КОПИЯ
Гр. дело № 2-600/2025
УИД 62RS0023-01-2025-000498-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сасово Рязанской области 01 октября 2025
Сасовский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего – судьи Коргутова Д.И.,
при секретаре Авдеевой Л.Ю.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области ФИО2, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Рязанской области, в котором с учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным и отменить решение ОСФР по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в ее страховой стаж период работы в Глубоковской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. Ответчиком не включен в стаж на соответствующих видах работ период работы в <данные изъяты> Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает решение ответчика в указанной части незаконным и нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, поскольку факт ее работы в спорный период подтверждается трудовой книжкой.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ОСФР по Рязанской области – ФИО2 иск не признала, просит в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование своих возражений указывает, что ФИО1 в спорный период осуществляла трудовую деятельность в Республике Казахстан. При обращении истца за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР был направлен формуляр «Запрос» от ДД.ММ.ГГГГ № в компетентные органы Республики Казахстан с просьбой о подтверждении стажа работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры травматологического отделения <данные изъяты>. Согласно поступившему формуляру «О стаже работы», истец в спорный период числилась рабочей. Сведений о работе истца в должности медицинской сестры не представлено. Таким образом, на основании документов имеющихся у ОСФР, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры травматологического отделения Глубоковской районной больницы (14 лет 11 месяцев 00 дней), не был включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по причине отсутствия документального подтверждения стажа работы в указанной должности. Кроме того, институт досрочных пенсий по выслуге лет отменен в Республике Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ (ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 № 675-ХII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан»), в связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеется.
Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ (страховое свидетельство 144-899-058 14), ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением ГУ УПФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа. В стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, среди прочих не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15/02/12), в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в соответствующей должности, на соответствующих работах, указанных Списками. Данное решение истцом в установленном законом порядке не оспаривалось.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, вновь обратилась в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-ти летнего стажа. По представленным документам истцу включены в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01/07/07) - в должности медицинской сестры травматологического отделения <данные изъяты> и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17/07/12) - в должности медицинской сестры палатной <данные изъяты>, всего 19 лет 02 месяца 19 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 35,989. Этим же решением отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 лет 11 месяцев 00 дней) – в должности медицинской сестры травматологического отделения <данные изъяты> Республики Казахстан, в связи с отсутствием документального подтверждения стажа работы и отменой института досрочных пенсий за выслугу лет на территории Республики Казахстан с 27.07.1996г.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из нижеследующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В частности, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Названным списком, так же как и ранее действовавшими аналогичными списками предусмотрена должность – медицинская сестра и учреждения – больницы всех наименований.
В соответствии с п.п. «а» п.12 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 N 538н (ред. №8 от 22.03.2024, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (ред. № 8 от 22.03.2024, действующей на момент обращения истца с последним заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости) для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч.2 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее – Правила №546н).
Согласно п.18 Правил №546н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации: дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В соответствии со ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019, назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. Указанное соглашение вступило в силу 01.01.2021.
Спорный стаж работы (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) истцом приобретен до вступления Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ в силу.
13 марта 1992 государствами – участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств – участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.
Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1).
Федеральным законом от 11 июня 2022 № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 денонсировано.
Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.
Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992, прекращено с 1 января 2023.
То есть, при денонсации Соглашения от 13 марта 1992 и прекращении его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств – участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений).
После вступления в силу Федерального закона от 11 июня 2022 № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Согласно ответу Дирекции «Межведомственный расчетный центр социальных выплат» – филиала Некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ, имеющемуся в материалах отказного выплатного дела ФИО1, обязательные пенсионные взносы в отношении истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перечислялись <данные изъяты> в АО ГНПФ (получатель).
В рамках взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-участников ЕАЭС по применению норм Соглашения от 20.12.2019, ОСФР по Рязанской области в компетентный орган Республики Казахстан ДД.ММ.ГГГГ был направлен формуляр «Запрос» о стаже работы истца.
Согласно полученному формуляру «О стаже работы» от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территории Республики Казахстан ФИО1 имела стаж рабочего, сведений о стаже работы в должности медицинской сестры, в том числе за иные периоды, формуляр не содержит.
Поскольку спорный стаж истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретен до вступления Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ в силу (ДД.ММ.ГГГГ), с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть после денонсации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), то при отсутствии между Российской Федерацией и Республикой Казахстан международного договора (соглашения) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения и отчислений страховых взносов за истца в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, правовых оснований для включения спорных периодов работы в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и ее назначения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ОГРН <***>) о включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 15.10.2025.
Председательствующий: судья «подпись» Д.И. Коргутов
Копия верна: судья Д.И. Коргутов