Дело № 12-38/2023
УИД №
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
п. Чегдомын 18 сентября 2023 г.
Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Костиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 4 Сулукского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее - МБДОУ Детский сад № 4) Шадриной М.Ю. на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Верхнебуреинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, от 31.07.2023 № 27012/23/173020 в отношении МБДОУ Детский сад № 4,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Верхнебуреинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 31.03.2023 № 27012/23/77931.07.2023 № 27012/23/17302007 МБДОУ Детский сад № 4 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе защитник МБДОУ Детский сад № 4 Шадрина М.Ю., не согласившись с указанным постановлением, просит его отменить, а производство по делу прекратить, считая что. МБДОУ Детский сад № 4 завершены работы всего комплекса по устройству системы внутренней молниезащиты, заказано оборудование на внешнюю молниезащиту, но в отсутствие финансирования нет возможности его выкупить. В ходе исполнения требований судебных приставов исполнителей, содержащихся в исполнительном документе, возникли обстоятельства, которые в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» влекут приостановление исполнительного производства, а именно возникшие по всей стране форс-мажорные обстоятельства, связанные с пандемией коронавирусной инфекции (COVID-19) и освободительными мероприятиями на Украине, указанная ситуация является обстоятельством непреодолимой силы. Считает, что МБДОУ Детский сад № 4 добросовестно предпринимались меры по исполнению решения Верхнебуреинского районного суда и в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, а соответственно производство по делу не должно быть начато, а начатое подлежит прекращению на основании п. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, а также ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Законный представитель МБДОУ Детский сад № 4, его защитник Шадрина М.Ю., представитель ОСП по Верхнебуреинскому району в судебное заседание не прибыли, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявили.
Жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Статьей 105 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом
Как следует из материалов дела, решением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 20.12.2017 на МБДОУ Детский сад № 4 возложена обязанность в срок до 01.05.2018 оборудовать здание образовательного учреждения устройством молниезащиты в соответствии с требованиями Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 N 280, администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию здания МБДОУ Детский сад № 4 устройством молниезащиты.
20.02.2018 на основании исполнительного документа № от 20.12.2017, выданного Верхнебуреинским районным судом Хабаровского края, возбуждено исполнительное производство № 3183/18/27012-ИП с установлением обязанности должника оборудовать здание образовательного учреждения устройством молниезащиты в соответствии с требованиями Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 N 280 в срок до 01.05.2018.
Определениями Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края МБДОУ Детский сад № 4 предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 31.08.2019, 01.06.2020.
30.05.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено требование, согласно которому МБДОУ Детский сад № 4 в срок до 09.06.2023 обязано исполнить решение суда.
28.06.2023 в отношении МБДОУ Детский сад № 4 в связи с невыполнением в срок требований составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и 31.07.2023 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением штрафа 50 000 руб.
По смыслу закона (ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве») привлечение к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ возможно в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин, непредставления в службу судебных приставов сведений и документов, подтверждающих наличие уважительных причин такого неисполнения, доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне контроля должника.
Доводы, приведенные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, об уважительности причин неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, следует признать убедительными.
Так, в материалах дела, содержится отчет о проделанной работе, в котором указано, что должник предпринял все меры для исполнения решения суда.
МБДОУ Детский сад № 4 завершены работы всего комплекса по устройству системы внутренней молниезащиты, заказано оборудование на внешнюю молниезащиту, но в отсутствие финансирования, что подтверждается письмом администрации Верхнебуреинского муниципального района от 14.02.2023 в адрес Управления образования администрации Верхнебуреинского района о том, что решением Собрания депутатов Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 28.12.2021 № 408 «О районном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» предусмотрены субсидии бюджетным учреждениям на иные цели, в том числе на устройство молниезащиты образовательных учреждений, не доводились средства на устройство молниезащиты, расходы направляются на первоочередное и социально-значимые расходы, нет возможности его выкупить.
С учетом изложенного у МБДОУ Детский сад № 4 в сложившемся положении отсутствовала объективная возможность своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в связи с отсутствием финансирования.
При этом бесспорных доказательств, подтверждающих виновное противоправное бездействие образовательного юридического лица, выразившееся в неисполнении содержащихся в названном выше исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, материалы дела не содержат.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление по делу об административном нарушении, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Верхнебуреинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, от 31.07.2023 № 27012/23/173020 в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 4 Сулукского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края отменить, а производство по делу прекратить.
Жалобу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 4 Сулукского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края считать удовлетворенной.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края.
Судья Е.В. Костина