников, а также иных лиц, посещающих дом культуры.

С учетом вышеприведенных положений невыполнение МБУК Ольшанского сельского поселения Целинского района «Дом культуры» требований вышеуказанного законодательства нарушает права гарантированные Конституцией РФ, а также охрану жизни и здоровья посещающих МБУК Ольшанского сельского поселения Целинского района «Дом культуры».

Таким образом, не приняты меры к исполнению требований действующего законодательства о пожарной безопасности, что в свою очередь может привести к непоправимым последствиям при возникновении чрезвычайной ситуации. Должный контроль за деятельностью ответственных лиц в данном направлении деятельности не осуществляется, в связи с чем, допускаются нарушения федерального законодательства, за что виновные лица должны нести дисциплинарную ответственность.

Для устранения выявленных нарушений 04.07.2023 в МБУК Ольшанского сельского поселения Целинского района «Дом культуры» внесено представление об устранении нарушений.

По результатам рассмотрения представления администрацией МБУК Ольшанского сельского поселения Целинского района «Дом культуры» поселения нарушения в полном объеме не устранены.

Согласно ответа МБУК Ольшанского сельского поселения Целинского района «Дом культуры», информация об отсутствии второго эвакуационного выхода со второго этажа доведена до учредителя МБУК ОСП ЦР «Дом культуры» - администрации Ольшанского сельского поселения, ведется работа по подготовке сметы строительства эвакуационного выхода со второго этажа.

Таким образом, принятые меры прокурорского реагирования оказались неэффективными и не привели к устранению допущенных ответчиками нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией МБУК Ольшанского сельского поселения Целинского района «Дом культуры» полномочий по обеспечению безопасности граждан, пребывающих на территории МБУК Ольшанского сельского поселения Целинского района «Дом культуры», в том числе несовершеннолетних, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Целинского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры Ольшанского сельского поселения Целинского района «Дом культуры» об обязании устранить нарушения пожарной безопасности, в полном объеме.

На ответчика следует возложить обязанность по устранению выявленных нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых прокурором инициирован данный иск, с установлением соответствующего срока для устранения этих нарушений.

Со способом устранения вышеуказанных нарушений, предложенным прокурором и сроком для их устранения, суд соглашается, находя, что последний является разумным и выполнимым.

Оснований для установления более длительного срока, суд не находит.

Решение в окончательной форме принято 06.09.2023 года.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198, ч.2 ст. 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Целинского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры Ольшанского сельского поселения Целинского района «Дом культуры» об обязании устранить нарушения пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать администрацию МБУК Ольшанского сельского поселения Целинского района «Дом культуры» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, обустроить второй эвакуационный выход со второго этажа МБУК Ольшанского сельского поселения Целинского района «Дом культуры», расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья