16RS0051-01-2022-013782-75

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел. <***>

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail:sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

30 ноября 2022г. Дело 2а-8437/2022

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Гатауллина Р.А.,

при секретаре судебного заседания Садриеве А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «НБК» к начальнику отдела -старшему судебному приставу отдела судебных приставов №2 по Советскому району г.Казани управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ООО «НБК» (далее – административный истец, взыскатель) обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением в обоснование указав, что <дата изъята> в ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО6, которое ОСП <номер изъят> получено; по состоянию на <дата изъята> сведений о возбуждении исполнительного производства не имелось; <дата изъята> и <дата изъята> в отделение судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> истцом направлены жалобы; административный истец указывает, что начальником отдела отделения судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> допущено бездействие, выразившееся в нерассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства, а также ходатайства о совершении исполнительных действий, в ненаправлении мотивированного постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства, в неосуществлении надлежащего контроля за деятельностью сотрудников ОСП <номер изъят> по <адрес изъят>; данное обстоятельство явилось основанием для обращения административного истца в суд с требованиями о признании незаконными бездействий начальника отдела –старшего судебного пристава отделения судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят>, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа <номер изъят> от <дата изъята>, по неосуществлению надлежащего контроля за деятельностью сотрудников отделения судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят>, обязать начальника отдела –старшего судебного пристава отделения судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> вынести постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении на основании исполнительного документа <номер изъят> от <дата изъята>, направить в адрес истца постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО6, в качестве административного ответчика – Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес изъят>.

Представитель административного истца не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Остальные лица о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Согласно частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2)соблюдены ли сроки обращения в суд; 3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а)полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б)порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в)основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4)соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 30 Федерального закона от<дата изъята> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 15 постановления от<дата изъята> <номер изъят> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, срок, указанный в части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве не является пресекательным и служит ориентиром при осуществлении исполнительных действий.

Согласно статье 10 Федерального закона от <дата изъята> №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон об органах принудительного исполнения РФ) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Статьей 12 Закона об органах принудительного исполнения РФ предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, сторонами не оспаривается, что постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от <дата изъята> отказано в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО6 на основании исполнительного документа <номер изъят>, зарегистрированного в отделении судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> <дата изъята>. Причиной отказа явилось отсутствие в исполнительном документе подписи судьи и гербовой печати.

<дата изъята> в адрес отделения судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> направлен исполнительный документ <номер изъят>, который согласно отчету об отслеживании почтового отправления получен ОСП <номер изъят> <дата изъята>.

Административный истец указывает, что до настоящего времени сведений о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства не имеется, должностным лицом службы судебных приставов допущено незаконное действие.

Согласно справке судебного пристава-исполнителя ФИО3 в ходе инвентаризации исполнительный документ <номер изъят> в материалах исполнительного производства не установлен, сведений о месте нахождении исполнительного документа отсутствуют.

В настоящее время судебным приставом-исполнителем ФИО3 подготовлено заявление в суд о выдаче дубликата исполнительного документа, однако доказательств его направления для процессуального решения в материалы дела не представлено.

Таким образом, принимая во внимание факт поступления в службу судебных - приставов исполнительного листа, отсутствие доказательств возбуждения исполнительного производства либо отказа в возбуждении в отношении должника ФИО6 на основании исполнительного документа, суду не представлено. Более того, факт невозбуждения исполнительного производства по настоящее по причине утраты подлинника исполнительного документа <номер изъят> не оспаривается.

При этом, административный истец указывает, что начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> допущено незаконное бездействие, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства, и просит обязать последнего вынести постановление о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства и направить его в адрес истца, в то время как, согласно статье 10 Закона об органах принудительного исполнения РФ и положений Закона об исполнительном производстве обязанность по возбуждению исполнительного производства либо отказе в возбуждении, исполнению требований исполнительного документа, рассмотрении ходатайств сторон исполнительного производства, направлении в адрес сторон процессуальных документов лежит на судебном приставе-исполнителе, ведущем исполнительное производство, а не на начальнике отдела - старшем судебном приставе.

При таких обстоятельствах суд, учитывая, что исполнительный документ поступил в службу судебных приставов, оценив на основании положений статей 84, 226 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, приходит к выводу о наличии бездействия должностных лиц отделения судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят>, повлекших нарушении прав взыскателя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск общества с ограниченной ответственностью «НБК» к начальнику отдела -старшему судебному приставу отдела судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес изъят> ФИО5, управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес изъят> о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений удовлетворить.

Признать незаконным бездействие отделения судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес изъят> ФИО2, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа <номер изъят> от <дата изъята> и направлении копии постановления в адрес общества с ограниченной ответственностью «НБК», обязав устранить допущенные нарушения.

Признать незаконным бездействие начальника отдела –старшего судебного пристава отделения судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес изъят> ФИО5, выразившееся в неосуществлении надлежащего контроля за деятельностью сотрудников отделения судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес изъят>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд <адрес изъят> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Р.А. Гатауллин

Мотивированное решение составлено <дата изъята>, судья /подпись/

Копия верна, судья Р.А. Гатауллин

Решение12.01.2023