ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 14 октября 2022 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Федотова В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> <адрес>, <адрес>, №, <данные изъяты>, <адрес> о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 Г.Ю.О., являясь <адрес>, допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

Так, 14 октября 2022 года в 10 час. 00 мин. в <...> был выявлен и установлен гражданин <адрес> ФИО1 Г.Ю.О., ДД.ММ.ГГГГ, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в пребывании в Российской Федерации без документов, дающих на это право и уклонение от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, определенного до 18.07.2022 г. Таким образом, ФИО1 Г.Ю.О. нарушил требования п. 2 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002.

В судебном заседании ФИО1 Г.Ю.О. вину признал в полном объеме, пояснив, что не имел возможности ранее выехать в Москву для получения паспорта, получил его в Посольстве <адрес> 10.10.2022, также сообщил, что в ближайшее время пересечёт границу Российской Федерации и получит все необходимые документы.

Суд, выслушав ФИО1 Г.Ю.О., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с учетом положений части второй этой же статьи, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В силу пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются, в том числе, разрешение на временное проживание.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 Г.Ю.О. в совершении правонарушения подтверждается помимо его объяснений, письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении№ 420005022012467 от 14.10.2022, в котором ФИО1 не оспаривает событие инкриминируемого административного правонарушения;

- протоколом опроса от 14.10.2022;

- сведениями из СПО «Мигрант – 1»

- копией паспорта и другими доказательствами.

В судебном заседании установлено, что 14 октября 2022 года в 10 час. 00 мин. в <...> был выявлен и установлен гражданин <адрес> ФИО1 Г.Ю.О., ДД.ММ.ГГГГ, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в пребывании в Российской Федерации без документов, дающих на это право и уклонение от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, определенного до 18.07.2022 г. Таким образом, ФИО1 Г.Ю.О. нарушил требования п. 2 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения - ч. 4 ст. 67.1 Конституции РФ.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г., от 13 марта 2008 г., от 27 мая 2008 г., от 13 июля 2010 г., от 17 января 2013 г.).

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Как следует из материалов дела, на территории Российской Федерации проживают 4 (четверо) детей ФИО1 Г.Ю.О., все четверо являются гражданами Российской Федерации, а также ФИО1 состоит в браке с гражданской Российской Федерации.

Таким образом, с учетом изложенного, принимая во внимание данные о личности ФИО1 Г.Ю.О., что паспорт им был получен 10.10.2022, конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к ФИО1 Г.Ю.О. столь суровой меры ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание данные о личности ФИО1 Г.Ю.О., наличие на территории Российской Федерации родственных связей – отец, супруг, конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 Г.Ю.О. наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст.23.1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> <адрес>, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Управление МВД России по г. Новокузнецку л/с <***>)

ИНН <***>, КПП 421701001, ОКТМО: 32731000;

номер счета получателя платежа: 031 006 430 000 000 13 900;

БИК 013207212;

кор./счет: 40102810745370000032, КБК 18811601181019000140,

УИН 18891429990141764048.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: В.А. Федотова