Дело № 2-AL-103/2023

14RS0031-03-2023-000162-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Чокурдах 12 декабря 2023 года

Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Яковлевой Л.Н., при секретаре Суздаловой Л.Ю., с участием представителя истца прокурора Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Юкагирский национальный наслег» об устранении нарушений,

установил:

Прокуратура Аллаиховского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к администрации МО «Юкагирский национальный наслег» об устранении нарушений. В обоснование заявленных требований указала, что прокуратурой района проведена проверка в сфере обеспечения безопасности несовершеннолетних при эксплуатации детских площадок. Установлено, что на территории МО «Юкагирский национальный наслег» имеется 3 детские площадки, техническое обслуживание 2 площадок, расположенных в микрорайонах Сарыал, Индигир, не осуществляется должным образом, вследствие чего их техническое состояние создает угрозу безопасности детей. Просит обязать администрацию МО «Юкагирский национальный наслег» в срок до 01.06.2024 оборудовать детские площадки, расположенные на территории муниципального образования, ударопоглощающим покрытием; провести мероприятия по обслуживанию оборудований детских площадок, расположенных в микрорайонах Сарыал, Индигир, проверить и подтянуть узлы крепления; обновить окраски и обеспечить чистоту оборудований; обслуживать пространства зон безопасности, установить ограждение по периметру территорий площадок.

В судебном заседании прокурор Аллаиховского района РС (Я) ФИО1 исковые требования поддержала полностью, просила удовлетворить и предоставить срок для устранения нарушений с учетом климатических и транспортных условий до 01.10.2024г.

Представитель ответчика администрации МО «Юкагирский национальный наслег» о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины не явки суду не сообщил, ходатайств не заявлено.

Суд, выслушав истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.

Из положений ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» следует, что целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Нормативные требования к безопасности игрового оборудования на детских площадках определены в государственных стандартах, в том числе «ГОСТ Р 521692012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 №1148-ст «ГОСТР 523012013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного и введенного в действие приказом Росстандарта от 24.06.2013 №182-ст.

Из п. 4.1 ГОСТ Р 52301-2013 следует, что монтаж и установку оборудования выполняют в соответствии с проектом, паспортом изготовителя и нормативными документами.

В соответствии с п.п. 4.2 и 4.3 ГОСТ Р 52301-2013 оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей. Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.

В соответствии с ГОСТ Р 52301-2013 оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем (п. 6.1). Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец) (п. 6.2). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который находится у эксплуатанта (владельца) (п. 6.3).

Согласно п. 6.4 ГОСТ Р 52301-2013 контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный осмотр. При этом по результатам ежегодного основного осмотра составляют акт (п. 6.4.1). В целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида эксплуатант (владелец) разрабатывает графики проведения осмотров (п. 6.5.1). В силу п. 6.6 при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют.

В силу п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

На основании п. 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

В силу п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования; восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

В соответствии с п. 4.3.1 ГОСТ Р 52169-2012 оборудование и элементы оборудования должны быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка, и он мог его предвидеть, не допускать скопления воды на их поверхностях и обеспечивать свободный сток и просыхание.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что на детских площадках, расположенных на территории микрорайонов Сарыал, Индигир, требования федерального законодательства не соблюдаются, территории детских игровых площадок не ограждены, элементы конструкций и оборудований не обновлены, не окрашены, на всех 3 площадках отсутствуют соответствующие информационные таблички, отсутствует ударопоглощающее покрытие.

Указанные обстоятельства подтверждены фототаблицей, требованием от 19.09.2023 и представлением об устранении нарушений федерального законодательства прокурора Аллаиховского района РС(Я) ФИО1 от 07.11.2023.

Из ответа главы МО «Юкагирский национальный наслег» от 19.09.2023 следует, что на территории муниципального образования в микрорайонах Сарыал, Индигир расположены 2 детские площадки, ФИО2 - одна спортивная площадка, каждый элемент данных площадок поставлен на баланс МО, бесхозных детских (игровых) площадок не имеется, финансирование в 2023 году не предусмотрено.

Из ответа главы МО «Юкагирский национальный наслег» от 28.11.2023 следует, что составлены акты осмотра детских площадок, установлены информационные таблички содержащие: правило и возрастные требования, номер телефона администрации, ФАПа. В плане 2024 года запланированы ремонтные работы по установке ограждений двух детских площадок, обновление перил спортивной площадки и ремонт элементов детских площадок.

Из актов осмотра оборудования детских игровых, спортивной площадок в <...> Индигир, ФИО2 от 27.11.2023 следует, что комиссией проведены осмотры детских игровых, спортивной площадок в целях оценки соответствия технического состояния требованиям безопасности оборудования детских игровых, спортивной площадок, установленных на территории МО. В ходе осмотров выявлены дефекты состояния оборудования детских игровых и спортивной площадок. По результатам осмотров рекомендовано в детских игровых площадках огородить площадки, установить урны для мусора, скамейки, отремонтировать качели, на спортивной площадке заменить деревянные перила на металлические.

В судебном заседании установлено, что ответчиком допущены нарушения вышеуказанных требований федерального законодательства, что не отвечает требованиям безопасности, может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью детям, и является недопустимым.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокуратуры Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Юкагирский национальный наслег» об устранении нарушений – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Юкагирский национальный наслег» в срок до 01.10.2024 оборудовать детские площадки, расположенные на территории муниципального образования, ударопоглощающим покрытием; провести мероприятия по обслуживанию оборудований детских площадок, расположенных в микрорайонах Сарыал, Индигир, проверить и подтянуть узлы крепления; обновить окраски и обеспечить чистоту оборудований; обслуживать пространства зон безопасности, установить ограждение по периметру территорий площадок.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: п/п Л.Н. Яковлева

Копия верна

Судья:

Решение изготовлено: 12.12.2023г.